内蒙古鄂尔多斯市粮食局、粮食行业协会

　　民以食为天，食以粮为先。一日三餐，吃的是不是安全，是不是放心，与广大人民群众的身体健康和生命安全息息相关。为了确保人民群众粮油食品消费安全，加快粮食流通体系建设，稳定粮油市场，保障人民身体健康，鄂尔多斯市粮食局、鄂尔多斯市粮食行业协会自2004年开始实施“放心粮油店”工程建设活动以来，围绕“引领消费、示范经营” 这一主题，不断深化“放心粮油店”工程建设，拓展服务领域，从放心粮油进社区发展到放心粮油进社区、进农村、进军营，受到社会各界特别是广大群众的普遍赞誉，取得了良好的社会效益。目前，全市已拥有32家市级“放心粮油店”，遍布于全市8个旗区所在地和部分乡镇。2011年计划建设“放心粮油店”34家。

　　一、严格评审，加强监督管理

　　一是严格验收评审条件。符合申报条件的企业按要求提出申请，旗区粮食局组织工作人员对申报单位进行初审，市粮食局对旗区推荐上报的材料并派出工作组进行审核，进行实地查验。对合格者命名为“放心粮油店”。

　　二是强化各项管理制度。市粮食局、旗区粮食局指定专人负责，并制定切实可行的管理制度，依靠制度管人管事。建立相应的工作报表和经营台帐，并分发到每个“放心粮油店”，按时上报市、旗区粮食局。

　　三是加强监督管理。市、旗区粮食局严格按照有关要求，认真开展“放心粮油店”工程的监督管理工作，落实放心粮油销售监管机制。设立监督电话和投诉电话，充分发挥社会各界和新闻舆论的监督作用。各旗区粮食局对放心粮油销售店进行经常性监督检查，对出现粮食质量和服务问题的放心粮油销售店，及时向市粮食局上报有关情况。为了确保这项工作取得实效，市粮食局定期或不定期地督查各旗区的工作进展情况，及时通报督查情况。

　　四是进一步完善全市粮油市场价格监测体系。平时，“放心粮油店”作为价格监测点之一，一旦价格过快上涨，及时抛售政府储备粮油，启动政府储备调控稳价功能。

　　二、统一挂牌，强化服务水平

　　在主打“放心粮油店”品牌，实施“放心粮油店”工程过程中，被批准的市级“放心粮油店”，都按要求统一挂“放心粮油店”牌匾，店内统一挂“放心粮油店”《服务承诺》、《服务公约》、《仪表接待规范》、《公开承诺》，充分体现了“放心粮油店”金字招牌的社会效应。以品牌赢得市场，充分发挥了“放心粮油店”工程的效益。运用放心粮油网络组织化、规模化的优势，采用先进技术，加强经营管理，以合理的价格、安全可靠的质量、方便快捷的服务，树立品牌形象，不断提高“放心粮油店”的市场占有率，在维护消费者利益的同时，取得了良好的社会效益和经济效益。

　　在开展此项活动过程中，我们始终坚持三项原则。一是坚持“便民、利民、为民”原则；二是坚持“服务于百姓、服务于军营、服务于社会”原则；三是坚持“因地制宜、有序开展、规范运作，务求实效”的原则。通过采取灵活多样的经营方式，有效地促进力粮油市场的繁荣稳定。

　　三、区外交流，开展军供“放心粮油店”工程

　　2008年9月，市粮食局领导带领我市8旗区粮食局局长先后赴宁夏回族自治区的青铜峡市和银川市参观军供“放心粮油店”连锁店和超市，与宁夏粮食系统交流学习经验。宁夏发挥粮食供应企业的优势和作用，实施军供“放心粮油店”工程，有效地把军供与民供结合起来，巩固并提升了粮食部门的社会影响力，既保障了军供，又让百姓吃上了放心粮油。宁夏的一些成功做法为我们提供了很好的借鉴。近年来，通过开展军供“放心粮油店”工程，我们在每个旗区政府所在地确定一个“放心粮油店”作为本地区军供连锁店，让军供“放心粮油店工程”逐步进军营、进社区、进农村，充分利用军供这块金字招牌开展多种经营业务，为全社会服务，努力使企业增效、职工增收、社会收益。

　　四、典型带动，积极推广先进经验

　　2009年10月，市粮食局在乌审旗召开全市“放心粮油店”工程建设现场会，组织学习乌审旗开展“放心粮油店”工程建设的好经验、好做法。乌审旗为确保应急成品粮油“储得实、管得好、调的动、用得上”，从2008年开始，积极探索成品粮油储备运行机制，将成品粮油储备与“放心粮油店”建设紧密结合，利用民营企业经营灵活的特点，走出了一条“政府搭台、企业唱戏、部门管理、执法保障”的发展之路。也就是将政府下达的成品粮油储备任务交由一定实力的民营企业经营，所有权归政府，经营权归企业，粮食部门负责动态管理，执法部门按照《粮食流通管理条例》强化监管，确保成品粮油储备数量和质量。这样既解决了民营企业扩大再生产资金周转困难问题，又确保成品粮油储备的常储常新，实现了“双赢”。具体做法是：根据市、旗两级成品粮油应急储备规模，由国有粮食购销企业统一向农业发展银行申请贷款，粮食管理部门与民营企业签订承储协议，明确双方权利、义务，民营企业凭承储协议、抵押物有效证件和适量风险抵押金向国有粮食购销企业办理用款手续，粮食管理部门委派专职保管员，负责民营企业全部粮油的保管工作，当成品粮油库存低于承储任务的60%时，督促民营企业及时补库。如遇突发事件需启动应急预案，承储方必须无条件服从。通过这种运行模式，每年成品粮油经营量3万吨以上，辐射全旗每个乡镇、近10万人受益。通过推广典型经验，示范带动作用。为我市放心粮油工程建设进一步发展奠定了基础。

　　五、创新思路，将“放心粮油店”建设和平价粮油供应相结合

　　按照市政府关于稳定物价会议精神，今年，我们计划在东胜区、伊旗阿镇、康巴什新区建设30家“放心粮油店”，进一步完善经销网络，优先发展一批诚信经营、管理严格、服务规范、环境整洁的粮油批发、零售店为东、阿、康放心粮油销售店。政府动用价格调节基金每家给予10万元房租补贴，市、旗区按一定比例分担。其所销售粮油价格，应较周围市场价格低20%。在市政府下发的关于进一步稳定市场物价的意见中要求要完善监督机制，设立举报电话和公示平台，每周公布一次“放心粮油店”商品价格，并外聘若干监督员，实行实地监督检查。其他旗也要建设放心粮油店，市、旗区动用价格调节基金按一定比例给予房租补贴。在重大节假日期间市场粮油价格出现剧烈波动时，可动用价格调节资金，由政府统一组织货源，直接投放放心粮油店，以稳定市场供应。“放心粮油店”工程建设工作的深入开展，能充分发挥示范带动作用，把全市粮油供应体系建设提高到一个新的水平。

　　新增放心粮油店的建设既能保障人民群众基本生活的需要，又能有效平抑市场粮油价格，是粮食部门结合创先争优开展的一项重要活动，也是政府实施的一项民生工程。粮食部门通过组织实施放心粮油工程，努力为维护市场粮油价格稳定、保证老百姓吃上放心粮油及低收入群体吃上平价粮油提供保障。

　　以上是我们在开展“放心粮油店”工程建设过程中的一些做法，尽管在工作中取得了一定的成绩，但与社会的要求、与百姓的期望还有一定的差距。今后，我们要继续将“放心粮油店”工程做为系统工程长期贯彻到工作中，积极学习和借鉴兄弟盟市的先进工作经验，竭诚为人民群众服务，为建设社会主义新农村、新牧区，构建和谐社会做出我们更大的贡献。