陕西省粮食局

　　2014年,全省粮食系统围绕保障粮食安全“一个核心”，坚持粮食数量和质量“两个并举”，完成粮食安全保障能力建设、粮食企业改革、确保粮食市场稳定、实施“粮安工程”、推进“放心粮油全覆盖工程”、依法管粮、强化自身建设等“七大任务”，稳中求进、改革创新，守住底线、加快发展，有力地推动了全省粮食工作改革发展。

　　一、粮食宏观调控扎实有效

　　按照粮食安全新战略的重要部署，在反复调研论证的基础上，向省政府上报了《陕西省粮食安全报告》，就我省粮食安全保障能力等重大问题提出了政策建议。持续强化指导和督查市县级储备粮油规模及应急成品储备建设，根据要求，呈请省政府增加了3亿斤粮食储备并已下达增储计划，首批9000万斤已验收入库。进一步完善应急动用方案，积极组织商洛市粮食局开展了粮食应急预案演练活动，市县政府调控保障能力有所提高。加大夏、秋粮收购工作力度，指导收购企业严格执行“五要五不准”收购守则，协调解决收购资金贷款问题，落实收购资金规模49亿元，保证了粮食收购工作的顺利进行。截止10月底，全省各类粮食企业累计收购粮食88.9亿斤，累计销售粮食130.9亿斤，提前超额完成了年度目标任务。预计全年各类粮食企业从生产者手中收购粮食93亿斤，销售粮食150亿斤。加强粮源组织调度，落实国家稻谷运费补贴和政策性粮食销售政策，指导企业积极采购东北优质大米7.9万吨。做好社会粮食流通调查和统计工作，加大市场监测、预警和分析力度，服务粮食宏观调控、确保全省粮食市场价格基本稳定。

　　二、“放心粮油全覆盖工程”成效显著

　　2014年是实施放心粮油全覆盖工程的第二年。年初，下发了年度实施意见，分解了年度目标任务，加大了对薄弱市县的督导和支持力度，促进放心粮油全覆盖工程顺利实施。积极开展放心粮油配送中心建设，进一步扩大放心粮油经营网点和产品的覆盖面；指导市、县粮食部门加强调研，科学论证，完善示范店评审机制，增加透明度和公信力。坚持数量质量并重，将放心粮油经营网点和放心粮油加工企业纳入日常管理范围，完善放心粮油经营网点管理制度，进一步规范产品和服务标准，组织开展了专项工作督查和省级质量抽检工作。积极开展宣传培训，先后举办了三期放心粮油工程培训班，提高了参与人员的政策水平，增强了经营主体的责任意识和信誉意识。目前，已规范认定了369个放心粮油示范店和375个放心粮油经销点，建设了8个省级配送中心，并为其发放了招标采购的64辆配送车辆。经认定的放心粮油示范店和经销点基本达到门头标识统一、店容店貌整洁、质量安全可靠、运营管理规范的标准，获得了广大消费者的普遍赞誉。预计今年底前，全省将完成2014年415个示范店和415个经销点的建设任务。

　　三、国有粮食企业改革发展态势良好

　　在深入调研国有粮食企业状况的基础上，与省发改委、财政厅、国土资源厅、农发行等五部门联合报送《关于推进我省国有粮食企业改革的意见》，并经省政府正式批转各地执行，全力推进国有粮食企业改革。建立了全省企业改革信息联系工作机制，利用局门户网站和《陕西粮食经济》介绍各地成功经验和好的做法。据统计,截止10月底，全省107个县(区、市)中，87个县(区、市)成立了改革领导机构、占81.3%,75个县(区、市)制定了改革方案、占70.1%,66个县(区、市)实现“一县一企、一企多点”的目标，占61.7%。预计到年底，80%以上的县（区、市）将制定改革方案，基本完成阶段性改革目标任务；有65%以上的县(区、市)实现“一县一企、一企多点”的目标。通过继续执行消化经营性挂帐政策，指导市县粮食企业开展购销业务联营合作及发展混合所有制经济。截止10月底，全省国有粮食企业累计实现营业收入101.11亿元，比上年同期增加17.62亿元，全省国有粮食企业盈亏相抵后盈利2562万元，全省11个市区有8个市区已实现盈利。预计全年全省国有粮食企业累计实现营业收入120亿元，统算实现盈利3000万元以上。

　　四、“粮安工程”逐步推进

　　积极组织实施《陕西省“粮安工程”建设规划（2013-2020年）》。一是继续实施《陕西省粮油仓储设施建设规划（2010-2020年）》，共启动仓储设施建设项目57个，主要用于建设省市级骨干粮库。先后批复建设粮食仓容27.8亿斤、油罐15.5万吨，完成投资9.6亿元，其中省级投资资金4.76亿元。当前，整体项目建设进展顺利，在一定程度上缓解部分储备粮库仓容严重不足的矛盾。积极做好2014-2015年国家粮食仓储设施第一批（400亿斤）项目建设工作。二是组织实施《陕西省修复“危仓老库”实施方案（2013-2017年）》，与省财政厅联合出台了《陕西省粮食仓库维修改造方案》，明确了“危仓老库”维修改造的基本原则、改造内容、投资标准等。2014年我省确定了27个危仓老库维修改造项目，维修仓容27.7万吨，总投资7581万元，国家粮食局安排我省中央维修补助资金1226万元。三是加快粮食质量安全检验检测能力项目建设。在国家局的大力支持下，我省获准11个国家粮食质量安全检验检测能力项目，获批中央预算内建设资金3300万元。我局严格按照国家要求，统一组织招标采购，同时按照分级负责的原则，落实地方配套资金。目前，仪器设备招标采购工作全部完成，落实配套资金2487.7万元，所有项目进展顺利。四是继续实施农户科学储粮。自专项实施以来，我省先后制定了工程规划、项目管理办法和项目监理办法，明确了财政补贴标准。截至目前，我省已累计为9个市13万农户配备了科学储粮装具。

　　五、依法管粮有序推进

　　积极推进粮食依法行政，进一步深化和完善粮食行政执法责任制，加大全省粮食行业“六五”普法规划宣传力度。认真组织粮油库存清查，积极开展了夏、秋粮食收购专项检查和“转圈粮”专项整治活动，切实维护了粮食流通市场秩序。继续巩固和完善监督检查体系，深入开展粮食流通监督检查示范创建活动和“监管能力提升年”活动，切实加强对各地监督检查机构和执法队伍建设的指导，我省10个市全部设立了监督检查机构，其中9个经编办批准单设；县级监督检查机构增至98个，有8个市的县级监督检查机构全部建立。市级执法队伍有9个，县级执法队伍由上年底的81个增至87个，其中有4个市的县级执法队全部建立。全省具有执法资格的粮食执法人员有1011人。