安徽省粮食局

　　地方储备粮是实施粮食宏观调控、应对重大突发公共事件、确保粮食安全的物质基础和重要手段。安徽作为粮食主产省，省政府历来高度重视地方粮食储备工作，始终强调大局意识、责任意识和安全意识，强力落实地方储备粮规模，持续改善承储企业仓储条件，不断完善储备粮调节体系，着力提升地方储备粮管理水平，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全、轮换科学，为保障和服务国家粮食安全作出积极贡献。

　　一、多措并举，全力落实地方储备规模

　　针对少数粮产区市县政府对落实地方储备粮规模存在模糊认识，2008年新年伊始，省政府第一次常务会议即专题研究地方储备到位问题，强调地方粮食储备是落实 “米袋子”行政首长负责制的核心内容，是应对粮食突发事件，保障本地粮食安全的第一道防线。会上明确以省政府文件形式分解下达储备规模。为确保储备规模落实到位，决定从省粮食、财政、农发行等部门抽调人员，组成省政府督查组，对储备粮落实情况进行督查，并两次以政府名义通报各地。各级粮食行政管理部门抢抓机遇，明确目标，落实责任，细化措施，力促地方粮食储备规模尽快落实到位。近年来，省粮食局持续开展“市县储备粮落实年”、“储备粮管理年”、“粮食质量效益年”等主题活动，建立规范的储备粮完成情况通报制度，并在每年全省粮食目标任务考核中，把市县储备粮完成情况列为“一票否决制”项目，没有完成储备任务的，取消当年评优资格。目前，我省地方储备粮和成品粮油应急储备任务已全部落实到位，为调控粮食市场、确保粮食安全奠定了坚实的物质基础。

　　二、加大投入，着力夯实储备粮管理基础

　　大力推进仓储基础设施建设，持续改善储备粮存储条件是着力夯实储备粮管理基础的有力武器。从2006年开始，我们通过实施“退城进郊”战略，累计完成投资75.9亿元，全省基本建成以仓储物流设施为主体的粮食产业园区73个，新建高大平房仓容400万吨，油罐20万吨，极大地改善了储备粮存储条件。其中省局投资2.4亿元兴建22万吨仓容、5万吨油灌的安徽现代粮食物流中心。同时积极争取财政等部门支持，全省统筹安排仓储维修资金、建仓补助资金近3亿元，用于地方储备粮库的新（扩）建、道路、码头、铁路专用线等基础设施建设，以及散粮装卸、烘干等设备的配置。2008年，省财政还安排专项资金1000多万元，为所有省级储备粮承储库统一采购配备了输送机、扦样器等设备。目前，全省地方储备粮全部储存在高大平房仓内，单栋仓容不低于5000吨，油罐不低于2000吨。广泛使用粮情监测、环流熏蒸、机械通风、“双低储藏”等科学保粮技术，省级储备粮粮情监测、环流熏蒸、机械通风三大科学储粮指标达到100%。

　　三、科学规范，全面提升储备粮管理水平

　　我们注重在实践中探索完善管理模式，总结创新管理方法，逐步推进储备粮管理法治化、科学化、制度化、规范化和精细化。一是明晰管理职责。坚持“一级管一级、一级对一级负责”的层级管理机制，赋予承储地市县粮食局协助管理省级储备粮的权利和义务，并拨付专项管理经费。二是健全规章制度。推进科学规范管理关键在于完善各项制度，我们本着“高标准、严要求”的原则，进一步修订和完善粮食出入库、轮换、粮情检查、质量管理、安全生产等一系列内部管理制度。坚持按制度办事，靠制度管人。三是突出严把“三关”。即：严把承储资格关，达不到科学保粮条件的库点坚决不批准；严把入库质量验收关，不符合质量要求的粮食坚决不入库，不符合验收要求限期整改，直至取消承储计划；严把日常检查关，定期进仓检查粮情坚决不懈怠。四是深入推进示范库创建活动。从2008年起，持续在全省开展以“建一流设施、创一流管理”为目标的规范化管理企业和省级储备粮管理示范库创建活动，注重强化省级储备库班子和队伍建设，有条件的地方推行半军事化管理。全省评选出16个省级储备粮管理示范库，12家荣获“全国粮油仓储规范化管理先进企业”称号。去年还开展粮油仓储规范化管理三年提升行动。经过全省上下共同努力，我省地方储备粮管理成效显著。多年来未发生一起储粮安全事故，也没有发生一起坏粮事故，而且正是储备粮存储质量良好，在轮换中每年给省财政带来上千万元的价差收入，得到省委、省政府肯定。

　　四、完善功能，彰显储备粮调控作用

　　积极探索符合安徽实际的储备粮调控模式和轮换方式，发挥地方储备粮在稳定市场价格、保障市场供给、完善宏观调控中的“蓄水池”和“调节器”功能。一是发挥促进种粮农民增收功能。在粮食收购季节，特别是最低收购价执行预案没有启动时，我们积极探索通过地方储备粮轮入出台收购指导价的方式，发挥储备粮收购价格的市场标杆作用、带动作用，引导国有粮食购销企业、其他各类市场主体入市收购。二是发挥储备粮保供稳价功能。2011年，我省粮油价格上涨较快，经省政府同意，我们对到期轮换的31万吨省级储备小麦和稻谷，按照“政府委托、市场运作、限定价格、均衡投放”的原则，由指定加工企业通过现有加工渠道和销售网络定时、定量、定价投放市场。在储备粮定向销售政策影响下，全省成品粮市场销售价格平稳趋降，宏观调控成效明显。三是发挥储备粮应急保障功能。完善地方储备粮应急响应机制，省里指定了157家、市县指定了846家省级储备粮应急加工和应急供应企业，地方储备粮应急保障体系基本建立，成为应对重大突发公共事件的有力保证。

　　做好地方储备粮管理工作，任务艰巨，责任重大。我们将以十八大精神为指引，以科学发展观为统领，真抓实干，开拓创新，全面提升我省地方储备粮管理水平，努力开创地方储备粮管理工作新局面，为确保国家粮食安全做出新的贡献。