山东省粮食行业协会

　　在中国粮食行业协会和省粮食局指导下，在广大粮食企业和会员单位的支持配合下，我们认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，促进社会和谐和新农村建设，大力实施粮油名牌战略、放心粮油工程和信用体系建设三大工程，深入开展放心粮油进农村、进社区活动，大力发展粮食产业化和多种经营，广泛推广先进经验，注重发挥粮食行业的整体优势，大大提高了企业知名度，扩大了放心粮油覆盖面，促进了粮食事业平稳健康发展。

　　近年来，省协会始终把深入推进放心粮油工程作为一项工作重点，不断总结交流经验，认真抓好组织实施。主要做了三项工作：一是参加全国有关会议，认真贯彻会议精神。省协会始终把实施放心粮油工程和信用体系建设试点两项工作抓在手上，积极参加上级召开的有关会议，认真贯彻会议精神，关注新趋势，探索新路子，交流新情况，学习新经验，推进放心粮油工程深入开展。积极参加了中国粮食行业协会召开的“放心粮油进农村进社区工作经验交流会”，认真学习兄弟省市做大做强龙头产业的经验，推进我省放心粮油工程深入开展。二是深入进行宣传发动，切实抓好组织实施。2004年5月，省协会在济南泉城广场举行了“放心粮油进社区现场启动仪式”，以“宣传放心粮油产品、提高人民健康水平”为主题，请有关领导讲话，并印发宣传资料，展销放心粮油产品，受到广大消费者好评。2005年4月，我们在广饶召开了“全省放心粮油进农村现场会”，重点推广了广饶县做大龙头、创优品牌、构建网络、推动放心粮油进农村进社区经验；印发了《深入开展放心粮油进农村活动倡议书》，全面启动放心粮油进农村进社区工作。2009年11月和2010年9月，省协会又分别在肥城、烟台召开了“全省放心粮油进农村进社区工作经验交流会”，着力推广实施放心粮油连锁经营、快餐配送的经验。为把这项工作开展得更好，省协会连续几年召开现场会，总结交流情况，推广先进经验，分析存在问题，采取有力措施，推动活动深入开展。三是评选放心粮油产品，做好监督检查工作。为推进放心粮油工程深入开展，我们评选表彰了52个“全省放心粮油进农村进社区先进单位”、8批261种“放心粮油”产品、5批91个“粮油（食品）销售放心店”。按照中国粮食行业协会的部署，认真执行《放心粮油示范企业试点工作实施办法》，积极组织申报示范企业，经专家评审，我省有46个单位荣获首批“全国放心粮油示范企业”称号，占获奖单位总数的9.3%。中国粮食行业协会《放心粮油示范企业质量安全诚信公约》和《放心粮油示范加工企业和示范主食厨房安全管理规则》下达后，我们及时转发文件，提出要求，积极协助做好放心粮油示范企业数据在线报送工作。

　　当前，我省放心粮油工程进展呈现三个明显特点：一是领导重视，政府支持。2010年元旦，胡锦涛总书记在考察河北三河汇福粮油集团有限公司时指出：“向消费者提供更多优质价廉的‘放心油’，为保障供给发挥更大作用”。这是总书记对实施放心粮油工程的鼓舞和鞭策，也为我们进一步做好放心粮油进农村进社区工作指明了方向。省粮食局对深入实施放心粮油工程非常重视，要求全系统认真落实省政府《关于搞活流通扩大消费促进经济发展的意见》，加快构建物流畅通、管理科学、布局合理、规模经营的放心粮油服务体系。

　　目前，各级政府、粮食行政管理部门及粮食行业协会普遍加大了工作力度，多数市、县政府都把放心粮油“双进”作为民生、民心、惠民工程，利用多种形式，大张旗鼓地宣传发动、深入开展。东营市政府制定了《放心粮油配送公司建设标准及管理办法》，投资4600万元，建设了3家粮油配送公司。目前，全市放心粮油店已达172家，遍及全市36个乡镇（街道）的877个行政村和社区，在全市筑起了新型粮油供给网络，提高了粮食供应保障能力。滨州粮食局以“为政府分忧、为食者造福、为耕者谋利”为宗旨，按照市委、市政府关于“大力实施放心粮油工程”的部署要求，深入开展放心粮油进城下乡活动。目前，全市已建便民粮油服务网点400多个，其中放心粮油食品示范店31个，放心粮油超市2个，放心馒头房5个。烟台市政府每年拿出20万元,对蓝白便民网点给予重点扶持。二是龙头带动，实力增强。2010年全省纳入统计范围的粮油加工企业1155家，实现工业总产值2092亿元，销售收入2082亿元，利税38.2亿元。全省现有11个粮油“中国名牌”； 22个企业进入“2010年度全国大米、小麦粉、食用植物油加工“50强企业”；有省级企业技术中心12个；还有一大批粮油产品荣获“山东名牌”或“著名商标”称号，粮油产品市场竞争力明显增强。龙口新龙亚州食品有限公司依托“龙丰”牌放心面粉和方便面两个主导产品，辅助挂面、豆奶粉、海产品、调味品等30多个新品，在全市社区和农村设立放心粮油兑换销售店150多个，既扩大了放心粮油销售，又为企业拓宽了原料收购渠道，每年兑入兑出量达8000多吨。三是构建网络，搞好服务。各级粮食部门积极采取措施，狠抓工作落实，大力实施居民厨房工程，广设便民服务网点，服务百姓一日三餐，确保粮油食品安全。到2010年底，全省城镇便民粮油供应店发展到6869个，从业人员2.7万人，实现营业收入39亿元；连锁店达到1493家；农村粮油服务网点发展到1.5万个，从业人员近3万；粮油食品经营量40亿公斤，大大提高了城乡粮油供给保障能力。

　　在实施放心粮油工程的同时，省协会按照中国粮食行业协会的部署与要求，自2004年以来，始终把推进粮油食品安全信用体系建设作为一项重要工作认真抓好。2007年7月，在蓬莱召开了“全省粮油食品安全信用体系建设试点工作启动会议”，印发了《试点工作方案》，发布了粮油食品安全《诚信宣言》；当年12月，在莱阳召开了试点企业工作会；2008年11月，在德州召开了试点企业座谈会；2009年8月和2010年9月，又分别在莱州、烟台召开了试点工作经验交流会。近几年，主要做了四项工作：一是深入学习《中华人民共和国食品安全法》及实施条例，进一步明确了宣贯食品安全法的重要意义，严格执行粮油生产经营标准，增强法律意识，明确法律责任，搞好监督检查，提高遵纪守法水平。二是转发了中国粮食行业协会《关于在全国“质量月”期间继续开展“放心粮油宣传日”活动的通知》和《关于进一步加强行业自律维护粮油食品安全和市场稳定的通知》，并将有关情况按时上报中国粮食行业协会。三是各试点企业按照《山东省粮食行业粮油食品安全信用体系建设试点工作方案》要求，逐步建立健全规章制度，严格按标准生产，从制度、源头、生产加工、产品出厂到售后服务，每个关口、道道环节确保粮油食品安全。四是按照中粮协要求，认真开展粮油行业信用评价试点工作。经网上推荐、专家评审，我省鲁花集团等8家企业荣获“全国粮油行业AAA级信用等级企业”称号，莱阳春雪食品有限公司等5家企业荣获“全国诚信粮油企业”称号。省协会还主动与省消协联合，对粮食诚信企业认真评审，共评选表彰111个“山东省粮食诚信企业”，印发了表彰决定，颁发了证书铜牌。

　　我省的放心粮油进农村进社区暨粮油食品安全信用体系建设试点工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题：一是面上进展不平衡。有的地方对这项工作尚未引起足够重视，政策争取少，号召力不强，工作进展迟缓，措施不到位，效果不太明显。二是工作重点不突出。有的地方对这两项工作组织实施的力度不大，支柱产业、龙头企业带动作用不强，名牌、放心粮油产品不多、覆盖面不宽，主食厨房、放心快餐、早餐网点较少，放心粮油销售网点建设速度缓慢，连锁经营没真正形成网络体系。三是安全隐患尚未排除。在粮油生产加工环节，有的农药残留、工业污染、增白剂使用超标，以次充好、假冒伪劣、掺杂使假现象时有发生；在粮油销售环节，仍由“三小”（小作坊、小商贩、小集市）占领城乡粮油市场，不卫生、不安全的问题比较严重。四是监管措施不到位。一方面个别粮油生产经营者的质量、卫生意识不强；一方面有的地方检测手段跟不上。整体上看，从田间到餐桌的放心粮油销售网络体系还没有真正建立起来，许多工作尚待进一步落实。

　　当前，随着粮食流通体制深化改革步伐的加快，我省放心粮油和信用体系建设工作已进入一个加快发展的崭新时期。按照中国粮食行业协会的部署与要求，我们要把这两项工作继续深入持久地开展下去，为加快构建从田间到餐桌的粮油食品网络体系，确保粮油食品安全，促进粮食流通产业科学发展做出新的更大的贡献。

　　一是充分发挥龙头带动作用，努力提升整体工作水平。下大力指导和扶持骨干粮食企业发展，发挥龙头企业的带动作用；鼓励有条件的企业跨区域资产优化组合，推动粮食产业龙头企业向科研、生产、收购、加工、销售一体化的方向发展。以转方式、调结构、提质量、增效益为重点，按照“优化配置、集约经营、规模发展、降低成本”的思路，大力发展粮食产业化经营，提高企业综合效益。注重品牌建设，帮助企业申报名牌产品、著名商标、农业产业化龙头企业等荣誉称号；继续做好放心粮油和粮油（食品）销售放心店评审命名工作，打造一批在全国、全省颇具影响的名牌产品，大大提高市场竞争力。按照国家粮食局《关于深入推进放心粮油进农村进社区示范工程的实施意见》，进一步明确开展放心粮油进农村进社区示范工程的重要意义、指导思想、工作目标和主要措施，在搞好试点的基础上，实施放心粮油“双进”示范工程；认真开展放心粮油示范厂、示范店、示范种植基地、示范主食厨房和示范配送中心认定工作。按照“标准化生产、规范化监管、品牌化经营”的要求，以提高产品质量和企业信誉为重点，认真推广先进经验，确保粮油食品安全，进一步推进试点工作顺利开展。

　　二是广设便民服务网点，继续推进信用体系建设。协同主管部门科学规划、合理布局、精心组织、狠抓落实，努力完成推进放心粮油工程和信用体系建设的规划目标。把大力推进放心粮油网点建设作为工作重点，主动汇报，争取支持，多渠道筹集资金，制订切实可行的实施规划，真正把建设示范店、配送中心和服务网点任务落到实处。在市、县重点企业设立配送中心，在社区、乡镇设立连锁店、便利店和超市，开展连锁配送经营，构建“放心粮油”工程产业化体系。试点企业继续抓好《山东粮食行业粮油食品安全信用体系建设试点工作方案》的组织实施，切实加强领导，建立完善制度，尽快形成体系，打好基础，推动这项工作深入开展。做好信用评价工作，印发《关于开展粮油行业信用评价试点工作的通知》，组织有关企业申报，网上专家审查公示，表彰一批在信用体系建设中做出优异成绩的的先进单位。

　　三是切实搞好监督检查，确保粮油食品安全。继续加强对粮油食品安全的监督检查，建立健全粮油食品生产经营长效监管机制，对经销网络实行分级管理、分级负责，层层抓落实，提高全省粮油食品生产经营的整体水平。在粮油食品监管过程中，认真执行《放心粮油示范加工企业和示范主食厨房安全管理规则》及《放心粮油监管办法》等有关规定，加强与工商、质监等部门的协作配合，切实履行市场粮油监管职能，确保粮油食品安全。明确监管职责，研究监管办法，及时解决问题。根据国家和省关于对粮油加工、产品质量、食品卫生的有关规定，进一步整顿规范粮油市场，逐步实行对粮油生产、加工、销售全过程的监管。强调投放市场的粮油及其制品，必须符合国家粮油质量和食品卫生规定，经检验合格后销售。积极配合有关部门进行粮油商品抽查，检验不合格的产品坚决暴光，不守承诺的生产企业一定给予警告，品牌使用不当的一律制止；评选不合格的立即取消资格，使监管工作逐步纳入正常化、制度化、规范化。