2月9日，黑龙江省召开全省粮食流通工作会议，全面部署2015年粮食流通工作。会议强调，要主动适应经济发展新常态，全面落实粮食安全责任制，全面推进依法治粮，重点实施“八个持续强化”、守住“两个底线”、实现“六个提升”，全力推进各项重点工作落实。

　　一是持续强化粮食购销指导服务，坚决守住农民余粮顺畅销售、卖粮增收的底线。抓好2014年度秋粮收购收尾工作，支持农民及时变现余粮，安排节日生活和备春耕生产。提早做好今年新粮收购准备，制定收储预案，扩大粮食收储和烘干能力，抓好田间质量调查等基础工作。大力促销压库，缓解收储矛盾。加强粮食购销指导服务，引导农户科学储粮、提质减损和卖粮增收，支持各类企业开展粮食经营。深入推进产销合作，强化服务措施，创新粮食购销商业模式和流通业态，扩大“粮食银行”试点，加快推进交易市场向交易所转变，更好地发挥服务功能，提高电子交易应用效果，确保农民粮食卖得好。继续加强铁路运输协调服务，强化粮食运力保障。

　　二是持续强化地方国有粮食购销企业经营管理，坚决守住企业防控风险提高效益的底线。强化企业仓储规范化管理基础，开展规范化管理年活动，狠抓“一符四无”，推动规范化管理见实效、上水平。强化安全储粮和安全生产管理，严格落实安全储粮和安全生产责任制，严格落实三级保粮制度和日常跟踪检查、定期巡查制度，坚持安全隐患排查和治理制度化、常态化，突出加强露天储粮等重点型态监控，确保政策性粮食不短量、不降等、不坏粮。强化企业经营管理，巩固和增强企业盈利基础。创新和完善管理方式与激励约束机制，增强企业活力和盈利能力。强化财务审计监督，以解决突出问题和促进发展为目的，开展“审计监督专项行动”，对审查出的问题，要严格纠正、严肃处理。全面强化企业监管，扎紧制度的笼子。

　　三是持续强化地方国有粮食企业改革推进，加快提升企业市场竞争力。加快构建“一县一企、一企多库”模式推进步伐，以保留的优势骨干企业为主体，推动优良资产、优势资源加快向优势企业集聚。重点支持粮食收储、加工一体化的大型综合粮食企业。加快打造优势骨干企业，继续实施“百企提升”工程，确保在“十三五”期间打造成100个左右重点优势骨干企业。积极稳步探索发展混合所有制经济，在“一县一企、一企多库”模式基础上，有效引进社会多元主体投资，探索推进跨区域开展联营联合，发展混合所有制区域性优势骨干企业。加快健全现代企业制度，切实健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，全面提高经营管理水平。抓好国有资产管理和资本运营，加强仓储设施等国有资产管理，保持粮食行政管理部门的实际管控。

　　四是持续强化仓储设施项目建设，加快提升粮食收储能力。已完工项目要尽快开展竣工验收，加快推进2014年项目建设，2015年建设项目确保年底前建成。支持和规范地方国有粮食购销企业融资建仓，引导社会多元主体投资建仓，加强对社会资本建仓引导咨询服务，避免扎堆建设，造成仓储设施闲置和资源浪费。做好库存识别代码和粮食仓储设施专项调查工作，逐步扩大试点范围，按时完成调查及信息填报任务。推广先进实用技术，扩大粮食接收业务流程优化和设施设备仪器改造升级试点示范，提升推广收购公开可视系统和电子设备验水工作效果。加快“数字粮库”和“智慧粮食”建设步伐。重点开展农户粮食产后储粮科技示范服务。

　　五是持续强化粮食加工业发展服务，加快提升粮食加工能力。提升粮食精深加工能力，推动稻谷加工企业整合重组，提高产业集中度；支持现有玉米加工龙头企业提高开工率，扩大深加工数量，加快提高玉米深加工先进产能比重。加强粮食加工产业园区建设，全面实施粮食加工产业园区建设和功能提升规划，加快提升园区对粮食加工产业发展的支撑功能。加强骨干龙头企业培育，采用高新技术开发新产品，健全产业链、提高产品附加值、扩大品牌产品市场占有率和粮食资源综合开发利用水平。加强粮食加工行业运行监测与指导服务，重点加强对加工龙头企业运行情况监测，加强指导服务，为粮食加工业健康发展提供有力支撑。

　　六是持续强化市场调控措施，加快提升保供给稳市场能力。完善地方粮油储备，加强省级储备粮油日常管理，完善市级粮油储备，保证需要时调得动、用得上。完善粮食应急保障体系，健全完善动态管理措施，提升粮食应急保障能力。加强粮食市场监测预警，完善价格监测直报系统，加快构建粮食安全监测预警与信息服务综合平台步伐，提高监测准确性、灵敏性及反应速度。深入推进统计制度改革，全面整合统计资源和强化统计职能，加强统计工作归口管理，巩固和扩大统计覆盖面，做到“应统尽统”，全面提高统计服务能力和水平。

　　七是持续强化依法治粮，加快提升公共服务和市场监管执行力。推进法治机关建设，提高公共服务水平，规范行政审批操作，落实权力清单制度，提高公共服务水平。全面落实行政执法责任制，提高粮食市场监管执行力，全面加强监督检查，切实保护农民利益和维护国家利益。强化层级监督，提高依法治粮落实推动力，严格执行监督检查操作规程和行为规范，健全行政裁量权基准制度，完善纠错问责机制。强化保障措施，夯实依法治粮基础，明确行政执法工作职责，健全协调配合机制。深入开展监督检查示范单位创建活动。

　　八是持续强化组织领导，提升粮食流通事业健康发展保障能力。严格落实重点工作推进责任，层层分解落实重点工作任务目标，确保全面完成。全面履行政策性粮食监管职责，主动履行规定职责，全面加强政策性粮食监管。加强行业人才队伍建设，实施粮食部门党政人才能力提升工程，完善体制机制，让人才更好发挥作用。加强作风建设，带头遵守政治纪律，抓好各项整改措施落实，巩固和拓展党的群众路线教育活动成果。抓好党风廉政建设和反腐败工作，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严明纪律守规矩，强化刚性约束和权力运行制约与监督，全面提高党风廉政建设和反腐败工作成效。

来源：黑龙江省粮食局