产粮越多经济越弱？产粮大县高质量发展之路该如何走？

安徽阜南县是产粮大县，也曾是国家级贫困县。近年来，该县在国家粮食和物资储备局的大力支持下，以优质粮食工程为抓手，引进中粮贸易、中化农业、中裕食品等大型粮食企业，构建起了优质小麦“产购储加销”全产业链经营模式，促进优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”，产业链、价值链、供应链“三链协同”，推动粮食产业高质量发展，逐渐走出了“高产穷县”困局，阔步迈向粮食产业强县。

从“要我种”到“我要种”

阜南县洪河桥镇盛郢村东西南三面环水，属于淮河流域重要行洪区。村党支部书记赵德海说，2019年，村里与中化农业签订优质小麦订单，主要种植淮麦22。在中化现代农业技术服务中心提供统一供种、统一耕种、统一田间管理、统一收购、统一保险等服务的情况下，不仅通过增产、降成本、加价5%收购，让农户亩均增收200元左右，而且通过提供全程农业技术服务和商业保险，给农民吃上了“定心丸”。

中化农业安徽公司总经理彭江南说，在发展优质小麦之初，很多种惯了普通小麦的农户并不接受。扶贫首先要扶智扶志，从思想改变开始，要做给农民看，带着农民干。

中化农业在苗集镇前进村建设阜南现代农业技术服务中心和示范农场。技术服务中心组建了一支技术服务团队。“示范农场筛选出的荃麦725，已在阜南大面积推广。”中化现代农业技术服务中心农艺师徐龙说。

一年一小步，三年一大步，久久为功，积小胜为大成，从最开始的“要我种”到现在的“我要种”，农民的思想观念发生了可喜的变化。阜南县引进中粮贸易和中化农业两家公司，采取土地托管等形式种植优质小麦，从2018年在4个乡镇试点种植1.5万亩优质小麦，发展到2019年在26个乡镇建成30万亩优质小麦，再发展到2020年36万多亩优质小麦，种植规模迅速扩大。其中中化农业种植31.4351万亩、中粮贸易种植5万亩。

好粮是种出来的。在2020年遭遇疫情、暖冬、倒春寒、赤霉病、条锈病的情况下，阜南优质小麦不仅实现了增产增收，而且由于小麦品种统一、品质提升，粮食加工企业主动前来对接和采购，甚至出现优质小麦“抢购现象”，实现优粮优产、优购。

国家粮食和物资储备局负责人表示，深入推进优质粮食工程、加快粮食产业高质量发展，有利于通过优粮优产、优质优价解决种粮比较效益偏低的问题，调动农民发展粮食生产、稳定粮食种植面积的积极性，调动主产区更好履行保护耕地、提升粮食产能责任的积极性，逐步建立区域性粮食安全产业带，实现稳产与增收互促共进。

从传统农业到现代农业

2018年以来，阜南县在国家粮食和物资储备局支持下，大力推进优质粮食工程建设。中化农业和中粮贸易两家企业发挥自身优势，为农户提供从小麦生产到销售的全过程服务，实现小农户和现代农业有机衔接，推动传统农业向现代农业逐步迈进。

在中化现代农业技术服务中心一间教室内，几十位粮食经纪人正在认真听讲。彭江南说，公司每年都要举办各种培训班，有针对性地对农民进行培训。中化现代农业技术服务中心把投入品方面的优势与科技、农产品、数字化、金融等资源要素有机结合，以订单农业和生产托管为主要手段，助力农民增收、产业增效、消费者得实惠，提升阜南小麦的整体竞争力。

3年来，阜南县小麦生产发生了革命性的变化。农业种植方式由以前的一家一户粗放式经营向规模化集约化转型；采用智慧农业系统精准安排农业生产，实现从“靠天吃饭”到“知天而作”的转变；小麦品种从以前的160多个优化集中到现在的4个，实现了品种的单一化发展；粮食储存从以前的品种混储向专仓储存转型，实现“优粮优储”，提高了优质小麦的溢价能力；农业生产经营者向种粮大户、合作社、家庭农场等新型农业经营主体为主转型；在龙头企业的带动下，种粮大户、家庭农场、合作社、县域中小企业抱团发展，实现优质小麦产业“五优联动”。

国家粮食和物资储备局负责人表示，深入推进优质粮食工程，有利于培育粮食产业化联合体、利益共同体，加快小农户有效对接大市场；有利于就近就地实现转化增值，让农民更多分享产业增值收益，持续巩固提升脱贫成效，全面推进乡村振兴。

从产粮大县到产业强县

阜南县是典型的产粮大县产业弱县，域内没有一家成规模的加工企业。近年来，在国家粮食和物资储备局的大力帮扶下，阜南县充分发挥全国粮食生产大县、重点商品粮基地优势，引进龙头企业，培育产业集群，着力促进优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”，增强粮食产业稳定性和持续性。

在阜南县粮食食品产业园，中裕食品投资建设的面粉加工厂已经开始动工建设。中裕食品阜南项目负责人刘凯告诉记者，他们将投资6.3亿元建设优质小麦加工及深加工示范基地，一期投资2.4亿元建设年处理30万吨优质小麦专用粉生产线，带动60万亩优质小麦种植；二期计划投资3.9亿元发展小麦精深加工，生产特级食用酒精、谷朊粉、速冻食品等高附加值产品。此外，还将建设全国粮食产业扶贫示范基地、安徽绿色仓储示范基地、皖西北粮食集散中心、主食产业化及冷链物流区域配送中心、粮食质量监测中心、皖西北粮食电子交易平台，促进一二三产业融合发展，提升粮食产业质量效益和竞争力。

目前产粮大县面临的一个共性问题，就是一产不强、二产不优、三产不活。在国家粮食和物资储备局的帮扶下，阜南县通过引进大型粮食企业，逐步构建起优质小麦“产购储加销”全产业链经营模式，实现粮食产业高质量发展，摘掉了国家级贫困县的帽子，发展目标从脱贫攻坚转向乡村振兴，为产粮大县高质量发展粮食产业探索出了可复制的经验。

为了助推脱贫攻坚和乡村振兴，在财政部的大力支持下，国家粮食和物资储备局在贫困地区实施优质粮食工程，重点支持258个国家级贫困产粮县，实现粮食产业扶贫与全面推进乡村振兴有机衔接。2020年重点支持龙头企业在64个国家级贫困产粮县推广阜南经验，实施优质粮食订单200多万亩，推动贫困地区粮食产业高质量发展，为保障国家粮食安全作出应有的贡献。

来源：《经济日报》（2021年1月8日 8版）