甘肃省粮食局

　　2014年，甘肃省粮食系统稳中求进、改革创新，守住底线、加快发展，粮油调控、粮安工程、粮油储备、企业改革等工作取得了积极进展，确保了全省粮食安全。

　　一、粮油调控成效显著

　　通过与省农发行主动沟通协调，在收购贷款方面达成了共识：2015年9月前，各级农业发展银行将继续按照“区别对待、分类管理、扶优限劣、有保有压”的原则，做好粮食收购资金的供应管理,主要保证了国有粮食企业的收购资金。预计全年全省收购粮食67.5亿斤、同比增加0.7%，销售粮食71.6亿斤、同比增加2.7%；收购食用油11148万斤、同比增加26.9%，销售食用油19798万斤、同比增加34.9%。据最新统计，全省三等小麦收购均价（每百斤，下同）126.6元，同比上涨3.9%；特一面粉零售均价185.6元，同比上涨3.6%；三等晚粳米零售均价313.2元，同比上涨1.3%；四级菜籽油零售均价678.7元，同比下降0.3%。小麦、面粉、大米等价格稳中略涨，食用油价格基本持平，市场粮价基本稳定。

　　二、“粮安工程”协力攻坚

　　年初,省政府办公厅转发了《甘肃省粮食局关于粮食收储供应安全保障工程建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），从目标任务、保障措施等方面提出了明确具体的要求，为加快我省“粮安工程”建设步伐提供了政策支持。主要进展有：争取省重建办为我省5个市州、12 个县的粮食系统下达了灾后恢复重建项目17个、中央财政补助资金7000万元，目前已开工建设9个、正在组织招投标6个、正在进行设计2个，整体进展顺利；开展了粮食信息网络平台建设，粮食信息化管理平台项目、仓储管理信息化建设项目已经进入实施阶段；争取省编办同意“甘肃省粮油信息中心”更名为“甘肃省粮油科技信息中心”，为推进我省粮食科研、信息化建设提供了机构保障；争取省级财政军供网点维修改造补助资金150万元，“危仓老库”维修改造省级财政补助资金1000万元，省级预算内5000吨建库项目8个、省财政补助资金800万元。《实施意见》提出，“对国有粮食企业现有划拨土地评估作价后作为国有股本、以政府作价出资（入股）的方式注入国有粮食企业，实现划拨土地变性，增加企业资本金，增强企业融资能力和发展实力。对已经挂牌出让的国有粮食企业土地处置收益，按有关规定免收相关收费。对国有粮食企业自筹资金或通过置换‘退城进郊’建设粮食流通基础设施的项目，给予免收相关规费的政策支持”。这项政策实施后，对于企业利用土地变性后的资本优势募集社会资金、实现国有粮食企业的转型升级和跨越式发展具有重要作用。目前，我局正在开展土地变性工作，已确定省直酒泉、白银2个粮油储备库为试点。

　　三、储备管理规范高效

　　省政府办公厅文件提出，“2014年底前完成新增省级储备3亿斤，2015年底前完成新增省级储备2亿斤”，目前我局正抓紧与省直有关部门衔接落实。认真贯彻落实省长关于储备粮要建立动态经营、滚动发展的机制的重要指示，修订完善了省级储备粮动态经营管理办法、新增省级储备粮动态经营实施细则等，在全省开展了省级储备粮油动态经营。一是在兰州国家粮食交易中心举办了2014年春节省级储备粮动态经营交易会，通过现场公开竞价交易的方式，向兰州、天水投放省级储备小麦300万斤。二是省储备粮管理中心确定销售计划4000万斤，通过省粮油批发市场长期挂牌交易，截止目前，已成交200万斤，成交价格1.38元/斤，其中完成交割100万斤，货款全额上交。三是拓展动态经营新方式，结合粮食应急工作，开展了库厂联合方式试点，批复省长城粮油储备库在今年内以1.32元/斤的价格，联合金源面业公司动态经营省级储备小麦2000万斤。四是为了缓解集中轮换压力，结合动态经营，批复了一部分储备油在今年轮换。通过一年的实践，省级储备粮油动态经营在引导市场消费预期、稳定粮食市场价格、补充省内短缺粮源、确保储备粮油常储常新等方面进行了大胆尝试和有益探索，开局起步良好。

　　四、国企改革稳步推进

　　把深化企业改革作为全年工作的“重头戏”，成立了由局党组书记、局长任组长、局班子成员任副组长、各处室主要负责人等为成员的深化全省国有粮食企业改革领导小组，为工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。新年伊始就在全行业开展了深化粮食流通体制改革调研活动，通过调研，凝聚了改革共识，理清了发展思路。在全省粮食工作会议后紧接着召开全省粮食行业深化改革研讨会，会议探讨研究进一步深化国企改革的思路和重点，提出了工作任务和具体要求，并把2014年定为深化企业改革年，举全行业之力推进粮食企业改革发展。根据省委省政府统一安排，严格按照精严细实标准要求，在深刻领会准确掌握中央和省上方针政策基础上，广泛深度开展调研，由局主要领导亲自把关，反复论证、数易其稿，向省政府、省国资国企改革办公室提交了《省粮食局管理企业调研报告》、《省粮食局直属16户企业基本情况调查表》、《省粮食局直属企业改革进展情况报告》、《深化全省国有粮食企业改革的调研报告》等专题调研成果材料，得到了省政府分管领导和省国资委的高度重视和充分肯定。从有利于省级储备粮安全和粮食安全省长负责制落实、加强宏观调控、稳定粮食市场和粮油价格、省属粮食企业国有资产监管和保值增值等方面，明确提出了继续执行《甘肃省人民政府贯彻国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施意见的通知》（甘政发〔2006〕64号）精神，实行粮食部门“管人、管事、管资产”有机统一管理模式的意见。按照省委省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》（甘发〔2014〕13号）关于国资监管“明确功能定位实施分类监管”的具体规定，配合省国资国企改革推进工作领导小组就我局直属企业改制脱钩工作进行了专题研究，确立了国有粮食仓储企业为公共服务类企业的功能定位，实行委托监管模式，为下一步深化全省国有粮食企业改革明确了政策依据，提供了支撑保障。