山东省烟台市粮食行业协会

　　近年来，在省粮食局和省协会的指导下，在市委市政府坚强领导下，我们紧紧围绕让“放心粮油进万家”这一主线，以品牌建设为核心，以质量监管为手段，以放心粮油供应网络建设为载体，采取多种措施，积极实施以放心粮油进农村、进社区为主要内容的放心粮油工程，为提高我市粮油食品消费质量和安全水平，维护粮油市场的繁荣和稳定，发挥积极作用。

　　一、加强领导，合力推进放心粮油工程

　　（一）明确责任，强化领导。粮油食品安全关系广大人民群众身体健康，是党和政府始终强调的重大民生问题，也是社会一直关注的焦点。对此，我市各级高度重视，市委主要领导曾作出专门批示，强调实施放心粮油工程服务民生的重要性，市政府定期调度，并将放心粮油工程建设作为服务民生、为民办实事的重点工作来抓，各县市区也将放心粮油工程建设纳入当地政府为民服务办实事工作中。为把这项民生工程抓好，市政府成立由分管市长任组长、分管秘书长和粮食局长任副组长、有关部门负责人为成员的放心粮油工程建设协调领导小组，强化组织领导，落实宣传、发改、商务、财政、卫生、城管、规划、质监、工商、地税、粮食等相关部门的责任。各部门对“放心粮油”工程在新闻宣传、政策资金扶持、网点布局、质量检查、减免收费、违法查处、信贷支持及粮油市场调控等方面给予支持和管理。市局发挥牵头作用，进一步加强与发改、财政、工商、质监、物价等部门的沟通，在发展规划、资金筹措、市场监管等方面统筹协调，及时沟通，协力推进“放心粮油”工程建设。

　　（二）明确目标，搞好规划。目前，全市建立农村、社区放心粮油网点500多个，国家放心粮油示范加工企业3家，放心主食加工配送中心1个，放心粮油产品年产销量已达60万吨。去年，市政府印发了《关于进一步推进政府放心粮油工程建设的意见》，从指导思想、目标任务到主要措施，提出明确要求和工作计划。用2-3年的时间，在全市初步构成连结产销、覆盖城乡、设施完善、管理先进、服务规范的放心粮油产销服务体系。同时，把实施放心粮油工程列入粮食行业“十二五”规划中。到“十二五”末，全市创建“放心粮油”店1000个以上，其中创建示范放心粮店300个，全市建设放心粮油配送中心13个,年配送能力达到80万吨，服务覆盖面达到80%；发展居民厨房连锁店600家以上，经营范围扩大到乡镇一级。

　　（三）健全制度，完善标准。市粮食局会同有关部门制定下发了《烟台市放心粮油产品和示范店评审管理办法》和《政府放心粮油创建标准》两个配套性文件，从统一标准创建、评审验收、监督管理等方面进行了具体规定。健全各项管理制度和信誉服务制度，加强源头粮油质量管理，杜绝“六无”（无厂名、无产地、无生产日期保质期、无商标、无检验合格证、无生产许可证）粮油进店，实行“保质、保量、保退、保换、保价”的“五保”信誉服务，亮证经营，明码标价，公平交易，放心消费。

　　二、统一规范，构建放心粮油工程供应新网络

　　为加快推进这项“民生工程”，规范全市放心粮油批发市场、配送中心和经营网点建设和管理，我们确定对放心粮油工程建设从基本条件、管理制度、门牌标识等方面统一，规范建设。

　　（一）统一标准，规范实施。我们制定了放心粮油工程创建基本条件和标准，对放心粮油批发市场、配送中心和放心粮店、放心主食厨房提出基本要求。要求批发市场拥有与从事粮油批发业务经营规模相适应的经营设施、质量检测机构和各项管理规章制度；放心粮油配送中心仓库、加工车间和化验室符合不同粮油品种的仓储、加工和质检条件；放心粮店和主食厨房固定经营场所，内部装修整洁规范，有必要的经营设施具。重点依托粮食收储、军供企业和骨干粮油加工企业，建设批发市场、设立配送中心，采取公司化运作、连锁化经营，推进放心粮油经营网点建设，对放心粮油工程项目进行统一规范。建设的过程中，各县市区按照基本条件，严格标准，规范创建。实行统一命名标识和编号、统一经营设施、统一粮油配货、统一质量标准、统一明码标价、统一服务承诺、统一监督管理、统一经营台账 “八统一”。实现从进货、储存、加工、配送到销售的全程质量控制，切实做到让不合格粮油“进不来，出不去”，确保质量安全。

　　（二）培育粮食行业骨干龙头企业。加大对列入国家、省、市三级农业产业化龙头企业和全市“三个十”、“双50”、“8515”工程等30家骨干粮办企业的扶持力度，为企业新建、扩建、续建项目提供全方位的服务。积极协调落实农业产业化龙头企业、“菜篮子”工程、服务业发展基金、科技创新基金、初加工农产品所得税免征等优惠政策，引导支持粮办企业积极争创著名（驰名）商标、名牌产品、绿色食品、放心品牌和产业化龙头企业。目前，全系统省级以上名牌产品、著名（驰名）商标已达17个，国家和省粮食协会命名的放心粮油产品23个，放心粮油销售店6个。去年，烟台军供站、牟平军供站、莱阳天天乐、烟台粮油配送中心龙口粮油配送中心等企业自筹资金1200多万元，建设了16处高标准、规范化的放心粮油超市，既方便了市民消费，又保证了质量卫生安全。依托蓝白食品骨干企业，积极实施政府主食厨房工程，努力为城市居民提供安全、方便、快捷的服务。蓝白食品公司主食加工配送能力达到1.5万吨，下设20个快餐店、60多个主食厨房，130多个销售亭，年销售额两亿多元。蓝白公司被国家认定为“全国放心粮油示范企业”和“全国快餐50强”。

　　三、强化管理，确保放心粮油工程名符其实

　　不断扩大和提高放心粮油的规模和质量，加强统一管理，是实施放心粮油进农村进社区的基础和重要条件。

　　（一）严格评审条件。为此，我们会同商务、工商、质监、卫生、食品监督部门制定下发了《烟台市放心粮油示范工程评审管理办法》，对示范放心配送中心、示范放心粮店和示范主食厨房提出了明确要求，对申报程序，管理措施都进行了统一的规定。各县市区可根据放心粮油工程的建设和加工企业生产经营情况，按照自愿的原则，申报全市放心粮油批发市场、示范配送中心、示范店和放心粮油产品。根据各县市区申报情况，由市粮食行业协会组织有关部门专家评审，评审合格并公示通过后予以发证和授牌。

　　（二）严格管理制度。建立放心粮油生产经营企业和示范店诚信登记制度、年审制度，对企业和示范店的生产经营情况予以记录和奖惩。健全信用登记、日常监管、年度审核等监督管理制度，建立放心粮油工程电子档案，并实行进退市场的长效动态管理机制。加强对放心粮油工程项目的监督和管理。市县两级组织例行检查和抽查，检查结果通过媒体予以公示，市级组织年度复查，发现问题，及时处理。对不服从统一管理，擅自制作放心粮油产品、经营劣质粮油或将标牌标识转让、租借给其他网点等违法违规经营行为，坚决予以制止，情节严重或整改不合格者取消放心粮油称号。三是严格落实各项制度，确保放心粮油质量。凡进入“放心粮油”网络销售的产品，必须是正规厂家的产品，不得销售“三无”产品；对进入市场经营的粮油产品实行索证索票制度，为产品追溯打下基础；建立质量档案制度，严格执行仓储标准和技术规范，对产品质量定期检测，定期纪录；建立销售台账制度，保证产品质量符合国家标准要求，保证消费者吃上放心粮油。

　　各位领导、同志们，我市在开展放心粮油进农村进社区活动中作了一些工作，但我们的工作离上级的要求，与兄弟市相比还有不少差距，我们决心乘这次会议的东风，虚心学习兄弟市的先进经验，加倍努力，奋发进取，进一步搞好我市的放心粮油进农村进社区工作，为服务城乡居民，构建和谐社会做出更大的贡献！