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关于认真贯彻落实全国粮食系统对口援藏
工作会议精神的通知
【2012年12月04日】 【字号:

各地市粮食局、局直属各单位:

  为认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神,2012年8月23日至24日,国家粮食局在北京召开了全国粮食系统对口援藏工作会议,对进一步做好粮食系统对口援藏工作进行了安排部署。会前,国家粮食局下发了《关于全国粮食系统支持西藏粮食流通工作跨越式发展的实施意见》(国粮展〔2012〕86号),出台了一系列支持我区粮食流通工作跨越式发展的政策措施。为切实贯彻落实好此次会议和实施意见精神,现就有关事宜通知如下:

  一、认真传达学习,深刻领会精神实质

  全国粮食系统对口援藏工作会议是促进我区粮食流通产业科学发展,确保我区粮食安全的一次重要会议,是在我区粮食事业发展史上具有里程碑意义的一次会议,对推动我区粮食流通工作跨越式发展必将产生重要而深远的影响。全区粮食部门要把学习贯彻落实全国粮食系统对口援藏工作会议精神,作为当前和今后一个时期的重要政治任务,摆上突出位置、列入重要议事日程,抓紧抓好、抓出成效。各地市粮食局要及时向当地党委、政府汇报此次会议精神,推动当地党委、政府对受援衔接协调工作的重视和支持。及时组织粮食系统广大干部职工系统深入地学习会议精神,特别是任正晓局长、宫蒲光副主席和吴子丹副局长的重要讲话精神,领会精神实质、把握工作要求,充分认识做好粮食系统受援工作的重要意义,进一步把思想和行动切实统一到自治区党委、政府和国家粮食局的决策部署上来,统一到任正晓局长、宫蒲光副主席和吴子丹副局长的重要讲话精神上来,进一步坚定信心、明晰思路、强化措施,为推进我区粮食流通工作跨越式发展提供可靠的思想保证和精神动力。

  二、加强组织领导,落实各项工作责任

  对口援藏是一项长期的政治任务,各地市粮食局要高度重视,切实加强对受援工作的组织领导,形成有力的工作班子,坚持一把手亲自抓,分管领导具体抓,进一步健全落实职能机构,明确职责分工,健全工作机制,研究完善工作制度,全面抓好受援组织、协调、落实工作。要认真按照《国家粮食局关于全国粮食系统支持西藏粮食流通工作跨越式发展的实施意见》确定的目标任务和全国粮食系统对口援藏工作会议的安排部署,结合本地实际,认真研究梳理,进一步制定受援工作方案,分解细化各项受援工作任务,把目标任务分解落实到部门、细化到项目、量化到个人,强化责任,规定时限,加强督办,确保各项目标任务全面落实。

  三、抓好沟通衔接,着力推进援藏工作

  一是着力抓好援藏规划工作。要使粮食系统援藏工作取得实效,发展改革等部门的支持是重要前提。各地市粮食局要切实加强与当地发展改革等部门的汇报沟通,积极争取将粮食援藏项目纳入本地“十二五”援藏项目规划增量部分。自治区粮食局相关职能部门也要积极加强与自治区发展改革等部门的汇报协调,争取将粮食援藏项目纳入自治区“十二五”援藏项目规划的中期调整或后续规划中,同时,继续加强与国家粮食局的汇报沟通协调,积极争取尽快将已确定的相关政策支持落到实处。

  二是积极抓好项目投资落实和组织实施工作。按照《国家粮食局关于全国粮食系统支持西藏粮食流通工作跨越式发展的实施意见》确定的援藏内容,各地市粮食局要继续加强与对口援藏省市粮食局、中央粮食企业的沟通衔接,进一步加大援藏项目、资金的衔接落实力度。援藏项目和资金已落实到位的地市,要抓紧制定项目建设方案,有计划、有步骤地积极落实已确定的建设项目,争取早实施,早见效。对已签订项目合作协议的地市,要继续与对口省市衔接,切实加大力度,加强对接,共同研究提出工作落实方案,抓好项目考察、论证,争取尽早将援建项目规划和资金确定下来,切实做到“真投入、见实效”。尚未签订项目合作协议的地市,要主动加强与援助省市的联系协调,尽早签订项目合作协议。各地市粮食局要建立健全援藏项目、资金的使用、监管等制度,用好援藏政策,确保取得实效。

  三是要按照“请进来”、“走出去”的要求,继续做好对口援藏省市赴藏考察调研和沟通衔接有关工作。全国粮食系统对口援藏工作会议结束后,北京、浙江、福建、江苏等对口援藏省市已先后赴藏考察调研,后期,还将有部分省市进藏调研,各地市粮食局要安排好考察地点、项目,提前做好情况汇报、项目衔接等准备工作,让对口省市深入基层、深入企业,实地了解掌握本地市粮食流通工作的实际情况、存在的问题、困难和现实需求,争取支持,尽早落实项目、资金。同时,各地市粮食局要积极“走出去”进一步沟通对接,争取在项目、资金、产销合作、人才援藏等方面取得更多援助,学习借鉴内地省市粮食流通工作各方面的先进经验,开拓市场,促进合作;主动邀请对口省市粮食局、粮食企业“走进来”投资合作,让对口援藏省市了解我区明显的政策优势,巨大的发展潜力,把援藏省市在资金、技术、人才、改革、管理等方面的优势与本地市的实际结合起来,加大信息交流和资源共享,开拓合作思路、拓宽合作渠道、扩大合作效果,共同开拓市场、搞活流通,实现互惠互利。

  四是各地市要针对目前项目匮乏的实际问题,在积极争取完成已确定援藏项目的基础上,坚持近期与长远相结合,突出重点领域和薄弱环节,结合新形势下粮食流通工作实际,进一步加强调查研究,科学提出建设项目,建立援藏项目储备库,为争取更多的援藏支持和协作奠定基础。

  五是加大队伍建设,提供人才技术支撑。人才和技术匮乏是制约我区粮食流通工作跨越式发展的瓶颈之一,国家粮食局和各对口省市明确提出对我区人才交流与培训工作给予大力支持。目前,全区已有两个地市与对口援藏省市开展了人才培训工作,取得了实效。各地市要高度重视人才队伍建设,积极提出本地市人才特别是专业技术人才、紧缺人才的交流和培训工作计划,主动与对口援藏省市衔接,采取引进、挂职、培训、学习等多种形式,加大人才培养,缓解人才紧缺矛盾,特别是要通过人才和技术援藏,逐步培养一批符合我区区情、粮情的专业技能人才和企业经营管理人才,为推进我区粮食流通工作提供人才保障和智力支撑。有设备援助的地市,要注重操作人才的培养,确保各种设施设备在实际工作中切实发挥作用。

  四、强化督促检查,确保援藏取得实效

  加强对粮食援藏各项任务落实情况的督促检查,建立健全定期检查制度、跟踪督办制度、定期通报和信息反馈等制度,及时了解掌握、定期检查公布援藏各项工作进展情况,确保每项工作、每项政策、每个项目都落到实处、见到实效。各地市粮食局每季度要向自治区粮食局上报受援工作进展情况,每半年要对本地市受援工作进行一次小结,每年要进行一次全面认真总结,并及时将有关情况书面上报自治区粮食局。自治区粮食局相关职能处室要加强对受援工作的指导协调,及时跟踪了解各地市、项目实施单位项目实施、资金使用情况,及时收集、整理、汇总全区受援工作情况报国家粮食局、自治区人民政府,协调解决项目实施中的难点、热点问题,确保援藏工作顺利推进并取得实效。自治区粮食局每年对全区受援工作情况进行总结通报,表彰取得优异成绩的地市,并在落实国家和自治区相关政策时,对这些地市给予倾斜与支持。

  五、处理好“两个关系”,切实增强自身发展能力

  各地市粮食局要正确处理好“不依赖”和“离不开”、“输血”与“造血”的关系,要以对口援藏为契机,在国家粮食局的大力支持、对口援藏省市的无私援助的基础上,继续发扬粮食系统自力更生、艰苦奋斗的优良传统,进一步解放思想、深化改革、开拓创新,努力在提升自身发展能力上下功夫。要以对口援藏为平台,在全力抓好援藏资金、项目投资等受援工作的同时,学习借鉴各省市的成功经验,创新发展思路,充分发挥自身比较优势,努力挖潜项目、设施设备、资产、人员等方面的潜力,拓展发展空间,积极提升我区粮食部门的“造血”能力,用粮食流通工作的新发展、新成果回报国家粮食局的大力支持、回报各兄弟省市和中央粮食企业的无私援助。

  各地市、各单位学习贯彻全国粮食系统对口援藏工作会议精神的做法、经验和成效请及时报自治区粮食局。



2012年12月4日

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