贵州作为全国唯一没有平原支撑的西部山区省份，粮食刚性需求缺口日益增大，粮食安全保障任务较为艰巨。近年来，我们以落实好粮食省长负责制为主抓手，着力在“五个注重”上下功夫，促进了粮食经济快速发展，维护了省内粮食安全，为推动贵州经济社会跨越发展作出了积极贡献。

　　一、注重顶层设计，为确保省内粮食安全提供政策依据

　　近年来，贵州大力推进工业化、城镇化主战略和农业生产结构调整，全省经济社会呈现出加速发展、加快转型的良好态势。与此同时，支撑经济社会发展的粮食安全问题日益凸显。为确保省内粮食安全，我们把粮食省长负责制作为做好新时期地方粮食工作的“纲”，搞好顶层设计，从法律和政策层面寻求加大对全省粮食安全保障工作的支持力度。经过努力，省人大常委会于2011年12月1日，颁布实施《贵州省粮食安全保障条例》；省人民政府办公厅于2013年10月20日，出台《关于进一步落实粮食行政首长负责制确保省内粮食安全的意见》。《条例》和《意见》从提高粮食生产能力、抓好粮食流通体系建设、规范粮食市场秩序、确保粮食质量安全、加强组织领导等方面，对新时期落实粮食行政首长负责制、确保省内粮食安全提出目标要求和主要任务。《条例》和《意见》从法律和政策层面，明确和规范了粮食安全省长负责制下各级行政首长负责制的新内涵新要求，标志着全省依法管粮迈上新台阶，顺应了当前我省经济社会发展确保省内粮食安全的现实需要。

　　二、注重创新作为，努力破解粮食流通工作难题

　　贵州人口密度较大，耕地质量差，随着经济社会快速发展，粮食供给压力越来越大。近年来，我们注意把推动粮食行政首长负责制落实与抓好年度重点工作任务紧密结合起来，集中力量破解粮食安全工作难题。从2009年开始，我们结合工作实际，每年确定一个主题建设年活动，把推动粮食行政首长负责制落实融入到具体工作之中，既突出了工作的主题，又提高了上下对工作的关注度，集中精力、财力解决了许多工作中的难题，产生了良好效果。比如，我们在2009年的“粮食产业化建设年”活动中，我们以省政府名义召开了产业化现场会，省委常委、省政府常务副省长王晓东同志出席会议并作重要讲话；2010年，是我省“放心粮油建设年”，以省政府名义召开了“放心粮油工程”建设现场会，分管副省长禄智明同志亲临现场指导并讲话。2013年，明确为“粮安工程建设年”，成立粮安工程建设领导小组，组织力量编制“粮安工程”建设规划，陈敏尔省长高度重视并作出明确批示。通过主题建设年活动，对推动我省粮食经济快速发展、维护省内粮食安全产生了良好效应。此外，我们还注意加强协调，将保供稳价、质检体系建设等工作纳入省政府年度重点工作督办落实。通过努力，近几年来，上下共争取各级政府价格调节基金近3亿多元用于粮食保供稳价工作，在不到一年的时间内全部解决全省9个市州质检站的编制和经费问题。今年，还与省编制办公室联合发文，将军粮供应站定性为“直接为部队建设提供保障服务的公益性机构”，全省共有11个军粮供应站编制经费问题得到解决。启动省级军粮应急保障中心建设，将其纳入省级财政预算管理。

　　三、注重整合资源，强力推进粮食基础设施建设

　　长期以来，由于历史、地理条件等因素制约，贵州经济发展较落后，粮食基础设施大多存在年久失修、陈旧危老问题，安全隐患多。我们牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，始终把加快粮食基础设施建设作为当前压倒一切的重点工作来抓。一是狠抓粮食物流项目建设。目前已有一批项目列为省市政府重点项目，遵义粮油食品工业园区等124个项目正在有序推进建设。近五年来，新建粮库油罐项目建设累计投资10.6亿元，其中吸纳社会资金6亿元。全省粮食仓储在建项目为52个，与上年同比增加33.3%。二是狠抓龙头项目规划建设。我们按照“立足黔中、服务全省、面向西南”的战略定位，规划建设的贵州粮食流通产业“航母”——贵州西南粮食城，占地2450亩，总投资约50亿元，定位为大仓储、大物流和区域性有特色高端粮食园区项目。目前，该项目已写入省委1号文件，落实2000亩规划用地。项目建成后，将有效满足未来10年我省粮食输入性平衡需求。

　　四、注重应对挑战，多措并举增强调控能力

　　贵州贫困面大、贫困程度深，有效服务民生、促进社会和谐稳定是落实粮食行政首长负责制的出发点和落脚点。一是以保供稳价为中心，认真研判我省粮情形势，强化市场预警监测，探索建立“引粮入黔”机制，通过建立政策激励机制下的粮食产销合作促进市场流通。二是强化储备体系建设。进一步增强调控能力，积极引导每个市州建设5万吨以上、每个县（区、市）建设1—3万吨有效仓容，县县落实储备规模。推进粮食应急供应保障体系建设，目前全省已建成1254个粮食应急供应网点。三是大力实施“粮食民生工程”。加快特色粮油产业建设，制定特色粮油食品产业发展规划，重点推动有机米、香禾糯等“十大”特色粮油食品向产业化发展，注重抓好贵州粮油名牌产品培育。抓好优质订单种植，2013年完成订单417万亩，促进农民增收 6亿元以上；2013年粮油工业产值与上年同比增速达20%以上。推进放心粮油工程建设，全省累计建成放心粮油网点1613个，进学校覆盖面达60%左右，2013年实现销售利润8147万元；农户科学储粮专项完成46.65万户，助农增收达9377万元，在服务大局、服务城乡民生福祉等方面取得良好的经济和社会效益。

　　五、注重统筹协调，确保粮食安全责任落到实处

　　为共同维护省内粮食安全，各级各相关部门将粮食安全纳入议事日程，发改、财政、教育、农业、金融等部门高度重视粮食安全问题，在工作上积极支持、协同配合。加强督促指导，建立健全了粮食行政首长负责制考核评估机制，每年派出工作组，深入9个市州、县（区市）开展年度粮食安全保障考核。考核工作由过去粮食行政管理部门上升为由省政府牵头组织实施。通过对各地保供稳价、粮食储备、依法管粮、安全生产等工作的综合检查和考核评估，有力推动了粮食行政首长负责制的贯彻落实。

　　粮食安全是一项系统工程，守住粮食安全底线任务艰巨，责任重大。中央已明确提出把粮食安全上升到与金融、能源安全并行的“三大战略”。下一步，我们将深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，认真学习借鉴各兄弟省（区、市）的好的做法与经验，围绕科学管好“贵州粮仓”，做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章，进一步增强战略清醒，抢抓发展机遇，夯实粮食安全基础，切实推动粮食省长负责制落实，为贵州后发赶超、同步小康大局作出新的更大的贡献。