河南省粮食局

　　去年，河南省委、省政府作出了大力推进主食产业化和粮油深加工的重要决策。这是我省落实国务院关于加快中原经济区建设，提高农业比较效益，促进粮食流通产业转型升级的积极探索。作为全省主食产业化工作的牵头单位，我局在国家粮食局、河南省委、省政府和省直各有关部门的大力支持下，紧紧围绕中原经济区建设，坚持以项目带动为抓手，加强宣传，强化协调，科学规划，努力推进主食产业化在开局之年实现新突破。据统计，2012～2013年度全省主食产业化和粮油深加工重点项目222个，总投资291.6亿元。其中：已竣工投产项目93个，总投资90.2亿元；在建（或明年投产）项目75个，总投资122.8亿元；明年拟开工项目54个，总投资78.6亿元。主要做法是：

　　一、出台意见规划，科学指导主食产业化和粮油深加工发展工作

　　2012年以来，为扎实推进主食产业化和粮油深加工，河南省政府出台了一系列重要文件，一是《河南省人民政府关于大力推进主食产业化和粮油深加工的指导意见》（豫政〔2012〕33号），二是《河南省人民政府办公厅关于印发2012-2020年河南省主食产业化发展规划的通知》（豫政办〔2012〕70号），三是《河南省人民政府办公厅关于成立主食产业化工作协调领导小组的通知》（豫政办文〔2012〕4号）。这些文件的出台，建立健全了主食产业化领导组织，科学界定了主食产业化发展目标、发展布局、重点任务，推出了支持主食产业化发展的政策、保障措施，为推动全省主食产业发展提供了重要的政策导向。

　　二、加强宣传贯彻，扩大主食产业化社会关注度

　　我省主食产业化《规划》和《意见》出台后，省政府立即召开了由各省辖市主管市长和粮食局长等参加的动员会，就主食产业化和粮油深加工推进工作进行了专题部署。省粮食局在全省粮食工作会议上安排专题会议，贯彻了省政府支持主食产业化发展的文件和会议精神，就有关落实工作等进行了专题研究。同时采取多种形式加大宣传力度，省局编印了《河南省主食产业化推进工作简报》，定期向省领导、省主食产业化协调领导小组成员单位和各省辖市政府等，通报我省主食产业化工作进程。在河南日报农村版开辟专栏进行主食产业化系列报道，全省大部分省辖市粮食局局长都接受了记者专访，畅谈当地主食产业和粮油深加工发展前景。成功举办了中国（郑州）主食产业化峰会，时任国家粮食局局长聂振邦出席，省政府副省长刘满仓、国家粮食局副局长吴子丹分别致辞，6位国内主食产业和粮油加工业领域的知名专家作专题报告。为总结经验，扩大影响，12月14日，在郑州举行了河南省粮食行业粮油深加工主食产业化大项目签约暨成果发布会，省委常委、副省长刘满仓出席会议并做了重要讲话。现场签约的15个大项目，签约总额度达到41亿元。国家和我省各主流媒体多次进行全方位、大篇幅的系列报道，为整个推进工作提供了浓厚的舆论氛围。

　　三、强化沟通协调，努力争取国家和省有关部门对主食产业化工作的支持

　　主食产业化推进工作中，我们十分注意向上级党委、政府、主管部门汇报和与省直有关部门的沟通，赢得了广泛的支持与配合。5月30-31日，国家粮食局在郑州召开了全国粮油加工业暨主食产业化工作会议。国家粮食局党组书记、局长任正晓、副局长吴子丹出席会议并做了重要讲话。国家粮食局还出台了《关于进一步推进主食产业化 增强口粮供应保障能力的指导意见》（国粮展〔2012〕164号），制定了一系列政策措施。省委书记卢展工同志近期视察信阳淮滨富贵粮油食品公司时说：“将原粮加工生产成食品，既增加了粮食的附加值，又促进了就业，这是一条好路子”。省直相关单位也围绕我省主食产业化和粮油深加工做了大量工作，发展改革部门优先将符合条件的重大主食产业化发展项目纳入省重点项目管理，在全省构建了35个以食品为主的产业集聚区。财政部门整合涉粮、涉农资金2亿元予以贴息，支持、带动了一大批主食产业化和粮油深加工项目。

　　四、健全组织机构，全力服务主食产业化企业

　　全省18个省辖市、10个直管试点县（市）政府和大部分的县（市）政府都按省政府要求，成立了主食产业化协调领导小组，出台了推进主食产业化发展的指导意见和中期规划。大部分市县还将主食产业化项目纳入当地产业集聚区规划，重点打造主食产业集群。洛阳中部粮油及主食产业物流园、商丘食品产业园、永城主食产业化集聚区等一批主食产业园区已初具雏形。全省各级粮食行政部门，还利用各种展会的组织工作等，加强与企业的联系与服务。如利用厦门召开的七省粮食产销协作会之际，我局应邀与福建省粮食局共同为周口市粮食行业举行了一场招商引资推介会；利用驻马店会展和济南第12届中国国际粮油精品暨技术设备展示交易会等，集中展示了我省一大批名优主食和粮油精品，也推介了一批主食产业化和粮油深加工项目，受到了企业欢迎。

　　五、实施项目带动，确保主食产业化发展取得实效

　　根据省主食产业化工作协调领导小组对我省150家重点主食产业化企业的监测，2012年上半年，重点企业年产能达到511.7万吨，共生产主食产品156.87万吨，实现工业总产值123.1亿元，同比分别增长13.3%、14.1%和17.7%。为进一步推进主食产业大发展，财政厅按省政府要求，设立主食产业化专项资金，今年投入2亿元用于支持主食产业化和粮油深加工项目，引导资金63亿元，启动新建和技术改造项目134个，总投资120亿元。在做好国内项目建设同时，我们还积极鼓励粮油精深加工企业积极“走出去”谋求海外发展。3月份以来，先后协调了河南山信米业有限公司、河南阳光油脂集团、登封谷源农业发展有限公司等，分别在柬埔寨、塞内加尔和法国等，进行大米和小麦深加工合作项目洽谈，目前进展顺利。

　　我省主食产业化工作启动以来，一大批项目纷纷上马，主食产业大发展的氛围已经形成,开局良好。但我们面临的困难还很多，下一步的工作打算是：

　　（一）进一步解放思想，继续贯彻落实好国家粮食局和省委省政府的有关文件精神。要突破传统理念，树立开放创新意识，谋求更宽领域的发展，在用好粮食部门相关政策的同时，重点研究国家和有关部门相关政策，充分用足、用好和用活这些政策。继续把贯彻落实豫政〔2012〕33号、豫政办〔2012〕70号和国粮展〔2012〕164号精神，大力推进主食产业化和粮油深加工，摆到各项粮食工作的首位来抓紧抓好。

　　（二）坚持项目带动，谋划主食产业发展新格局。要推进主食产业发展，归根结底是落实到一个个的具体项目上。2013年，我们将继续以项目为重点，采取局班子成员和机关处室分包责任制的办法，真正抓好落实。坚持“四个一批”的推进原则，即：建成一批，巩固一批，谋划一批，发展一批。切实巩固好已建成的项目，并以此为示范抓好再建项目建设，尤其要加强对大项目的督导落实和跟踪服务，帮助企业协调解决好项目实施过程中遇到的困难和问题。重点围绕粮油加工园区和主食产业集群，再打造一批新的项目，谋划产业发展新格局。我们计划今年3月份组织永城市的近30家大型制粉企业赴台湾进行专项招商活动，争取引进一批以面粉为原料的主食加工项目，把永城这个“中国面粉城”打造升级为“中国粮油食品城”，并以此为示范，推动全省主食产业化发展再上新台阶。

　　（三）强化服务意识，认真协调解决好产业发展中的问题。随着我省粮油加工业发展和大批新项目的落成，我们要进一步加强调查研究，在认真总结经验的基础上，善于查找、发现和协调解决好产业发展中出现的各种矛盾和问题。当前，主要是履行主食产业化牵头单位的职责，突出抓好三项工作：一是实行高等院校、科研院所和主食加工企业紧密结合，针对主食加工中的一些技术瓶颈，如米制熟食品和馒头、鲜湿面的保质、保鲜期延长问题等，组织科技攻关，争取有所突破；二是与卫生、质检等部门及有关企业协同配合，着手制定相关主食产品的地方标准和行业标准；三是与商务、供销等部门密切协作，解决好主食产品进入城市大型超市门槛高、费用高的问题，同时探索其依托城市各类社区服务体系和“万村千乡”市场工程连锁店等，融入城乡消费市场，拓宽销售渠道的办法等。

　　主食产业化是一项重大的民生工程，也是一项开拓性工作，专业性强，涉及面广。我们将在十八大精神的鼓舞下，认真贯彻落实好国家粮食局和河南省委、省政府有关推进主食产业化和粮油深加工的工作部署，以奋发有为、开拓创新精神，同心协力，步调一致，尽职尽责，实干苦干，以昂扬的精神状态、饱满的工作热情和扎实有效的推进举措等，圆满完成主食产业化的各项目标任务，真正实现由粮食仓储、加工大省到粮食经济强省,由“中国粮仓”到“国人厨房”的根本性转变。