国家粮食局副局长 曾丽瑛
（2013年1月23日）

同志们：

　　全国粮食流通工作会议历时一天半，经过全体与会代表的共同努力，顺利完成了各项议程。根据会议安排，我作一个简要的总结，供大家参考。

　　一、会议取得了实实在在的效果

　　会议期间，与会代表认真学习领会贯彻党的十八大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，传达学习习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话精神和王岐山同志所作的工作报告，传达学习了李克强副总理1月15日到国家粮食局视察指导时的重要讲话精神，大家一致表示要认真领会、切实贯彻落实。与会代表一致认为，这次会议主要有以下几个特点：一是振奋人心。这次会议是在全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，粮食流通工作进入新的发展阶段召开的一次重要会议，得到了国务院领导同志的高度重视和国家发展改革委领导的大力支持。会前，温家宝总理、李克强副总理、回良玉副总理对粮食流通工作以及对这次会议的召开和工作报告作出了重要批示，李克强副总理又专门到国家粮食局视察指导，对守住管好“天下粮仓”、协调推进“新四化”建设作出重要指示。领导同志的重要批示、重要指示，对我们做好粮食流通工作提出了明确要求。国家发展改革委张晓强副主任亲临会议并作重要讲话，对粮食流通工作取得的成绩表示充分肯定，对下一步的工作表示大力支持。与会代表认为，国务院领导的重视和国家发展改革委领导的支持，极大地鼓舞了粮食系统的士气，提振了做好工作的信心，大家对未来的粮食流通工作充满希望。二是内容丰富。会议认真听取了张晓强副主任的重要讲话、任正晓局长在全国粮食流通工作会议上的工作报告和赵中权组长在全国粮食系统纪检监察工作会议上的报告，与会代表对《关于进一步完善和落实粮食安全省长负责制的意见》、《关于切实改进工作作风的具体措施》和《全国粮食系统反腐倡廉图片展览工作方案》进行了认真讨论，提出了很多好的有针对性的意见建议。会议还就粮食流通业务工作和粮食系统纪检监察工作进行了典型经验交流。大家认为会期虽短，但收获颇丰，进一步理清了思路，增强了谋划粮食流通工作的大局观。三是转变作风。会议认真落实中央关于转变作风的各项规定，套开全国粮食系统纪检监察工作会议，节省了时间，节约了经费。正晓同志和中权同志的报告简短、精炼、务实，一天半的会议紧凑、高效，领导讲话和分组讨论都讲短话、不讲空话套话，不安排会餐、不安排桌餐、不摆花草、不照合影，这些都初步体现了全国粮食系统的新文风、新会风、新作风。

　　会议代表认为，这次会议主要收获体现在以下四个方面：

　　第一，统一了思想。会议深入分析了当前粮食流通工作面临的新形势、新机遇和新考验，提出要按照稳中求进的总基调、扎实开局的总要求和“守住管好‘天下粮仓’，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章的总部署”，把“种粮卖得出、吃粮买得到”作为“底线目标”，在守住底线的前提下力求更好更优，并据此提出了今年粮食流通工作的目标任务。这完全符合党的十八大精神和中央关于粮食工作的部署，完全符合粮食流通工作实际，对于做好当前和今后一段时期各项工作，具有重要的指导作用。与会代表认清了形势，振奋了精神，鼓舞了斗志，进一步增强了做好工作的使命感、责任感和紧迫感，进一步坚定了信心和决心。

　　第二，找准了问题。大家认为，会议深刻分析了当前粮食流通工作面临的突出困难和问题。这些问题是客观存在的，既关系到粮食企业的当前改革，又关系到粮食行业的长远发展，也关系到粮食有效供给和国家粮食安全。大家认为这些问题找得很准，体现了粮食部门正视困难、直面现实、勇于担当、敢啃硬骨头的精神，也有利于对症下药，解决粮食流通工作中长期存在的问题。

　　第三，交流了经验。会议印发了“全国粮食流通工作会议典型经验交流材料”和“全国粮食系统纪检监察工作会议典型经验交流材料”，一共印发了30家单位的书面交流材料，限于会议日程，安排了浙江、江苏等7个单位作了交流发言。在小组讨论中，与会代表也介绍了很多有益的做法和经验。这些典型和经验鲜活生动，富有特色，具有很好的学习和借鉴意义，使大家很受启发，开拓了工作思路。

　　第四，明确了任务。晓强同志要求我们保障国家粮食安全要有新思路、新举措，主要就是积极推动粮食安全省长负责制的全面落实，启动实施“粮安工程”。正晓同志要求今年各地粮食部门要突出“抓收购、保供给、稳粮价”一个中心，抓好粮食安全省长负责制、启动实施“粮安工程”、提升粮食经济质量和效益、推进创新驱动发展和人才兴粮四项重点任务，并通过切实加强作风建设、党风廉政建设、粮食法制建设和文化建设，保障粮食流通事业持续健康发展。中权同志在报告中围绕粮食流通中心工作，部署了今年粮食纪检监察工作的重点任务。大家认为这些工作任务目标明确，措施具体，既站在全局的高度，又符合工作的实际，各地将按照要求抓好落实。

　　大家在讨论中，也提了很多很好的意见和建议，比如有的代表提出，粮食安全省长负责制要考虑产区和销区的不同情况，“粮安工程”要与“新四化”建设结合起来，基础设施建设要向西部地区倾斜，要进一步完善税收政策减轻企业负担，要在组织好政策性粮食竞价交易的同时发挥商品粮场际交易的作用，等等。对于这些意见建议，有的我们将在修改文件中完善，有的将商有关部门争取解决。

　　二、认真贯彻落实会议精神

　　这次会议闭幕后，各地要尽快将会议精神特别是李克强副总理视察指导粮食流通工作的重要讲话和国务院领导的重要批示，以及张晓强副主任的讲话和任正晓局长工作报告的主要精神向省级政府汇报，结合本地的实际情况，抓紧搞好会议精神的学习和传达。要紧密结合粮食行业实际，研究制定工作计划，细化工作目标，分解任务责任，把这次会议安排部署的各项粮食流通工作任务落实好，切实把2013年粮食流通工作做好，把粮食系统纪检监察工作做好。各地要注意把握好以下几点：

　　第一，按照稳中求进的总基调抓落实。各级粮食部门要按照这次会议的部署，把思想认识统一到中央对经济社会发展和粮食工作形势的科学判断上来，把行动安排统一到中央对粮食工作的决策部署上来，把智慧力量凝聚到促进粮食流通事业持续健康发展上来，按照稳中求进的总基调和扎实开局的总要求，在抓收购、保供应、稳粮价中突出“稳”，在转方式、调结构、促发展上突出“进”，在转文风、转会风、转作风上突出“实”，努力实现守底线、保安全、惠民生、促发展的目标。

　　第二，坚持上下联动抓落实。粮食安全省长负责制和“粮安工程”等重点工作涉及部门多、范围广。国家粮食局将积极促进“关于进一步完善和落实粮食安全省长负责制的意见”的出台，及早制定“粮安工程”的实施方案。各地也要不等不靠，研究制定符合本地实际的粮食安全行政首长负责制、做好实施“粮安工程”的基础工作，要在2月底前上报传达贯彻这次会议精神的进展情况，特别是要加强沟通协调，争取当地政府和有关部门的大力支持和密切配合。这样形成上下联动、上下齐动，起到事半功倍的效果。

　　第三，以求真务实的作风抓落实。工作作风体现着一个人的综合素养，一个单位的外在形象，关系到完成工作的质量、效率甚至事业的兴衰。为切实转变工作作风，国家粮食局党组制定的《关于切实改进工作作风的具体措施》，在这次会议上征求了大家的意见。我们将认真采纳与会代表的意见建议，进一步完善这个文件，即日印发。请各地粮食部门支持和监督我们，并要按照这次会议的要求，在全系统大兴真抓实干、求真务实之风，促进粮食流通事业持续健康发展。

　　第四，抓好党风廉政建设和反腐败工作。各地要认真贯彻落实党的十八大和习近平总书记在中纪委二次全会的重要讲话精神，按照这次会议的工作部署，突出重点工作，抓好落实，抓出成效。要抓好对十八届中央政治局作出改进工作作风、密切联系群众“八项规定”执行情况的监督检查，抓好“全国粮食行业反腐倡廉图片展”有关工作，抓好基层党风廉政建设，抓好粮食收购“五要五不准”守则执行情况的专项治理，要早部署、抓落实，切实纠正粮食收购中“打白条”、“压级压价”等不正之风。

　　三、抓好近期的几项重点工作

　　春节将至，“两会”也召开在即，这期间粮油市场需求旺，安全生产事故易发生。大家要切实做好近期的几项重点工作，喜迎蛇年春节和“两会”召开。

　　第一，继续组织好秋粮收购和粮食保供稳价工作。这始终是粮食部门的中心工作。各级粮食行政管理部门要按照国家发展改革委、国家粮食局《关于做好2013年元旦和春节期间粮油市场供应等工作的通知》精神，加强指导协调和监督检查，要求企业严格执行国家粮食收购政策，保护好售粮农民利益。特别是启动最低收购价和临时收储的地区，要严格落实“五要五不准”收购守则，确保国家强农惠农富农政策落到实处。要加强粮食宏观调控，继续安排好政策性粮食竞价销售，确保已成交粮食顺利出库、投放市场。要健全成品粮油储备，加强监测预警，对市场异常波动做到早发现、早预警、早处置，确保春节和“两会”期间粮油市场供应和价格基本稳定。

　　第二，认真抓好粮食安全生产工作。各地区、各单位要安排一次安全生产检查工作，彻底消除火灾隐患，强化对储粮药剂的管理，全面落实安全生产责任制和各项安全措施，重点加大对安全事故多发企业的监督管理，切实做好节日期间的安全生产工作。一旦发生安全生产事故，要及时启动应急预案，防止人员伤亡，降低事故损失。

　　第三，着力做好春节期间的各项工作。各级领导干部要积极开展慰问工作，深入基层、服务群众，开展多种形式的“送温暖、献爱心”活动，走访和慰问部队官兵、离退休老同志、生活困难职工及家属，切实采取措施，安排好节日期间工作和生活，帮助他们解决实际困难，让广大干部职工度过一个欢乐祥和的节日。

　　要抓好廉洁廉政工作，节日期间要严格按照中办、国办近日印发的《关于做好元旦、春节期间有关工作的通知》和中央纪委《关于2013年元旦、春节期间改进工作作风加强廉洁自律的通知》要求，认真贯彻执行中央“八项规定”，坚决制止铺张浪费和奢侈享乐，严格执行党员领导干部廉洁自律各项规定，坚决查处各种违纪违法行为。

　　各省（区、市）近期都在召开两会，面临换届。据了解，有好几位省局领导将离开粮食部门，退休或走上人大、政协等新的岗位，对他们长期以来为粮食事业做出的贡献、对国家粮食局工作的支持，我代表局党组向他们表示诚挚的感谢和衷心的祝福。对新上任的各位领导同志，表示热烈欢迎。

　　同志们，这次全国粮食流通工作会议是粮食工作继往开来的一次重要会议。粮食安全事关发展大局、民生大局、稳定大局，粮食流通工作正站在新的历史起点上。让我们抓住机遇，应对挑战，推动粮食流通事业持续健康发展，为守住管好“天下粮仓”，保障国家粮食安全作出新贡献。