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各地（市）粮食局、中央储备粮拉萨直属库： 近年来，我区各级粮食行政管理部门按照《粮食流通统计制度》和国家粮食局的统一要求，克服统计机构不健全、人员少、经费不足等困难，认真组织开展了全社会粮食和食用植物油供需平衡调查工作，为各级政府加强粮食宏观调控、搞好粮食总量平衡提供了重要依据。为了做好我区2012年度社会粮食、食用植物油及油料供需平衡调查工作，全面了解和掌握全社会粮食、食用植物油及油料供需基本状况，增强粮食宏观调控工作的实效性、前瞻性、预见性，确保我区粮食安全。现就有关事项通知如下： 一、高度重视，加强组织领导 社会粮油供需平衡调查是全面准确掌握全社会粮食供求状况，增强粮食宏观调控，确保粮食安全的一项重要工作，各级党委、政府和各有关部门十分关注调查成果、十分需要调查成果。因此，各地（市）粮食行政管理部门要充分认识做好粮油供需平衡调查工作的重要性，高度重视，切实加强组织领导，主要领导要关心，分管领导要具体负责组织实施。要及早主动加强与统计、公安、农牧等相关部门的沟通联系，准确掌握权威部门提供的基础数据。在认真总结近年来调查工作经验的基础上，采取科学有效的方式，深入基层，认真开展实地调查，汇总数据，科学合理推算，保证数据全面、准确。同时，各地市粮食行政管理部门主要领导要把好数据质量审核关，切实做到调查样本科学，汇总结果真实可信。 二、调查内容 （一）重点调查内容 近年来，随着我区人口增长和经济社会发展，粮食消费数量呈现增长态势，特别是农户自酿青稞酒、饲料用粮和加工转化企业青稞用量逐年增加。为了全面准确掌握青稞消费数量、结构，2012年度社会粮油供需平衡调查除了仍按照我局印发的调查方案和藏粮字〔2011〕113号执行外，今年把青稞消费调查作为重点，对农户青稞口粮、自酿酒、饲料、农户自由上市和加工转化企业青稞用量等情况要进行深入调查，摸清我区青稞消费实情。本次调查继续采取统计报表全面调查与典型抽样调查相结合的办法，对纳入日常统计范围的重点加工转化用粮企业，以2012年的年报数据为准；对农户、城镇居民青稞消费情况进行抽样调查。调查时，尽量扩大调查范围，增加调查企业、农户数量，全面掌握青稞消费数量和结构。 （二）增加主要杂粮品种调查指标 近年来，杂粮消费需求呈增长趋势，且用途较广，对粮食市场供求产生了一定影响，为摸清主要杂粮品种供需平衡情况，根据国家粮食局要求，在“其他粮”中增设3项杂粮指标（附件2）。 （三）增加“调和油”调查指标 在我区食用植物油消费中，调和油占据一定比重，为完善食用植物油消费品种的统计，在2012年度食用植物油及油料供需平衡调查中增加“调和油”品种（附件3）。 （四）完善各类粮油企业基本情况数据库 为加强国有粮食企业和纳入统计范围的重点非国有粮食企业基本情况数据库的管理，要及时更新辖区内从事粮食、食用油经营（含加工）、转化的企业名录和企业基本情况（附件4、5）。 其他调查附件详见：xzlstj@sina.com。 三、调查要求 （一）为了确保2012年度我区社会粮油供需平衡调查数据的科学性和准确性，各地市粮食行政管理部门要严格按照《粮食流通管理条例》和《西藏粮食流通统计制度》、《社会粮食供需平衡调查方案》（藏粮调字〔2006〕8号）、《社会食用植物油及油料供需平衡调查方案》（藏粮调字〔2009〕1号）文件规定，结合各地市实际情况，做到调查工作早安排、早部署、早开展。 （二）汇总调查数据要以抽样调查的基础资料为依据，根据当年《统计年鉴》中城镇人口、农（牧）民人口等相关资料合理推算总体数量，调查要以纳入年报统计范围的各类粮油企业最终汇编定案数据为基础，通过抽样调查结果，最终汇总产生全面调查数据。 （三）调查报告是调查工作的重要环节，是调查成果的最终体现。各地市粮食行政管理部门要从本地市粮油供求形势变化情况，以及在粮油流通中出现的新问题和新情况，提出有针对性的意见建议，确保调查报告质量。各地市在撰写供需平衡调查报告时，着重对青稞、大米等重要粮食品种和食用植物油的供需变化情况做出具体调查分析，并按时报送调查结果和分析报告。 四、调查进度 2012年度社会粮食、食用植物油及油料供需平衡调查以2012年12月31日为标准时点，调查2012年度数据。各地市要充分利用今年充足的调查时间，制定具体工作计划，科学安排，务必在2013年1月底之前完成基础数据的采集、汇总、推导、审核、分析等工作，并于2013年2月底之前将调查汇总表及调查报告报送我局。 五、其他事项 社会粮食、食用植物油及油料供需平衡调查是粮食部门统计工作的重中之重，是各级政府加强宏观调控，确保总量平衡的重要工作，各地市一定要高度重视、扎扎实实地组织开展好此项工作，认真落实，绝不允许出现不报、数据不全、数据衔接不一致等情况。各地市粮食局要多深入基层，加强指导，及时研究解决调查中出现的新情况和新问题，以确保2012年度社会粮食、食用植物油及油料供需平衡调查工作的顺利进行。同时，各地市社会粮油供需平衡调查工作制定具体时间表，上报自治区粮食局信息统计处，届时我局将派人员参加各地市调查工作。
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