坚持“三主”工作定位和“三版”努力方向
以改革创新精神推动湖南粮食事业和粮食产业快速发展

　　2月20日，全省粮食工作会议在长沙召开。省委副书记孙金龙、副省长张硕辅出席会议并讲话。省粮食局党组书记、局长张亦贤作工作报告。省委副秘书长李文才宣读了省委书记、省人大常委会主任徐守盛，省委副书记、省长杜家毫，省委副书记孙金龙关于粮食工作的重要批示。省政府副秘书长陈吉芳主持会议并宣读了2013年全省粮食工作绩效考核情况的通报。省粮食局党组成员、纪检组长彭利萍作党风廉政建设工作报告。

　　孙金龙指出，党的十八大和十八届三中全会后，粮食系统迎来了新一轮的改革发展机遇，要清醒认清形势，积极转变观念，扎实做好新时期的粮食工作。一是要牢固树立底线思维。各级粮食部门要按照习近平总书记的要求，牢固树立确保国家粮食安全的底线思维，在实际工作中往最坏处着想，往最好处努力。要增强粮食工作的责任感、使命感、神圣感，坚决贯彻实施好“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全新战略。二是要牢固树立市场思维。粮食部门要全面贯彻落实十八届三中全会精神，积极树立问题导向、市场思维，更多地融入市场，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。要严格按照省委的有关要求，破除陈规，切实研究阻碍行业发展的体制机制问题。三是要牢固树立精准思维。要避免形势主义、官僚主义和浮躁情绪，克服大而化之、笼而统之的思想，在实际工作中切实做到情况明、底数清，精准务实地完成各项工作任务。

　　张硕辅充分肯定了2013年全省粮食工作取得的显著成绩，就做好2014年的粮食工作，张硕辅强调：一是要突出健全粮食收储体系，切实抓好“危仓老库”建设，提高全省粮食储备能力。二是要突出粮食流通体制改革，增强粮食企业经营活力，彻底改变坐站收粮、坐库守粮“吃政策饭”的经营方式，加快转型升级，转变粮油企业发展方式，切实加强我省粮食流通能力建设。三是要突出做强粮油精深加工，培育和发展一批规模大、效益好、竞争力强的粮食产业化龙头企业。四是要突出完善粮食收储预案，切实做到让农民送粮近一点、等待时间短一点、服务质量好一点。同时要强化粮食安全行政责任制落实，进一步明确细化责任，从严考核、严格问责。

　　2013年，在省委、省政府的坚强领导下，在国家粮食局和相关部门的支持帮助下，全省粮食系统克服重重困难，逆中求进、化危为机，取得了可喜成绩。一是着眼市场化改革后维护国家粮食安全、提升湖南粮油经济效能的行业使命，明晰了“三个主”的工作定位和“三个版”的努力方向。提出了把抓好粮食收储、维护国家粮食安全作为始终不渝的主业，把保供稳价、维护正常粮食流通秩序作为矢志不移的主责，把推进粮食产业发展、提升粮食经济效能作为始终如一的主攻方向，奋力打造粮油“千亿产业”升级版、“粮安工程”湖南版、“粮油经济”增长版。全省粮食系统呈现出思路更加清晰、任务更加明确、工作更为抓实的良好局面。二是立足保护种粮农民利益和切实维护国家粮食安全，在完全市场化的流通体制下完成了近10年来最大一次托市收购。全省共收购粮食998万吨（含中储粮），同比增长49万吨。水稻托市收购带动农民增收15.6亿元。三是全力把负面影响降至最低，积极实施走出去战略，开启了湖南粮油外销“东进”“西拓”新进程。“湘米入沪”、“湘品入沪”活动风生水起，与“两广”、云南、贵州、福建的产销合作密集展开。全年全省外销粮食267万吨，同比增加47万吨。四是争取到国家财政危仓老库改造重点支持，拉开了湖南史上最大的一次仓储设施维修改造序幕。采取中央支持、地方配套、企业自筹的方式，规划投入16.9亿元对全省所有“危仓老库”进行空前大修，全面启动了维修改造一批老库、报废重建一批新库、全面提升所有库的工作。五是在各级政府的积极引导和市场的倒逼下，粮油产业转型升级步伐加快，“千亿产业”在艰难中再上新阶。2013年全省粮油加工业总产值达到1139.2亿元，比上年增加72.1亿元，增幅6.8%。六是坚持依法管粮，强化监督检查，切实维护粮油市场正常秩序。以“零容忍”的态度严肃查处了“打白条”、“转圈粮”、“顶包油”等重点涉粮案件。全年全省共查处各类涉粮案件1070例，取消粮食收购资格8例，罚款48例，有效保护了农民利益，维护了市场秩序。七是聚焦“四风”，在系统认真开展党的群众路线教育实践活动，取得了阶段性明显成效。按照中央和省委部署，在省局和局直单位深入开展了党的群众路线教育实践活动，特别是结合行业特点，以早中晚稻托市收购为现场和考场，在全系统开展“千名干部下库点”活动，取得了很好的效果，得到省委的肯定和推介，省局也因此成为省教育实践活动办在红网举办的“在一起”厅局长访谈录中的第一厅局。

　　张亦贤强调，2014年是全面深化改革之年，也是贯彻落实中央确立的国家粮食安全新战略的第一年，全省粮食系统务必准确把握粮食供求形势和发展趋势，既看到有利条件，坚定信心，顺势而为，乘势而上；也要看到不利因素，确立“底线思维”，树立忧患意识，时刻保持头脑清醒，善于反弹琵琶、逆势而上，切实增强“首要意识”和“守责意识”，更好地肩负起抓收购、保供给、温粮价、兴产业的行业使命，确保湖南粮食工作在维护国家粮食安全中承担更多的责任、发挥更大的作用。总的要求是：以党的十八届三中全会决定为指导，认真贯彻落实国家粮食安全战略以及中央和省委经济工作会议、中央和省委农村工作会议、全国粮食流通工作会议精神，以改革、发展总揽全省粮食流通工作全局，继续按照“三主”工作定位和“三版”努力方向，把服务粮食生产能力建设、回暖湘米湘油市场信心、夯实储备调控基础和提升粮食经济效能摆在突出位置，以全新的理念谋发展，以全新的举措抓发展，以全新的作风保发展，为湖南作为产粮大省在维护国家粮食安全上多作贡献发挥好粮食部门必不可少重要环节的作用。重点抓好“六个着力”：一是着力抓好粮食收购和仓储设施建设，夯实安全储存、科学管理基础；二是着力加强正面宣传，打通流通瓶颈，回暖湘米湘油市场信心，实现湘米湘油形象再造和重塑；三是着力加强粮政管理和市场监管，维护市场公平，规范市场秩序；四是着力发展电子商务和集中配送，构筑新型粮油商业业态；五是着力唱响军粮品牌，以“国企诚信、军粮品质”的品牌力量，积极推进放心粮油门店建设；六是着力推进粮油产业升级提质，促进落后产能淘汰和新型产业靠大做强、联小做大。

　　省委办公厅、省政府办公厅有关同志，省委政研室、省农办、省发改委、省财政厅、省农业厅、省农发行、中储粮湖南分公司负责同志，各市州分管粮食工作的副市州长，各市州粮食局局长、纪检组长、办公室主任、纪检监察室主任， 省粮食行业协会、学会负责人，省粮食局机关全体干部、局直属单位党政主要负责人和纪检书记参加会议。