根据《国家粮食局办公室关于做好〈粮食流通管理条例〉颁布实施八周年宣传活动的通知》(国粮办政〔2012〕95号),我局认真贯彻落实全国粮食局长会议精神,紧密围绕全市粮食流通中心工作,以正确引导粮食经营者合法经营、消费者科学合理用粮为宗旨,组织各区县粮食行政管理部门、重点粮食企业、市粮食局直属各单位开展了系列宣传活动,取得了良好的效果。
一、精心组织,周密部署,落实计划
(一)主题鲜明,对象明确,内容务实。一是在全市粮食行业内及时印发《北京市粮食局关于做好〈粮食流通管理条例〉颁布实施八周年宣传活动的通知》(京粮发〔2012〕50号)文件,对宣传活动做出明确部署。二是明确以“维护市场秩序,保障首都粮食安全”为主题,紧密围绕粮食流通中心工作,在全市粮食行业内广泛开展宣传动员。三是明确宣传对象为粮食行政管理机关、市储备粮承储企业、粮食经营者、粮食消费者,以《条例》为重点普及粮食法律知识。四是宣传内容各有侧重。针对粮食行政管理部门,重点宣传市场调控、储备粮管理、应急管理、行业管理等方面的内容;针对粮食经营者,广泛宣传粮食收购市场准入、粮食流通监督检查、粮食流通统计、粮食最低最高库存及原粮质量监管等方面的制度规定,强化守法经营理念及应尽的义务;针对粮食生产者宣传国家粮食收购政策、质价标准、科学储粮技术等粮食法规知识,以增强粮食生产者依法维权意识;针对消费者普及粮食科普知识、百姓相关权益等,同时扩大群众和社会各界对粮食流通工作的关注和支持力度。
(二)落实“法律六进”活动,重点推进“法律进单位”活动。5月15日,市粮食局有关处室与燕谷粮油购销公司开展《粮食流通管理条例》颁布实施八周年座谈会。一是业务交流。双方以宣传主题为基础,交流在新的粮食市场形势下,进一步提高粮食职工的学法用法自觉性和服务意识,进一步提升依法管粮能力。二是学习交流对相关粮食法规的理解,为企业履职提供法律支持。双方就《粮食流通管理条例》和《北京市储备粮管理办法》等相关配套文件的建立与不断完善给予了高度评价,认为粮食法规和地方规章为开展粮食工作提供了有力的政策支持,也对燕谷粮油购销公司开展市储备粮信贷资金管理工作提供了法律和制度保障。三是强调粮食干部职工时刻以法律、法规为准绳,强化依法管理、守法经营意识。
(三)广泛开展《条例》知识竞赛活动。为搞活《条例》宣传氛围,我局利用北京市粮食局官方网站面向全社会积极开展《条例》知识竞赛活动,各区县粮食部门及社会各界人士积极参与,共收集知识竞赛答题卡950份。竞赛内容不仅让业内人士熟知《条例》精神,也让广大群众全面系统地了解粮食法规,进一步增强了行业内人士与广大群众的互动。
二、形式多样,特色突出,气氛活跃
各区县粮食行政管理部门根据市粮食局统筹安排,针对区域特点结合宣传主题,开展系列特色《条例》宣传活动。延庆县粮食局组织召开粮食收储企业、粮食转化企业、粮食经营企业及大型超市等相关人员参加的座谈会;积极推进“放心粮油进社区”活动,自行编印《条例》宣传册、宣传页,深入川北东社区、川北西社区和新兴东社区广泛普及粮食基础知识,倡导爱粮、节粮、科学消费理念;走访国有粮食收购企业,要求企业熟悉政策,认真贯彻执行粮食法规制度。怀柔区粮食局借助滨湖公园景观剧场“怀柔公益行”启动仪式平台,向社区居民宣传科学用粮知识;为提高公众关注度,利用区商务委网站、京北大世界、大星发等大型商场、超市的电子显示屏广泛宣传。密云县粮食局及时制定《条例》宣传活动方案,成立了粮食宣传活动领导小组;组织机关干部职工学习粮食法律法规;深入开展《条例》宣传进企业活动。大兴区粮食局领导重视,研究制定宣传工作方案,成立宣传工作小组;组织执法人员学习粮食法律法规,并开展以《条例》为主的法律法规专业考试;深入10个社区向居民普及粮食消费知识,走进3个乡镇集市向农民普及国家粮食收购政策及质价标准等;借助“大兴西瓜节”、“农超对接”、“农业展览”和“大兴一日游”等活动平台,通过网络与媒体广泛宣传;与街道、乡镇实行“两级联动”搞活宣传,发放宣传资料3000份。门头沟区粮食局采取在双峪农副产品市场中心悬挂横幅、发放宣传资料、设立咨询台等形式,以“节约粮食、反对浪费”为口号开展流动讲座,向市民讲解粮食科技知识、放心粮油知识等,发放宣传册1000余份,倡导市民树立爱粮、节粮意识和正确的消费观。通州区粮油贸易公司悬挂《条例》宣传标语横幅;利用多媒体显示屏滚动宣传《条例》重点内容;完善相关管理制度。大兴区粮油总公司成立《条例》宣传领导小组,利用板报、橱窗等认真开展干部职工学习《条例》活动。
三、认识提高,影响广泛,效果明显
(一)认识提高,思想统一。全市各级粮食部门高度重视《条例》宣传的重大意义,相继成立了相关宣传工作领导小组,制定了活动方案或工作计划,以区域特点确定宣传对象、内容及方式,确保不同对象熟知、认知《条例》相关规定,强化粮食管理者、经营者依法管粮、合法经营理念,普及粮食消费者科学合理用粮观念,营造了良好的粮食法律法规宣传氛围。
(二)求真务实,重点突出。全市各级粮食部门以5月为《条例》集中宣传月,以专题宣传讲座(培训)、编印宣传资料深入社区(乡镇)、悬挂标语横幅等多种形式,充分利用政府门户网站、政府微博、报刊、杂志等各种媒介,以“五个结合”开展形式多样、内容丰富、重点突出和富有实效的宣传活动。一是结合粮食专项检查,开展宣传培训。结合粮食库存检查、粮食质量安全检查、粮食收购市场检查及粮食安全生产检查等专项检查,采取宣传培训和执法检查的形式,强调粮食经营者要贯彻执行国家粮食收购资格、报送统计数据、粮食最低最高库存量及粮食出入库等相关粮食法规和政策,自觉履行相关法定义务。二是结合“法律进农村”活动,组织粮食生产者学习粮食法规。通过组织粮食收购、“放心粮油进农村”、农户科学储粮等活动,向粮食生产者普及粮食法律法规基础知识,增强其依法维护自身利益和应尽义务的意识。三是结合“放心粮油进社区”活动,宣传粮油消费知识。向粮食消费者宣传有关粮食质量卫生与食品安全的法律法规,增强其爱粮、节粮和科学消费理念。四是深入开展加快首都粮食安全保障体系建设专题调研活动。市粮食局主要负责同志带队,深入区县粮食行政管理部门和企业,研究对国有粮食企业履行政府调控载体责任考核办法;研究落实粮食工作市、区县长负责制遇到的问题;研究支持粮食流通产业发展的政策措施;研究发挥粮食行业保障和改善民生的基础性作用,进一步推动完善粮食流通管理体制和机制。五是结合《条例》宣传,开展知识竞赛活动。全市各级粮食部门及社会各界人士积极参与《条例》知识竞赛活动,把《条例》宣传推向高潮。
(三)影响广泛,效果明显。自《条例》宣传月活动开展以来,全市各级粮食行政管理部门、粮食企业和社会各界人士积极参与,广泛宣传,取得实效。一是提高粮食行政管理者服务和依法管粮意识,实现转变粮食行政管理职能。二是提高粮食流通管理相对人自觉履行《条例》规定的意识,规范粮食流通市场秩序,有效维护首都粮食安全。三是提高粮食流通行政执法水平,树立良好形象。四是提高粮食消费者法律意识,强化爱粮、节粮、科学合理消费理念,弘扬粮食行业“为耕者谋利,为食者造福”的理念,为粮食行业科学发展创造了有利条件。
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