江苏省姜堰市粮食行业协会

　　自2001年中国粮食行业协会在全国开展“放心粮油”活动以来，我市粮食局、粮食行业协会领导高度重视，成立专门领导班子，指定专人分管负责，始终将实施放心粮油工程作为工作的主要抓手，一手抓培育放心粮油产业集群，一手抓推进放心粮油进社区、进农村活动，初步形成了“政府推动、部门监管、协会协调、群众（社区）监督、产销衔接、市场运作”的新机制。

　　我市有9个品牌10个品种曾荣获国家级放心粮油品牌，在泰州四市二区中名列第一，占获批总数的50%以上，且米、面、油品种齐全，从源头上保证了放心粮油产品进社区、进农村的物资保障。多年来，我们先后投入数十万元，在姜堰主城区包装了20家姜堰市级“放心粮油合格店（柜）”，随着放心粮油工程的不断深入，我们又在全市各镇进行摸索，把放心粮油工程触角伸向农村，在每个镇都创建了一家姜堰市级“放心粮油合格店（柜）”，使“放心粮油”进农村名副其实。现创建放心粮油店（柜）总数30家，其中22家已获得泰州市级“放心粮油示范店（柜）”荣誉称号。基本达到了社区、乡镇全覆盖。所有的粮油店都实行“八统一”，这些店起到了示范作用，做到价廉物美，优质服务，赢得了消费者的认可和赞许。我们及时总结和推广创建工程经验，采取典型引路的方式，从而使老的“放心店”更加规范，新的“放心店”不断涌现。目前，放心粮油进社区、进农村都有示范店（柜），龙头企业也创建了示范店和连锁店。

　　2009年，我们姜堰市政府把“放心粮油工程”列入为民办十件实事之一，放心粮油工程既是政府的民心工程，也是我们粮食行业的形象工程，持续推进放心粮油工程，大力营造开展“放心粮油”活动的氛围，切实做好放心粮油科学知识宣传，提高消费者对放心粮油的知名度和认知度。我们实施放心粮油工程还与粮食安全、国家宏观调控、应急保障机制相结合，每逢重大节日或遇市场波动，我们都在全市所有的放心粮油销售点建立监测点，每日向政府和主管部门报告粮情变化、沟通厂家与店家的供货渠道，每个放心粮油销售店（柜）都公布了姜堰市、泰州市“国家级放心粮油”品牌，实行了“国家级放心粮油产品配送制”，按照顾客要求，姜堰市国家级放心粮油产品24小时配送到位，泰州市推荐的国家级放心粮油产品48小时配送到位；其它粮油产品（含小杂粮）48小时内保质保量配送到位。

　　随着“放心粮油店（柜）”的不断增加，针对面广量大的“放心店”，如何狠抓长效管理工作，打造永久放心品牌成为姜堰粮食人面临的新的课题。民以食为天，食以安为先。实施“放心粮油”工程，旨在确保广大消费者粮油食品消费安全。市粮食局、粮食行业协会围绕“放心粮油、放心消费”这一主题，不断深化“放心粮油”工程创建内涵，拓展服务领域，积极推进放心粮油进社区、进农村，受到社会各界和广大消费者的普遍赞誉。根据调查，消费者最担心的是我们的工作“一阵风”，搞形式，不能长久坚持。消费者最需要的是我们把这项工作持久的抓下去，变一时放心为天天放心、年年放心、永远放心。实施“放心粮油”工程是切实解决粮油食品安全问题、保障城乡居民身心健康和食品消费安全的有效途径。抓好“放心粮油店（柜）”长效管理是粮食行业贯彻落实科学发展观、保障群众食品安全和生命健康的要求。我们今后的工作重点将从量的扩张转向质的提高，坚决杜绝创建时高标准、“创建一过，一切还原”的不良现象。切实做好“放心粮油店（柜）”的长效监管工作，让其成为永久的民心工程。“放心粮油”工程关系到广大消费者的身心健康，关系到部门、行业形象和企业信誉，做好“放心粮油店（柜）”长效管理工作是粮食行业协会义不容辞的责任。作为“放心粮油”工程的职能部门，我们要充分发挥自身优势，始终把实施“放心粮油”工程作为粮食部门服务社会关注民生的重要职责，建立健全 “放心粮油”工程长效监管机制，将“放心粮油”长效监管工作纳入规范化、制度化轨道，保证粮油消费安全。

　　在“放心粮油”长效监管工作中，我们始终注重把握质量关，以检查为抓手，建立有效的监督管理体系。“放心粮油店（柜）”监管工作是一项需要各部门齐抓共管的系统工程。在日常监管中，我市由粮食局牵头，工商、质监、卫生、物价等部门参与，根据各自的监管职责，定期组织开展粮油市场巡查活动，同时组织不定期抽查，加大对“放心粮油店（柜）”的监督检查力度。根据巡查小组考核测评，确定放心粮油店的信用等级；依据其信用等级（A、B、C、D、E五个信用等级）确定定期巡查的频率：A级每年巡查一次，B级每半年巡查一次，C级每季度巡查一次，D级每月巡查一次，E级列为重点监管对象，每月巡查不少于一次或随时巡查。通过高频率的监督检查，确保能够及时发现问题、解决问题。粮食局、粮食行业协会注重发动群众共同参与长效监管，构建有效的社会监督体系。一是社区协调员的有效监管。以姜堰城区各社区为依托，并和工商、质监、卫生、物价等部门联合，向社会公布了监督电话、明确了放心粮油进社区协调员及联系电话等。二是农村督导员的有力监督。要求其严格履行放心粮油进农村督导员工作职责，经常明查暗访，发现问题及时反馈。三是购销、加工企业的广泛参与。由购销企业、放心粮油品牌企业负责人为监管人对全市所有的“放心粮油店（柜）”进行有效的监督。通过以上方式，建立起灵活有效的信息收集机制，使粮食局、粮食行业协会随时掌握店（柜）的实情，确实存在问题的能够做到发现早、反应快、解决及时，不让造成任何不良后果。没有规矩，不成方圆。我们在打造永久放心品牌中建立和完善相关制度，进而使得放心粮油消费中的各个环节都有章可循。一是深入社区、镇区进行“放心粮油合格店（柜）”民意测评，制订姜堰市“放心粮油合格店(柜)”长效监管办法，明确了长效监管的指导思想、管理考核、奖惩条件，将放心粮油长效监管工作任务分解细化为六大章二十五条，对放心粮油的生产、流通、消费等各个环节作出严格细致的规定，保证长效监管办法落到实处。二是严格按照《粮食流通管理条例》规定，建立联合检查、区域巡查、不定期抽查制度，确保粮油质量安全的长效监管机制真正运行，完善涵盖粮食流通全过程的质量监管制度，以制度的建立和实施，全面规范和促进粮油食品安全工作。三是制发了姜堰市放心粮油进社区协调员六项工作职责以及放心粮油进农村督导员工作责任制，从而建立起放心粮油进社区、进农村的长效管理和监督机制。四是每年都与所有“放心粮油店（柜）”签订《姜堰市“放心粮油店（柜）”粮油食品安全责任书》，责任明确，奖罚分明。

　　市粮食流通领导小组办公室、行业协会每年都组织对“放心粮油合格店(柜)”进行考核，考核内容包括粮油食品是否安全、群众是否满意、粮油经销量是否上升等方面，根据考核得分确定其信用等级。在各类巡查中，发现销售不合格产品的，责令立即停止销售；发现两次销售不合格产品的，责令立即停止销售，发出书面提醒，黄牌警告，限期整改；发现三次销售不合格产品的，坚决摘牌，取消“放心粮油合格店”（柜）称号，并请市内新闻媒体予以曝光，情节严重的，交有关职能部门进行处理。2010年下半年，市粮食局、行业协会与工商、质监、卫生、物价等部门密切配合，对全市成品粮油市场136家成品粮油零售店进行了两次专项整顿检查，对30家“放心粮油合格店（柜）”进行了两次拉网式联合检查，严格按照信用等级评定制度和五个职能部门的检查内容逐一打分，30家“放心粮油合格店（柜）”被评定为A级的9家，B级的17家，C级的2家，其中有2家放心粮油专柜因疏于管理，已达不到放心粮油专柜的要求，经联合检查组一致同意摘牌，取消其放心粮油专柜的资格并列为限期整改对象，到期进行回访，直至整改到位。市粮食局、粮食行业协会根据每次联合检查情况汇总评定，年终评选出十佳“放心粮油合格店（柜）”并进行表彰奖励。认真的检查、严格的考核和奖惩分明的措施，对规范企业经营行为，加强行业自律，营造放心消费环境，维护消费者权益起到了重要的保障作用。

　　2009年、2010年，我们在开展整顿规范成品粮油市场年活动中，逐步建立了“三类”（放心粮油示范店（柜）、放心粮油合格店（柜）、成品粮油销售店（柜））；“五级”(A、B、C、D、E)部门监管机制，试行了“放心粮油进社区”联合检查通报。2011年，我们第二次与全市30家放心粮油店（柜）业主签订了年度放心粮油食品安全责任书，首次与全市各社区成品粮油销售店（柜）业主签订了年度成品粮油食品安全责任书，并送交业主所在地社区居委会协助监管。“十二五”期间，我们将建立“五大”配送中心即：放心油配送中心、放心米配送中心、放心面配送中心、放心粮种配送中心、应急保供配送中心，从源头上、产业链上、监管机制上保障粮油食品安全。