河北省秦皇岛市海港区粮食局、粮食行业协会

　　随着社会经济的迅速发展，生活水平的不断提高，目前，人们的生活方式发生了新的变化，健康意识不断增强。为加强粮食行业管理，强化食品安全工作，净化全区粮食市场，让消费者吃上放心粮油，培植企业信誉，打造企业形象，2007年海港区粮食行业协会成立以来，按照河北省粮食局、河北省粮食行业协会“放心粮油”工程的统一安排，秦皇岛市海港区粮食局和海港区粮食行业协会结合实际在全区范围内以创建 “放心粮油示范店”为切入点，深入开展了“放心粮油”工程，着力推进放心粮油进社区进农村工作。目前，全区已建“放心粮油示范店”15家。下面简要介绍一下我们的主要做法，以便于大家共同交流、共同提高。

　　一、深入调研，进一步掌握辖区粮油市场现状

　　海港区是河北省秦皇岛市的中心区，城市人口多，耕地面积少，品种单一（玉米为主），粮食缺口逐年增大，属产不足需的销粮区，约97%的粮源需通过外调进行供需总量平衡。近年来，随着《粮食流通管理条例》、《河北省粮食流通管理规定》等法律法规的相继出台，我们进一步加大了对粮油市场的监管，通过对全区粮油市场的调查摸底发现，粮食市场放开后，粮油零售企业数量不断增多，全区达到100多家，私营和个体粮油零售企业占领了大部分市场份额。且普遍存在：基础工作薄弱，设施陈旧，从业人员素质不高等问题。一些个体私营粮店短斤缺两、以次充好等欺诈行为时有发生；部分粮油经营业主索证索票的意识淡薄；为方便顾客购买，把带有QS整包装的大米、食用油开封零售，造成了不能说明产品来源的问题；有的粮店或小型超市粮油和百货混放或粮油经营不集中、专营区域面积不足。消费者的合法权益得不到切实保障，难以令消费者吃的安全、吃的放心。

　　二、有序推进，扎实开展“放心粮油示范店”创建工作

　　开展“放心粮油示范店”创建工作利民利企，关系到广大群众的身心健康，关系到政府的形象和企业的信誉。在创建中，我们主要做了以下工作：

　　（一）强化责任，加强领导。为确保“放心粮油示范店”创建工作的顺利开展，我们及时将创建工作向区委、区政府和市粮食局、市粮食行业协会领导汇报，取得各级领导的重视和大力支持。成立了由区粮食局、区粮食行业协会、区食品安全办公室有关人员组成的申报评审工作领导小组，并下设了办公室，全面负责全区“放心粮油示范店”的申报评审工作。制定了全区《“放心粮油示范店”管理暂行办法》，明确责任，严格标准，规定每年１０月份对“放心粮油示范店”进行一次年审，年审合格的，继续挂“放心粮油示范店”牌匾。如年审不合格的，将取消“放心粮油示范店”称号，收回证书和牌匾，并向社会通报。切实做到有组织、有计划，确保“放心粮油示范店”工作的顺利开展。

　　（二）认真宣传，实地指导。为切实做好“放心粮油示范店”创建工作，一是加大宣传。利用自办粮食行业信息刊物《海港粮油》广泛宣传并大力推进放心粮油进农村进社区活动。由于各经营网点分布较分散，我们采取邮寄和上门服务的方式将刊物、宣传资料和申报表逐一送到粮油经销店（点）。工作人员不辞辛苦，认真宣传开展“放心粮油示范店”创建活动及放心粮油进社区进农村的重要意义，通过宣传，使粮食经营者和广大居民群众进一步提高了对开展此项工作重要性的认识，充分调动了粮食经营者争创“放心粮油示范店”的积极性。二是强化指导。本着申报自愿、严格把关的原则，在粮油经销店（点）自愿报名的基础上，有重点地对各粮油经销店（点）进行了实地指导，要求严格按照区粮食局、区粮食行业协会关于“放心粮油示范店”评审的有关标准规范经营、整饰店容店貌，广大业主普遍认为这是对经营者和消费者有利的好事情，纷纷表示要积极改进争取达到“放心粮油示范店”的评审条件。

　　（三）严格把关，规范评审。在收到企业的申报材料后，工作小组进行了仔细的评审，对不规范的申报材料要求经营业主在规定时间内尽快补充完善，力求申报工作扎扎实实。评审工作采取审查申报材料和实地调查考核相结合，侧重实地考核的办法进行。工作领导小组再征求各成员意见，集体审定，在反馈无异议后确定“放心粮油示范店”名单，切实保证评审工作的公正性。

　　（四）统一标识，接受监督。为进一步推动“放心粮油示范店”创建工作，我们为每家“放心粮油示范店”都统一制作了牌匾，并在店堂的醒目处，统一悬挂《“放心粮油示范店”创建标准》、《商品质量管理制度》、“推荐品牌”和《承诺书》等。设立了举报电话和意见箱，并通过电视和报纸等媒体向社会公布，接受社会各界监督。同时，聘请了有一定粮油知识、有正义感和责任心强的同志为“放心粮油示范店”质量监督员，依据“放心粮油示范店”的标准，对当地“放心粮油示范店”的粮油质量、服务水平进行日常监督和检查，对发现的问题及时登记和反馈。从运行结果看，监督员都能较好地履行其监督检查职责，促进了全区“放心粮油示范店”的健康发展。此外，邀请新闻媒体对“放心粮油示范店”进行核查，《秦皇岛今日海港区》（电视台）、《秦皇岛日报》多次进行了报道，收到较好社会效果。

　　三、注重实效，扎实推进“放心粮油”进社区进农村

　　民以食为天，一日三餐，能否吃上质量安全、优质放心的粮油，是与广大人民群众的身体健康和生命安全息息相关的大事。为着力推进放心粮油进社区进农村，我们重点抓了以下几项工作：

　　（一）集中精力，维护公平有序的市场竞争环境。为进一步规范粮食市场秩序，净化全区粮食市场，按照《粮食流通管理条例》要求，我们多次邀请区食品安全办公室、区质监分局、区卫生局、区工商分局等单位集中精力对全区粮食市场进行专项检查，并对不规范现象提出了严厉批评，严令限期整改。先后发出了守法经营、维护粮食价格正常秩序等倡议书，倡议广大粮食经营者守法经营，诚信经营，文明经营，奉献社会、和谐发展。通过开展的各项活动，加强了行业自律，维护了公平有序的市场竞争环境，进一步保障了消费者的合法权益。

　　（二）广泛宣传，进一步增强经营者、消费者识别粮油产品质量知识。为方便广大经营者、消费者及时了解识别粮油质量的有关知识和国家相关政策，认真组织，精心印制宣传资料，2007年以来先后在辖区最大的粮油批发市场-海阳批发市场、主要社区和大型超市等地方举办了 “依法经营粮食，保障消费安全”、“加强宏观调控，保障国家粮食安全”和“鉴别粮油食品质量、保障粮食消费安全”等主题宣传活动。悬挂了宣传条幅，现场解答了关于《粮食流通管理条例》、食品安全、粮油食品选择与鉴别方面的有关知识，积极引导经营者遵守粮食市场秩序，保障粮食消费安全，并使消费者了解了什么是“放心粮油”、如何选购“放心粮油”，进一步增强了消费者自我保护意识，深受好评，《秦皇岛日报》、《秦皇岛晚报》做了相关报道。

　　（三）积极引导，推动“放心粮油”进社区进农村

　　1、推动辖区粮油生产企业“放心粮油”进社区进农村。一是指导辖区会员单位秦皇岛市德盛伟业粮油有限公司和香海粮油（秦皇岛）工业有限公司积极申报河北省粮食行业协会、河北省粮食经济协会“首批放心粮油示范企业”，并于2010年7月均被授予“省首批放心粮油示范企业”。二是为进一步做好“放心粮油”工作，我们加大了对两家公司监管力度，促进企业严格管理、健全落实质量管理制度，积极推动公司产品进社区进农村。目前两家公司在我区市区、集贸市场和农村乡镇建立了200余家粮油经销网点，为方便客户，保证粮油质量，两家公司成立了粮油运输车队和散油、小包装送货车队，从原料的入厂到产品的销售全部由自有车辆按质保量送到各粮油直销网点，确保粮油无污染，产品覆盖了我区城市区及周边农村，既为广大消费者提供了安全、放心、健康的粮油食品，又提高了企业社会和经济效益。秦皇岛市德盛伟业公司总经理深有感触的说：“我公司由于是政府认定的‘放心粮油企业’，产品深受消费者信赖，销量逐年递增，作为食用油加工企业，今后要进一步增强责任感，坚持粮油产品绿色化原则，严把产品质量关，继续深入开展放心粮油进社区进农村活动，切实保障广大消费者吃上满意的‘放心粮油’”。

　　2、引导全国知名品牌粮油进社区进农村。为进一步加强我区粮油市场的管理，净化粮油市场环境，真正让消费者吃上“放心粮油”，协会积极组织、引导全国知名品牌的粮油：金龙鱼、福临门、黑马等几十个品种系列进入我区社区、农村的便民销售点及超市，目前，经营全国知名品牌放心粮油的网点约占全区粮油销售网点的70%以上，并有7家品牌粮油经营专卖店。

　　3、倡导超市及便民店经营品牌及放心粮油。经统计，近年来我区粮食市场“放心粮油”年销量平均为42600吨，占全区口粮消费的56%，其中农村14000吨，城市区28600吨。近年来，通过创建“放心粮油示范店”推进放心粮油进社区进农村，成效应该说是明显的，得到了老百姓和社会的认可，全区粮油的供应质量和放心粮油的市场占有率、普及率明显提高。

　　（四）强化管理，做好暑期特别是奥运期间粮油商品供应工作

　　作为旅游城市，我们历来高度重视暑期粮油商品供应工作，多年来，实现了粮油商品供应无事故。2008年，第29届奥运会足球预选赛在我市举办，作为奥运会协办城市的中心区，为确保暑期特别是奥运期间我区粮油质量安全，切实保障粮油商品供应充足，2008年7月4日，区粮食局和区粮食行业协会协会联合召开了“迎奥运、保暑期、保供应”誓师大会，共有39家会员单位代表出席了会议。进一步统一思想，要求各单位加大采购特别是放心粮油的力度，确保商品供应“零缺陷”；诚信守法、公平交易，切实提高粮食行业服务水平；强化责任，牢固树立奥运无小事观念，进一步增强责任感、使命感，5家粮油经营企业代表做了表态发言。会后，按区粮食局和区粮食行业协会统一安排，各单位认真研究、精心部署，经统计，我区5家较大粮油经营企业共购进、投放市场成品粮油近20个品种，约2万吨，确保了奥运和暑期期间粮油市场货源充足，质量安全放心、价格稳定，暑期特别是奥运期间粮油商品供应充足，未发生粮油断档、脱销现象，未有粮油商品投诉事件，顺利的完成了奥运和暑期粮油供应任务。

　　四、开展放心粮油进社区进农村的几点体会

　　回顾两年来放心粮油进社区进农村工作，我们的主要体会是：

　　（一）领导重视、部门配合是关键。我区这项活动的开展，一直得到市、区粮食局，市粮食行业协会和区委、区政府领导的重视和支持。主要领导亲自过问，分管领导具体抓。充分认识到开展放心粮油进社区进农村活动是粮食行业贯彻落实党中央提出的构建和谐社会的具体体现，也是一项安定社会、造福百姓的系统工程。要做好这项工作，需得到社会各界广泛的理解和支持，尤其是要得到政府相关部门的支持，方能使这项工作得已顺利开展下去。因此，在开展放心粮油进社区进农村活动中，要积极争取当地工商、质监、卫生、食品安全等相关部门的配合和支持，提高联合执法的合力，全面推开放心粮油进社区进农村活动。

　　（二）宣传法规、普及知识是基础。粮油食品质量是食品质量安全工作重中之重，要让广大城乡居民吃得放心、消费安心，很重要的一点是要大力做好宣传工作。要向广大经营者和消费者宣传讲解粮油质量安全的重要性和劣质粮油对人体健康的影响和危害，使广大粮食经营者充分认识到开展放心粮油进社区进农村活动的重要意义，并做好消费者对粮油食品质量相关问题的咨询工作，切实增强广大消费者对粮油食品科学知识的认知和自我保护意识，提高放心粮油可信度，使放心粮油的安全性和质量为广大人民群众所认可。

　　（三）讲究实效、便民利民是重点。放心粮油进社区进农村工作已开展了几年时间，如何使这项工作在今后更加真实有效地开展下去，真正为民利民，促进粮油企业新的飞跃，需要我们不断努力，提高新思维，拿出新办法，开拓性地开展这项工作。在具体实施过程中，要充分做好调查研究，选好时机选准点，提供适应各种不同消费群体所需的放心粮油产品，让更多的放心粮油企业直接进入市场，了解市场需求，让粮油企业的销售手段更加人性化，更加贴进百姓。

　　建设“放心粮油示范店”、推进放心粮油进社区进农村是为民办实事、办好事。今后，我们将进一步打造“放心粮油示范店”这块海港区粮食行业的招牌，继续加强行业自律；不断提升服务水平，在实行电话买粮、送粮上门等传统服务项目的同时，对烈军属、孤寡老人、低保户等弱势群体提供更多帮助；着力提高“放心粮油店”的市场份额，进一步提高放心粮油在我区粮食市场覆盖面，逐步完善我区放心粮油供应体系，实现社会效益与经济效益的同步增长