重庆市商委（粮食局）

　　2014年，重庆粮食流通工作以进一步深化改革促进发展为契机、以稳步推进粮安工程建设为重点，努力增加地方储备规模，提高保供能力和粮食宏观调控能力。

　　一、进一步深化粮食流通体制改革

　　认真贯彻全国粮食流通工作会议精神，重点深化粮食流通体制四大改革，出台了相应的措施和意见。

　　（一）深化行政机制改革。切实转变行政管理职能，创新管理方式，全面推进依法行政和依法管粮，将粮油调控处与粮油管理处合并成立粮油调控管理处，将军粮供应处与保供处合并成立应急保供处，减少多头重复管理，使粮食行政管理部门真正成为公共服务的提供者、市场主体的监管者、公平竞争的维护者、市场秩序的执法者。工作方式上实现了重管企业向管行业、重服务转变。工作方法上实现了由事无巨细的管理向注重行业发展规划、政策研究、标准制定和标准实施等方面的转变。在工作重点上向宏观调控、应急保供、日常监管上转变。

　　（二）深化市级储备粮管理体制改革。一是积极推进市级储备粮管理企业改革。按照政策粮油与经营粮油分开的要求，进一步理顺市级储备粮管理体制。探索储备粮管理企业与粮油经营性企业分离的体制。二是建立完善三级储备制度，推进市级储备粮油主体的多元化。继续增加市级储备规模，落实区县级粮食储备，引导和鼓励符合条件的市场主体参与市级储备粮油收储。

　　（三）深化军供站经营模式改革。根据重庆商贸与粮食合二为一的体制，探索军供站经营模式融合式发展的路子。一是按照以兵为本、以粮为主、多种经营的思路，在认真搞好传统军粮供应、保证军粮质量的基础上，积极主动拓展军供服务范围和领域，从单一的军粮供应逐步向粮、油、肉、蛋、奶及其他生活必需品多元化供应转变，提高军供服务水平。二是面向社会和市场，拓展经营范围，主动开展市场化的经营项目，增加适销对路的商品，逐步实现军供站的多元化经营。

　　（四）深化粮油基础设施建设投融资体制改革。按照政府投入为主，市场投入为辅，推进地方粮油储备设施建设投融资体制改革，建立商贸（粮食）股权基金，改财政拨款为投资，吸收社会资本共同投入粮油基础设施建设，探索政府与社会粮油储备相结合的路子。政府投入着重用于市区（县）两级储备粮油仓储设施建设，满足保应急、控粮价、稳市场的粮油储备仓容需要。鼓励粮油企业和社会力量采取独资、合资等多元化投资方式，建设粮食仓储设施，扩大社会粮油储备规模。引导农民改善自身储粮条件，大力实施农户科学储粮专项工程。

　　二、稳步推进粮安工程建设，努力做好粮油流通工作

　　2014年，按照《重庆市人民政府关于实施粮食收储供应安全保障工程建设的意见》（渝府发〔2013〕39号）和《重庆市“粮安工程”建设规划（2013－2020）》要求，继续以实施“粮安工程”为重点，着力抓好粮油储备、购销和粮食市场管理及粮油基础设施建设，取得了较好成效。全市粮油市场平稳，有效保障了城乡居民的粮油供给，为重庆经济和社会持续发展奠定了良好的基础。

　　（一）抓购销，确保粮油市场有效供给。鼓励粮食经营企业在市外建粮食生产基地、仓库和产销合作，积极协调做好“北粮南调”工作，切实增加市内粮食保障力。争取国家安排中央储备粮移库任务6万吨，粮食经营企业从市外购进粮食400万吨、食用油40万吨。

　　（二）抓管理，增强了宏观调控能力。一是做好地方储备粮油计划管理。新增市级储备粮＊＊万吨、油＊＊万吨；轮换储备粮＊＊万吨，油＊＊万吨。二是加强粮油质量管理。开展库存粮食质量安全抽查工作，全市14个区县所辖库点扦样，共计扦样80份。其中：中央储备粮40份（稻谷18份、小麦14份、玉米8份），市级储备粮40份（稻谷28份、小麦8份、大米4份）。

　　（三）抓民生，有序推进农户科学储粮专项工作。一是搞好2013年农户科学储粮专项市级验收。2013年11月20日前将国家下达我市农户科学储粮专项计划10万套彩钢仓全部发放到农户手中，提前完成计划任务。二是完成2014年农户科学储粮专项计划工作。国家下达我市农户科学储粮专项计划10万套,9月底已全部发放到农民手中。

　　（四）抓建设，加快推进直属库改扩建工程。一是加大已开工建设速度。督促已开工建设的铜梁、潼南、永川、南川等5个直属库19万吨储备库尽快建设完成装粮。二是加快推进招投标速度。加快对新开工建设的万州、开县、梁平、丰都、秀山等五个直属库13.5万吨储备库的招标。三是规划论证大足、丰都、忠县三个10万吨储备库改扩建项目。

　　（五）抓技改，加大应急保供加工企业的技术改造力度。一是完成了2013年度三个大米技改项目的验收工作和二个大米技改项目的动工，确保大米产品达到质量可靠、纯度提高、安全健康的要求。二是落实400万元商贸发展资金，对9个区县的粮食加工项目进行技改。

　　（六）抓质量，巩固和加强粮油质检体系建设。一是启动市质检站和万州、永川两个区域性质检站的搬迁工作。二是积极争取市财政的扶持，着力推进黔江区域性粮油质检体系建设。三是积极推进质量安全监测体系建设。四是制定发布《2014年度重庆市粮食收获质量安全监测实施方案》和《重庆市粮食质量安全事故（事件）应急处置预案》，采取突出重点、集中划片、分年实施的方式，摸清我市粮食收获质量安全状况。在全市6个粮食主产区县采集200个样品，开展对稻谷、玉米质量和卫生指标监测，并要求区县做好产新质量调查。

　　（七）建平台，加强全市粮情监测体系和应急网络建设。启动100个监测网点的布局和建设，开发新的软件和数据搜集、分析系统。做好我市12个国家粮食市场监测点的直报和1 个重点粮油批发市场监测，加强粮情监测和预警预报。充分利用“万村千乡”网络、放心粮油店和军粮供应店，进行资源整合，切实做到每个乡镇和主城每3万人的社区中有一个应急供应网点和每个区县有一个粮油配送中心，实现全覆盖。