江苏省粮食局

　　今年以来，在省委、省政府的正确领导和国家粮食局的关心指导下，全省粮食系统认真贯彻全国粮食流通工作会议精神，紧紧围绕任正晓局长在江苏视察指导时提出的建设“保障国家粮食安全贡献省、粮安工程建设示范省和粮食流通现代化先行省”的要求，围绕大局，改革创新，粮食工作取得明显成效，实现了三大突破：一是仓储建设实现新突破。全面完成危仓老库维修改造，总投入15亿元，是近年来我省粮食行业投入最大、受惠最广的基础设施建设工程。二是智慧粮食实现新突破。全省国有收储粮库实现粮食收购全程信息化、储备管理全程可视化。三是行业发展实现新突破。粮食收储现代化水平指标纳入全省农业现代化考核体系，省粮食局和江苏牧羊集团荣获全国首批科技兴粮示范单位。

　　一、牢牢把握发展大局

　　始终将保障粮食安全和促进农民增收作为粮食工作的大局牢牢把握。

　　在保障粮食安全上，按照任正晓局长提出的建设“保障国家粮食安全贡献省”的要求，努力做好三个贡献：一是为保障本省粮食安全做贡献。2014年江苏实现粮食生产“十一连增”，总产698亿斤，粮食供需平衡有余，确保口粮自给，全省地方粮食储备规模由50亿斤增加到70亿斤，国家新增储备规模落实到位。二是为保障区域粮食安全做贡献。我省每年销往上海、浙江两地的粮食分别在60亿斤左右，大米为上海、浙江粮食市场贡献了60%和50%以上的份额。牵头举办苏沪浙粮油产销合作洽谈会，分别与上海和浙江签订战略合作协议，共保区域粮食安全。三是为保障国家粮食安全做贡献。预计2014年国有粮食企业购销总量780亿斤；预计跨省流通量580亿斤，销往全国绝大部分省份，其中，销售10亿斤以上的省市10个；全国进口粮食1/5左右在我省港口中转。

　　在促进农民增收上，一方面及时启动最低收购价收购。立足于早做准备，最低收购价收购启动时间比上年提前，在全省13个省辖市统一启动，避免了以前全省最低收购价预案启动时，苏南部分地区收购已基本结束，农民享受不到最低收购价收购政策的红利，最大程度上保护了农民利益，全省收购最低收购价小麦、水稻185亿斤，由于收购价格的提高和商品量的增加，共促进农民增收22亿元。另一方面，实施价外补贴。为提高种粮农民积极性，苏州市对农民卖粮实行价外补贴，售粮每斤补贴0.1元，今年苏州共收购粮食22亿斤，补贴卖粮农民2.2亿元。

　　二、牢牢抓住工作重点

　　围绕局党组制定的“五大粮食六项行动”的工作重点，紧抓不放，着力推进。

　　（一）重抓粮库改造。按照打造精品工程、廉洁工程和样板工程的要求，全面实施并圆满完成危仓老库维修改造任务，通过重新规划和实施“三改造三提升”， 共维修仓库627个、改造仓容134亿斤，全省粮库布局更加合理，粮库面貌焕然一新，粮库功能极大提升。改造后的粮库统一仓储标识、统一外部色彩，成为江苏小城镇建设的一道亮丽风景，并及时投入今年夏、秋两季粮食收购，有效缓解仓容不足，积极发挥效益。同时，按照国家新建千亿斤仓容工程的总体要求，及早做好粮库扩建准备，委托国家粮科院编制《江苏省仓储物流体系建设规划》和《江苏省“十三五”粮食流通发展规划》，制定粮食仓储设施拆除重建和新建实施方案，明确全省粮食总仓容量，拆除重建、新建仓容量以及新建标准、建设步骤、补贴政策等，为全面实施粮库扩建打牢基础。

　　（二）重抓智慧粮食。按照全国粮食流通信息化试点示范省、国家物联网重大应用示范工程以及国家局智慧粮食建设的要求，加快推进江苏智慧粮食建设步伐。江苏省政府与航天科工集团签署共建智慧江苏战略合作协议，省局与集团所属航天信息股份公司签署智慧粮库建设战略合作协议，将智慧粮库纳入智慧江苏建设总体规划。编制《全省智慧粮食工程三年规划方案》，实施“1210”工程，建成数字化智能粮库41家，在基层550家国有收储粮库运行收购信息化和监管可视化系统。选择稻谷、小麦、大米、面粉四大品种，建立并发布江苏粮食价格指数，为政府宏观调控和企业经营决策提供依据。

　　（三）重抓质量监管。认真落实省政府党组党的群众路线教育实践活动重点整改事项——“推进放心粮油工程，加大粮油安全监测力度”，建立“三大体系”，实现“四个100%”，即建立粮油质检体系、执法监管体系和成品粮油市场供应体系，实现原粮质量检测覆盖率、不合格粮处置合格率、原粮出入库检验率和放心粮油店乡镇覆盖率“四个100%”。加强原粮卫生监测，设置覆盖全省粮食主产县的原粮质量安全监控点，绘制全省粮食电子质量地图，实行原粮质量干预。在中心粮库和无锡市开展国家库存粮食识别代码试点，在淮安等地开展粮食全产业链试点，积极推进粮食质量追溯体系建设。

　　（四）重抓依法管粮。加快地方粮食立法进程，《江苏省粮食安全保障条例》列入省人大立法计划，修订完善《江苏省地方储备粮管理办法》。加大粮食执法力度，全省建成粮食专职执法队伍64家，积极推广移动执法，在所有省辖市建成“粮食监督检查无线应用门户”并运行，规范粮食执法行为，提高执法效率。积极推进行业信用体系建设，建立涵盖省、市、县三级的粮食流通企业信用共享平台，企业奖惩、信用情况实行网络化运行。全面梳理行政权力，公布权力清单，完善行政权力内控机制和国有粮食储备企业廉洁风险防控机制，着力打造廉洁粮食品牌。

　　三、牢牢紧扣改革创新

　　全面深化粮食行业改革，以提升质量和效益为中心，大力推进品牌创建，切实推动粮食产业转型升级。

　　（一）深化行业改革。制定出台《全面深化粮食行业改革的意见》，明确改革目标和任务，重点建立五大体系，推进六项改革，整个改革任务将在2017年完成。将深化地方国有粮食企业改革作为重中之重，重点推进企业土地划转，落实改革资金。以混合所有制为导向，加快企业兼并重组，建立现代企业制度，46个县（市、区）政府出台改革方案。2014年全省国有粮食购销企业预计经营利润达到2.9亿元，效益再创新高。

　　（二）创新经营机制。适应农业经营新体制下粮食规模化种植的快速发展，全面推广粮食专业合作社，推进社企合作，实行“五统一”经营，形成粮食品牌，既掌控粮源，又提高粮食企业和种粮农民收入，彻底解决“有地在手不等于有粮在田，有粮在田不等于有粮在库，有粮在库不等于有钱可赚”的问题。同时，大力发展粮食银行、网上粮店、连锁经营等新型流通业态，创新粮食经营新模式。

　　（三）推进产业升级。大力实施品牌战略，重点打造一批具有自主知识产权、核心竞争力强的著名企业，形成一批品质优良、影响广泛的粮油品牌产品，提升产业整体竞争力；加快粮食产业化发展步伐，引导收购、加工、物流企业向产业园区集聚，建设粮食生产基地75万亩，推行全产业链经营模式；积极推进科技兴粮，集中推广“四合一”储粮新技术、粮库屋顶太阳能光伏发电以及水源热泵低温储粮。加快科技应用，全省粮食行业成立国家级研发中心4家，省级研发中心34家，共获得专利365件，生物柴油、饼粕提取功能多肽、小麦胚芽凝聚素等多项成果填补了市场空白。

　　下一步，我们将认真贯彻落实全国粮食流通工作会议精神，以全面深化改革推动粮食工作创新发展，不断提高江苏粮食发展的质量和水平，为早日实现“三省”目标而不懈努力！