西藏自治区粮食局

　　2014年，全区粮食部门全力抓好粮食流通各项工作，为确保国家粮食安全和推进西藏经济社会跨越式发展做出了积极贡献。

　　一、切实履行行业职责，守住粮食安全底线

　　一是抓好粮食收购。各级国有粮食企业积极发挥主导和示范作用，严格执行“五要五不准”收购守则，做到应收尽收，掌握粮源。支持、引导多元市场主体入市收购，有效促进了种粮农民增产增收。今年青稞最低收购价从每公斤3.0元提高到3.5元，更好地维护农民切身利益。二是抓好粮食产销合作。借助援藏、粮食交易会等平台，加强与内地产粮省的合作，调剂区内品种余缺，丰富区内粮源确保供应。与13个省建立了粮食产销合作关系，合作代理粮油品牌42个，为粮食市场稳定发挥了积极作用。三是抓好供应稳定粮价。加大指导和服务力度，充实边远易灾地方库存，搞好市场投放，有效保障了全区粮食供应和粮食市场价格基本稳定，守住了底线。预计2014年收购粮食4000万公斤，销售粮食26000万公斤，从区外调入粮食22000万公斤。四是粮食调控应急基础夯实。自治区储备粮规模增加，区域布局和品种结构优化，成品粮规模达到30%，增加边远易灾储备库点4个；新增地市级、县级应急储备粮200万公斤，为粮食安全奠定了良好物质基础。五是监督检查工作取得新成效。组织粮食库存和收购市场专项检查，加强市场监管，维护正常的粮食流通秩序。认真开展“监管能力提升年”活动。加大经费争取力度，拉萨市年度监督检查经费增加，山南地区10个县粮食部门监督检查经费列入2015年财政预算。

　　二、加强基础设施建设，“粮安工程”积极推进

　　把“粮安工程”作为保障粮食安全的“守底线”工程，积极推进，稳步实施。一是党委政府高度重视。自治区党委、政府主要领导、政府分管领导分别对粮食仓储设施建设作出重要批示，分管领导召开专题会议研究部署粮食仓储设施建设工作，并亲自带队赴国家粮食局汇报工作，争取支持。成立自治区粮食仓储设施建设工作领导小组，出台了《西藏自治区人民政府关于进一步加强粮食仓储设施建设工作的意见》，明确了到2020年粮食仓储设施建设工作的发展目标、主要任务和工作机制。二是国家大力支持。任正晓局长赴我区调研指导粮食工作，给予了大力支持。下达我区 2014年“粮安工程”危仓老库维修资金810万元、农户科学储粮专项资金480万元、2014-2015年1.0亿斤仓容建设、粮食质量安全检验监测能力建设项目资金1748万元，为改善基础设施条件奠定了坚实基础。三是地方财政积极配套。建立了粮食仓库维修长效机制，2011年以来，落实粮食仓库维修专项资金6000多万元，落实国有粮食企业转机建制资金4000万元，扶持国有粮食企业发展。四是抓好“十二五”规划项目建设。完成2013年18个自治区储备库和边远易灾乡镇粮库项目续建工作，完成投资1500万元。截至目前，“十二五”规划项目已完成投资4975万元，占规划项目建设总投资的62 %。

　　三、总结试点经验，放心粮油工程深入推进

　　按照自治区政府办公厅《关于放心粮油工程建设的实施意见》，制定了《放心粮油工程建设指导意见》，在成功试点的基础上，2014年向全区推广，已建成放心粮油配送中心4个，放心粮油示范店13个。预计全年销售放心粮油1140多万公斤，实现毛利700万元，经营品种达142个。同时，将放心粮油经营与粮食应急保供结合起来，放心粮店成为政府应对突发事件的粮油应急保供店。积极开展放心粮油进学校工作，联合教育部门下发放心粮油进学校的意见，确保“三包”学生口粮消费质量安全，目前，“三包”学生口粮供应总量中国有粮食企业放心粮油供应量已占63%。积极与自治区财政沟通，争取出台《放心粮油工程项目建设以奖代补管理暂行办法》。放心粮油工程建设得到社会各界和广大群众认可和好评，受到各级政府肯定。

　　四、加强指导，国有粮食企业改革继续深化

　　一是继续推进区直国有粮食企业改革经营管理工作。全面完成了金谷集团公司4个子公司改制，并将其资产转入集团公司，积极推进国有划拨土地变性工作；通过政府引导，自治区发展改革委积极支持，申请到进口配额，开展进口粮贸易业务，预计全年销售进口大米1800万公斤，实现毛利350万元；开展国有改制企业职工提前退休相关工作。金谷集团公司改革发展工作成效显著，预计全年实现利润1200万元。二是加强改革的分类指导。下发《关于进一步深化国有粮食企业改革的指导意见》，各地市结合实际，积极开展工作，取得一定成效。日喀则地区开展国有划拨土地变性工作、昌都地区拟将直属企业进行重组整合。三是积极探索国有粮食企业贷款长效机制。贯彻落实自治区党委、政府《关于全面推进农村改革发展的意见》关于“探索建立粮食主产区粮食收购贷款政策”精神，经多方协调，自治区政府批准同意将国有粮食企业经营所需贷款纳入扶贫贴息贷款，年均可为企业减少贷款利息支出450万元。

　　五、召开援藏座谈会，粮食援藏工作扎实有效推进

　　各对口援藏省市认真贯彻粮食援藏工作会议部署，积极开展对口支援，取得了显著成效。8月，在对口援藏工作20周年之际，为进一步推动粮食系统支持西藏粮食流通工作跨越式发展，国家粮食局在拉萨召开了部分省（区、市）粮食局对口援藏工作座谈会，达成了多项对口支援合作意向，初步确定了1240万元的项目建设资金，进一步加大援藏支持力度。截至10月底，全区共落实援藏资金3920万元，较2013年增加1968万元。通过开展对口支援，我区质量安全检验监测能力提高，粮食流通基础设施和农户储粮条件得到有效改善，粮食物流、市场体系和信息化建设开始推进，粮食应急处突、保供稳价能力进一步提升，为确保国家粮食安全提供了有力保障。

　　六、大力实施人才兴粮战略，保障国家粮食安全的软实力进一步提升

　　一是充分利用对口援藏有利契机，自治区、地市粮食局主动与国家粮食局及对口援藏省市衔接沟通，加大人才教育培训力度，累计委派85人赴区外参加培训和挂职学习。二是统筹开展行业人才知识更新培训工作，2014年我区先后举办粮食应急工作、放心粮油工程建设、粮食流通监督检查资质、粮食行业特有工种职业技能鉴定4期全区性培训班，累计培训各类人才510人次。三是采取岗位学习培训、脱产深造、参加全国统考等多种形式，不断提升人才队伍综合素质。四是针对我区专技人员匮乏的实际，在国家粮食局的高度重视下，选派1名专技人员到我局开展短期援藏工作。协调四川省粮食局，拟在2015年4月选派粮油质检专技人员通过以岗代训方式对我区质检人员进行培训。