福建省莆田市粮食行业协会

　　十年来，我市粮食行业协会在市粮食局的领导下，以实施“放心粮油”工程为载体，以保障市民的粮油食品安全和身体健康，抵制不安全、不卫生食品侵袭为宗旨，主动适应新农村建设的新形势，在抓放心粮油监管、粮油食品安全信用体系建设两个环节的同时，及时开展放心粮油进农村、进社区活动，让放心粮油走进农村、社区的千家万户，取得了较大成效。十年来，我市粮食行业协会获得省级粮食行业协会以上单位认定放心粮油产品26个，其中，中粮协认定3个，省粮协认定23个，认定放心粮油示范企业5个，建立放心粮油企业销售网点1251个，放心粮油工程总投资3586万元，较好发挥了引导城乡粮食安全消费的作用，现报告如下：

　　一、提高思想认识，摆上工作议程

　　莆田市是粮食主销区，年消耗粮食约110万吨，自产粮从1996年的45万吨，下降至2010年的32万吨，粮食缺口呈逐年递增之势，至2010年度，全市粮食缺口总量达78万吨，粮食自给率约为30%，大部分粮食靠外调解决。因此，开展放心粮油进农村活动，更新思想观念是前提，加强组织领导是关键。我市重点采取三项措施。

　　一是纳入粮食工作主要议程。2001年，市局领导在抓好粮食主营业务的同时十分重视附营企业开展业务，决定把推进“放心粮油”进农村、进社区活动作为促进附营企业和行业发展的经济增长点，摆上重要议事日程抓紧抓好。期间，2006年4月9日市局专题组织召开了开展“放心粮油”进农村、进社区活动经验工作交流会，听取了西天尾粮油贸易公司经验介绍，参观了经营现场，部署在全市范围内全面开展“放心粮油”进农村、进社区活动。9月11日市局又下发《关于组织上报附营企业开展“放心粮油”进农村活动情况的通知》（莆粮综[2008]135号文），要求各县区要采取切实可行措施，认真抓好这项工作。会后，各县区粮食局都能够在总结去年工作经验的基础上，结合本地区的实际，及时部署在辖区范围内开展“放心粮油”进农村活动，近几年，各县区粮食局领导高度重视，加强对附营企业开展“放心粮油”进农村活动工作的领导，把开展“放心粮油”进农村、进社区活动作为工作重点来抓。涵江分局领导亲自到所属企业召开全体职工大会进行宣传发动，要求企业认真贯彻落实，积极运作。荔城分局把这项工作列为重点，抓好区内企业之间的协调，为企业提供相关的信息服务，促进系统内企业协作。城厢分局认真学习总结西天尾粮贸公司经验，结合辖区实际，大胆探索，不断创新。秀屿分局指定专人负责对4个附营企业的调查摸底工作，细化工作方案，采取切实可行的办法开展“放心粮油”进农村活动。同时，我局坚持“部门主导，协会倡导，会员响应”的原则，市粮食局将放心粮油活动多次在全市粮食工作会议上作为一项重要工作安排和部署，使得以行业自律为主的放心粮油活动上升到政府主管部门倡导广泛开展的一项社会化行为。并将这项工作也由城市向农村普及，作为全市粮食行业发展粮食精深加工、保证粮食质量安全、开辟城乡粮食市场、建设新农村、构建和谐社会的行动内容和工作议程。市粮食行业协会积极发挥民间组织优势，把开展放心粮油进农村活动，作为粮食行业诚信体系建设、搭建社会服务平台、维护消费者利益、净化农村粮油市场、树立会员企业形象的载体，纳入行业服务指导范围和工作目标，制定并实施了《全市放心粮油进农村活动方案》；组织18家会员单位在全市发起了“生产放心粮油，开拓农村市场”的倡议活动；协会曾先后两次深入到荔城区等地，就放心粮油进农村活动进行了重点调研，发掘先进典型。2008年在全市“放心粮油进农村”工作会议上，荔城区西天尾粮贸公司，被评为“全市放心粮油进农村先进单位”。

　　二是分析农村粮食消费变化。我市320多万人口中，农村人口占全市人口的50%。面对主销区农村粮油市场，市粮食行业协会指导协调会员单位，对农村粮食消费状况进行调查分析。总体上看，随着农业农村的深刻变化，粮食消费理念和方式也相应逐渐改变，农民生产的粮食基本作为商品粮上市变现，从市场购买成品粮油调剂口粮消费，城乡结合地区基本依托外来粮油产品支撑口粮消费市场。通过“两个基本”分析，加上农村存在着小商贩经营，小作坊生产，质量差，卫生条件不具备，在粮油食品安全上存在隐患，农村市场是粮油质量不安全的重点区域和薄弱环节。认识到农村既是普及放心粮油的广阔天地，又是普及粮食安全的重要课堂，因此，大力推进放心粮油进农村工作，是我们粮食部门义不容辞的责任和使命。

　　三是加大宣传舆论引导力度。市粮食行业协会把扩大宣传作为开展放心粮油进农村活动的舆论先导，首先向全市39家会员企业发出《开展放心粮油进农村的活动通知》，将1月10—16日定为“全市放心粮油进农村活动宣传周”。通过张贴标语、利用电视和广播宣传、向消费者免费发放宣传资料、设立放心粮油咨询台等不同形式对放心粮油进农村活动进行了广泛宣传；市粮食行业协会还开辟栏目进行专题宣传；涵江区以组织召开放心粮油进农村现场会的形式，参观学习，树立典型；向广大消费者开展宣传咨询服务，通过报刊等新闻媒体加大放心粮油进农村宣传力度。东南香米业公司通过电视台播放专题节目向广大农民宣传放心粮油基本知识，向社会发布信息和资料近5万份；实现了区域信息共享，为在全市大力开展放心粮油进农村活动营造了舆论氛围。

　　二、坚持整体推进，实施滚动发展

　　我市既有中心城市周边相对集中的农村市场，又有边远地区相对分散的农村市场。针对农村粮食消费群体和消费结构多元化、多层次的特点，坚持从市情、粮情实际出发，兼顾区域间粮食生产、流通、消费相对不平衡因素，采取统一部署、因地制宜、分步实施、渐次推进措施，有序开展放心粮油进农村、进社区活动。

　　一是构筑现代粮食流通产业平台，扎实推进“放心粮油进农村”活动。市粮食行业协会先后下发了《关于深入推进放心粮油进农村、进社区活动的通知》和《莆田市“放心粮油进农村”活动倡议书》，要求会员企业大力推进“放心粮油”占领农村市场，扩大农村销售网点，通过连锁经营等现代流通形式，把放心粮油进社区、进超市、进农村、进农贸市场，为农村、农民提供安全、优质的放心粮油食品。同时，市粮食行业协会还十分注重发现和培养典型，大力推广先进经验和好的做法，多次组织会员企业进行放心粮油进农村、进社区经验交流，取得较好成效。

　　二是抓点带面，逐步扩展。根据我市实际情况，市粮食行业协会以区级放心粮油活动开展较早的荔城区，作为全市开展放心粮油进农村活动试点单位。以总结经验，培育典型，设点示范，点面结合的方式，组织所属东南香米业公司和粮站等会员企业为实体，向社会广大消费者发倡议、作承诺，保证加工和销售质量安全、食用放心的粮油产品，在全市先行迈出放心粮油进农村的第一步。2007年在省粮食行业协会召开的“放心粮油进农村工作会议”上，我市的东南香米业公司被授予“全国放心粮油进农村先进单位”。涵江区以山区粮店为龙头，联合多元市场主体开展加盟式经营，把全区11个乡镇5个社区街道的10个粮油食杂店作为他的粮油店的代销点或送货点，拓宽了“放心粮油”经营渠道。

　　三是以厂带店，送粮下乡。为提高放心粮油在农村市场的占有率，市粮食行业协会组织放心粮油生产企业，积极开展连锁配送活动。荔城区西天尾粮油贸易公司是有几年粮油经营历史的国有企业，始终坚持人无信不立、商无信不兴的理念，积极投入“放心粮油”工程，经营的大米被评为全国“放心米”，经销的面粉属优质品牌。按照创建诚信企业、诚信市场的要求，把放心粮油进农村、进社区、让消费者买的放心、吃的满意做为企业的社会责任，采取设点经营、公司配送等待措施，扩大放心粮油市场覆盖面。目前，社区销售点2个，农村销售点9个、放心粮油营业面积108平方米，2006年以来每年统一配送大米1400吨，面粉100吨，食用油50吨，为35余人提供了就业机遇。东南香米业公司是集水稻良种、农资科技、精米加工、市场销售、协会服务于一体的粮食产业化龙头企业。目前实行连锁经营，统一配送。企业不仅从原粮收购、成品加工、产品质量、仓储运输、营销服务等六个环节抓起，还紧紧依靠科技进步，严守质量标准，创新名优品牌，打造企业诚信，积极开展“两代两保一储”和借种还粮的“惠农”活动，即协会代公司会员签订生产合同，在会员中开展了原粮保值代储、保值销售和会员储蓄业务。成为当地放心粮油进农村的骨干力量。品牌大米分别荣获全国、全省“放心米”称号。2006年以来，订单面积40万亩，涉及稻农1.36万户，订单稻农可增收3000多万元。荔城区西天尾粮油公司自开展放心粮油活动以来，在较短的时间内又建了2个粮油销售连锁店，在社区附近的设立2个粮油销售摊位。经营品种由原来的10多种增加到20多种，年粮油销售总量2000多吨。被省粮食行业协会授予“省级粮油销售放心店”称号。经过上下共同努力，已取得明显的社会和经济效益。据不完全统计，全市每年销售“放心粮油”40万吨以上，深受消费者好评，

　　三、制定推进措施，建立保障体系

　　在开展放心粮油进农村进社区活动中，着眼于推进措施和保障体系建设，侧重实施三项制度。

　　一是申报评审制度。为了加强对评审工作的领导，市粮食局成立了市级放心粮油评审工作领导小组和专家评审委员会。行业协会在广泛征求相关业务主管部门、专家和会员意见的基础上，制定实施了《市级放心粮油评审工作实施方案》和《放心粮油考核标准》。这项工作得到了各县区粮食局的大力支持和积极配合，由企业自愿申报，地市初审，经专家评审委员会评审，由市评审工作领导小组审定，并进行了网上公示，同时组织全市上规模粮油企业参加行业排名，积极推进名牌工程。根据省粮食局、省粮食行业协会《关于申报福建省粮食行业百强企业的通知》要求，依据申报条件，我市推荐了东南香、天下农庄食品工业公司、仙游面粉发展公司、新大顺食用油等6家企业参加福建省同行业次序排名，东南香、佳腾米业等名列榜首。协会结合开展放心粮油活动，积极推荐名牌产品，配合有关部门做好本行业名牌产品推介审核工作，2008年有东南香、佳腾米业荣获“中国名牌”荣誉称号，同时，这两家企业还获得省政府授予的“福建省品牌农业企业金奖全市已经分两批评定了29个省级放心粮油产品和企业。行业协会在市粮食局网上，对获得“省级放心粮油”称号的产品和企业向社会发了公告，，接受社会监督，取得了较好社会效应。同时，在获得省级放心粮油产品称号的企业中进行严格筛选，推荐参加中国粮食行业协会放心粮油的评审，我市已有3个产品和企业被授予国家级放心粮油称号。涵江区重点推进实施“放心粮油”工程，并把发展城乡放心粮油店列入重点工作目标。

　　二是监督检查制度。为了加强对放心粮油的监管，行业协会制定实施了《放心粮油管理办法》。2006年对全市13个“放心粮油”生产企业进行了抽查，并跟踪企业信誉和社会效果，分析市场环境，探索发展规律，发现问题研究解决办法。

　　三是行业自律制度。为了提高会员自律意识，规范企业经营行为，协会在广泛征求会员意见的基础上，制定并实施了《莆田市粮食行业协会会员自律公约》。并把开展放心粮油活动作为行业自律内容，写入《公约》，用行规行约倡导会员企业建立自我约束机制。每一批“放心粮油”产品、生产企业和销售店评审认证后，通过新闻媒体面向社会公布，既扩大了市场认知面，又提高了监督透明度。凡是生产和经营放心粮油的挂牌企业，普遍建立质量管理和销售服务制度，促进了放心粮油标准化生产、规范化经营。市级行业协会相继出台了《会员服务公约》，大力倡导会员企业在开展粮食业务中树立诚实守信、遵纪守法、文明经商、和谐发展的新风尚。

　　“放心粮油进农村进社区”是行业协会近期工作的重点，下一步，协会将围绕党和政府的中心工作和协会宗旨，在做好协会日常工作的前提下，继续深入推进放心粮油工程，做好放心粮油进农村活动的试点工作。一要结合我市的实际情况，认真研究、因地制宜地开展这项工作。二要积极推进东南香米业、天下农庄食品工业、华港制油、仙游面粉发展公司、涵江新大顺等放心粮油厂家在全市主要乡镇扩增销售网点，增加市场占有份额。在具体方式上，可利用乡镇村供销联社、商店，向社会招募“放心粮油”加盟销售店等多种形式开展合作、联销、连锁配送等。三要认真学习借鉴先进地区的经验和作法，找准存在的差距和不足，加大推进力度，抓点扩面，延伸发展，让放心粮油行销农村市场，惠及广大消费者，为建设新农村、构建和谐社会服务。