甘肃省粮食行业协会

　　放心粮油工程自2001年开始实施以来，已经走过十年的发展历程，取得了良好的社会效果，得到了各方面的充分肯定，成为一项深受广大群众欢迎的“民生工程”。甘肃省粮食行业协会在中粮协、省粮食局的领导和支持下，组织基层协会和会员单位深刻理解实施放心粮油工程的重要意义，提高认识，加强领导，深入广泛开展宣传活动，努力打造“放心粮油”品牌，构建城乡销售网点，通过“两代一换”、产业化经营等方式，使放心粮油工程取得了骄人的业绩。十年来，有37家企业的54个产品由中粮协评授为“放心粮油”产品，其中“放心面”46个，“放心油”8个；有8家企业由中粮协认定为“放心粮油示范加工企业”，年放心粮油的生产能力达到101、25万吨，这8家企业2010年生产放心面 541487万吨，生产放心油29200万吨，实现销售收入201059亿元，发展销售网点7396个，其中城市网点6464个，农村网点932个，发展种植基地60万亩。评授“放心粮店”313家，其中由中粮协评授的3家。有6家放心粮油生产企业和4个基层行业协会被中粮协授予“全国放心粮油进农村进社区先进单位”称号。回顾十年的工作历程，认真总结经验，深入研究工作特点，发现和改进工作中的不足，不断创新工作方法，就会使放心粮油工程不断深入发展，继续造福于城乡人民。

　　一、提高认识，加强领导，是实施放心粮油工程的保证

　　省粮食行业协会在每年的年度工作安排意见和专题文件中，都将深入推进“放心粮油工程”，抓好放心粮油进农村进社区工作做了安排部署，要求进一步树立为“三农”服务的观念，从确保粮油食品安全，建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会，促进城乡协调共同发展的高度，充分认识“放心粮油工程”的重要意义，从保障城乡人民身体健康的高度出发，多生产一些适合农村市场和社区群众需要的安全价廉的放心粮油，增设农村与社区销售网点，提高“放心粮油”的市场占有率。新的《食品安全法》颁布后，省粮食行业协会组织基层粮食行业协会和会员单位中的粮油加工企业学习《食品安全法》，就如何贯彻执行《食品安全法》，确保粮油质量安全展开讨论，提出要求和措施，对今后怎样继续实施“放心粮油工程”做了部署安排。各市级协会积极组织会员单位学习文件，提高认识，认真讨论拿出贯彻意见，制定在当地大力推进“放心粮油工程”，开展放心粮油进农村进社区活动的实施办法，同时向当地政府及有关部门汇报，取得多方的支持。兰州市粮食局与行业协会积极争取政府支持，“放心粮油工程”连续六年被市政府列入“为民所办实事”范围，并下拨专项资金461万元，以支持“放心粮油工程”和“方鑫粮店”（放心粮店）的建设，争取资金130万元，购置“放心粮油”配送车50辆，截止目前，全市三县五区建设社区和农村放心粮店达120家，粮油产品抽检合格率由2002年的42％上升到目前的95％。平凉、酒泉等市级粮食行业协会制定了在全市范围开展活动的实施办法，辖区各“放心粮油”生产企业也结合企业实际制定了具体的实施方案。实践证明，凡是认识明确，领导重视，组织有力，措施具体，落实不打折扣的地区和单位，“放心粮油进农村进社区活动”就会如火如荼地开展起来，收到成效。

　　二、广泛深入开展宣传是实施“放心粮油工程”、开展放心粮油进农村进社区活动的前提

　　农村和社区基层是不安全食品、过期食品的倾销地和食品安全问题的重灾区。由于信息闭塞，经济发展相对滞后，消费知识缺乏，自我保护意识欠缺等原因，农民和社区群众识别假冒伪劣粮油食品的能力不强，盲目选购，极易上当受骗，需要加大“放心粮油”进农村进社区的宣传力度。我省各级粮食行业协会和“放心粮油”生产企业、放心粮店、“放心粮油示范加工企业”，充分利用元旦、春节、中秋节、3•15消费者权益保护日、《粮食流通条例》宣传日、粮食科技周、质量月、村镇开集日等，开展“放心粮油工程”和“放心粮油”进农村进社区宣传活动。采取宣传日、宣传周、展销会、订货会、咨询会、新闻发布会、科普讲座等多种形式，借助报刊、广播电视等各种新闻媒体，传单、标语、墙体广告、车体广告、宣传彩车等，宣传实施“放心粮油工程”的重要意义，突出介绍“放心面”、“放心油”品牌和产品，宣传粮油食品安全知识，提高城乡消费者的食品安全意识和对当地“放心粮油”产品和“放心粮油示范加工企业”的认知度。2003年12月13日，根据中国粮食行业协会的统一部署，我省“放心粮油宣传月”活动在各市州所在地及“放心粮油”生产企业和“放心粮店”所在市县陆续开展。据12月25日统计，宣传月前10天，兰州、天水、白银、金昌、平凉、嘉峪关、张掖、武威、酒泉、定西、临夏等地都通过不同形式开展宣传活动，印发宣传资料29、37万份，召开新闻发布会4次，有14个电视台、11种报刊进行了报道，发表文章56篇，设宣传展销台138处，展销成品粮6492吨，食油642吨，参观咨询人数32.46万人次，还受理群众投诉7起，收到了较好的社会效果。平凉市、武威市《粮食流通条例》宣传活动中将放心粮油宣传列为主要内容，邀请人大、政府、政协领导及工商、食监局等部门负责同志参加，规模较大，宣传气氛热烈。平凉市制作宣传版面40多平方米，悬挂横幅40多条，印发各种宣传材料4万多份，出动宣传车5辆；武威市现场搭建“放心粮油”展销台四处，销售“放心面”2000多公斤，发放放心粮油传单2、55万份，张贴宣传画40幅。天水市第一粮库还通过《天水日报》先后举办了为期一年的“禾蕊杯”散文大赛和为期一周的“禾蕊牌”面粉知识有奖竟答活动，为开展放心粮油宣传活动増添了丰富的文化内涵。星火面粉公司是酒泉市粮食加工的龙头企业，坚持利用电视、电台等媒体向城乡消费者常年宣传公司生产的“祁连星火”牌放心面粉，并借文化剧团举办“文化下乡”的机会，赞助其活动经费，让他们在送戏下乡送戏到社区的同时，对星火公司的放心面粉产品进行大力宣传，每年都订制宣传“放心粮油”内容的挂历和年画，送给城乡消费者，起到了很好的宣传效果。2010年9月在全国开展“质量月”活动期间，酒泉市、区两级行业协会组织星火、双禧两家放心粮油加工示范企业”在肃州区三墩镇集贸市场开展“放心粮油宣传日”活动。市、区两级行业协会主要领导和机关、企业工作人员参加现场资料发放和科学保粮节约用粮科普知识的讲解及咨询，发出宣传资料30多种25000多份，参展企业结合生产经营实际，开展产品介绍、宣传展示，展出粮油产品23种。9月4日，玉门市粮食局组织粮油加工厂、放心粮油店等企业开展“放心粮油宣传日”活动，出动宣传车1台，制作宣传板2块，发放各类宣传资料300多份，悬挂横幅1条。金塔、瓜州县，敦煌市都组织开展了宣传活动。武威市粮食局在“质量月”期间由领导带队，带领监督检查科人员组成工作组，先后深入张义、红太阳等放心粮油加工示范企业，向企业发放《粮食流通条例》小册子、宣传单等资料，对企业的原粮购进、成品出厂、产品包装、价格等情况进行了全面检查。在和企业坐谈中，要求企业进一步强化质量管理，加强职工质量意识和业务素质的提高，从源头上杜绝质量隐患。武威市金穗面业食品有限公司在质量月活动期间，首先从宣传发动群众入手，充分利用宣传栏、标语等方式对质量月活动进行全面宣传，努力营造人人关心质量、人人重视质量的良好氛围。生产部组织了不合格产品问题整改行动，全方位、多层次地深入开展以《农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》为重点的普法宣传工作，按工序对员工进行产品质量培训，对质检员进行质量检验职能培训，对重点工序实行首检、末检制度，对出现的质量问题进行因果分析，以确保公司产品质量稳定。

　　《甘肃粮食工作》是省粮食局主办，行业协会、粮经学会协办的综合性行业内部月刊，办刊20多年，在省内外有较高知名度。近十年来，期刊大力宣传“放心粮油工程”和放心粮油进农村进社区活动，刊登的有关论文、领导讲话、科普文章，“放心面”、“放心米”、“放心油”质量卫生标准解读，“放心粮油”生产企业和“放心粮油示范加工企业”、“放心粮油”品牌、产品介绍文章及图片已逾百余篇。期刊免费为通过评审获得全国“放心粮油”称号的各生产企业做广告宣传，还分期刊登了省市协会及放心粮油生产企业实施“放心粮油工程”，开展放心粮油进农村进社区活动的先进经验材料近二十篇。

　　广泛深入的宣传活动产生了较好的社会反响：一是提高了城乡消费者对粮油食品质量安全重要性的认识，增强了防假、拒假意识和自我保护能力；二是提升了我省“放心粮油”产品在城乡消费者心目中的认知度，便于消费者选购，减少了购买的盲目性，放心粮油的市场占有率不断提高；三是“放心粮油”的生产经销企业和“放心粮油示范加工企业”充分认识到放心粮油的重要性，增强了使命感和责任感，提高了企业以实际行动维护市场信誉、树立良好形象，为城乡人民提供安全粮油的自律意识，从而为放心粮油进农村进社区创造了良好的社会氛围。

　　三、抓好“评审”、“监管”和自律，确保“放心粮油”品牌是实施“放心粮油工程”的物质基础

　　我省粮食行业协会积极推荐符合评审条件的粮油加工企业参加全国“放心粮油”企业及品牌产品的评审命名和“放心粮油示范加工企业”的认定工作，大力培育我省优质品牌，还积极组织行业内高级工程技术人员参与省名牌粮油产品的评审，提升我省粮油产品在全国的知名度。通过2001年----2006年的六批评审，我省有37家企业的54个产品由中粮协评授为“放心粮油”产品，其中“放心面”46个，“放心油”8个；2010年开展“放心粮油示范企业”认定试点工作中，有8家企业由中粮协认定为“放心粮油示范加工企业”，除个别企业有特殊原因外，我省大多数大中型粮油加工企业均已进入获得全国“放心粮油”称号的行列，为推进“放心粮油”进农村进社区奠定了坚实的物质基础。为加强对“放心粮油”生产企业及其产品和市场的监管，省协会早在首批“放心粮油”评授后不久，即制定了《甘肃省“放心粮油”监督管理试行办法》，形成了省市两级监管体系。省协会采取委托省粮油质检站抽检的办法对“放心粮油”产品实施省级监督；市级行业协会在对属地“放心粮油”生产企业评审和复审的现场考察和日常监管中发挥了积极作用。酒泉市协会委托有资质的部门对监管的属地放心粮油产品进行检验，全部样品均合格，对检查中发现的商标使用不规范问题要求限期整改。兰州市协会加强行业自律，对全市1500多家粮油经营户发出了“遵纪守法、诚信经营”的倡议书，组织120家粮油经营大户向社会做出带头坚持粮油质量标准，粮油经营做到“四个公示” （公示营业执照、食品生产许可证、卫生许可证、健康证）、“五保”信誉服务（保质、保量、保退、保换、保赔）、 “六不经营”（无产地、无生产日期、无厂名、无保质期、无商标、无合格证）的公开承诺，对36家企业建立了信用监管档案。

　　获得全国“放心粮油”和“放心粮油示范加工企业”称号的企业，都能珍惜来之不易的荣誉，自觉强化自律意识、牢固树立质量第一、安全第一、信誉第一、服务第一的思想，保证生产销售的粮油完全符合国家质量和卫生标准。他们进一步加强质量管理，促进企业质量管理活动系统化、程序化、规范化，有些企业还筹资更新了工艺和设备，购置先进的检化验仪器设备，苦练企业质量内功。如酒泉市 4家放心粮油生产企业筹集资金1、65亿元用于设备更新改造；他们加强产品质检设施和质检制度建设，从技术手段上保证产品放心。各放心粮油生产企业都专门设置了产品质量管理部门，几年来分批投入60多万元，购置粮油质量检测仪器，配备专职的检化验人员,送检化验人员到外地学习培训，考取化验资格证书后上岗，跟班化验检测，从原粮入库、半成品到成品出库，全程监控质量。星火面粉公司从2001年起分三批共投入16万元购置了一批高精尖粮油检测仪器，由品质管理科长负责原粮和产品质量的管理工作，根据GB1355-1986( 小麦粉)的要求，制定了高于国家标准的企业内控质量标准，制定了相关的检验规则和质量管理制度，严把质量关，做到了不合格原粮不进厂不入库，不合格产品不出库不流向市场。在省、市质量监督检验的多次抽查检验中，产品合格率达到100%。还实施了粮油质量问责和责任追究制度，完善跟班登记质量台帐，建立了完善的交接班制度等一系列管理制度，有力的保证了粮油产品质量。天水市第一粮库筹资200多万元用于关键设备更新和购置进口检测仪器，使企业的产品质量水准和企业管理水平又有了大幅度的提升，更加夯实了“放心粮油”进农村进社区的物质基础。

　　四、布设城乡营销网点，创建一批“放心粮油”进农村进社区的经营载体

　　粮油营销网点是提高“放心粮油”市场占有率，把劣质粮油挤出城乡市场的前沿阵地，是实现粮油产业化经营和“两代一换”的重要环节，是实施“放心粮油工程”，开展“放心粮油”进农村进社区活动的重要载体，发展城乡营销网点一直受到省市粮食行业协会和放心粮油生产营销企业的重视。在开展“放心粮油活动”，实施“放心粮油工程”初期，省协会即专题发文，要求市级协会把创建“放心粮店”纳入工作日程，在兰州、天水、白银等重点城市首先试点，取得经验后在全省推开。截止目前，有一定营销规模、经营管理规范、符合“放心粮店”评审条件，经各级粮食行业协会评审命名的“放心粮店”已达313家。兰州市粮食行业协会积极培育“放心粮店”品牌，从创建“方鑫粮店”开始，采取“政府支持一点、市局补贴一点、企业自筹一点、吸纳社会资金一点”的办法，多方筹集资金，并制定了规范的管理办法，从运行机制、监督管理、质量服务、经营品种等方面都高标准严要求，从店面装饰、字号标识、商品摆布、商品配送、质量把关、服装形象等方面进行了统一设计和管理，由粮食牵头与工商、质检、卫生、物价等五部门联合在全市开展了创建“放心粮店”活动。成立了领导机构，制定了《兰州市“放心粮店”评审认定授牌管理办法》、《兰州市“放心粮店”考核评分办法和标准》。经过几年的运作，目前兰州市经五部门联合命名的“放心粮店”已达120家 。平凉市粮食行业协会加大“放心粮店”评授力度，经市县 （区）两级严格审核，评授的总户数达到64户 ；酒泉市粮食行业协会与消费者协会、质量监督协会、卫生监督所等单位联合评比验收，共评选出县级“放心粮油店”38个，对评出的“放心粮油店”，各县市进行了隆重的授牌仪式，产生了很好的社会效果。

　　开展“放心粮油”进农村进社区活动以来，“放心粮油”生产企业除自办营销网点外，还采取联销、代销等方式扩大营销网络，将“放心粮油”的产品销售触角伸向乡、镇、村庄和社区，扩大了产品的覆盖面，销量稳步上升。武威红太阳面粉公司2007年城乡销量 20、84万吨，2010年城乡销量达26、4871万吨，销售收入达74256万元，城乡销售网点达到320个。山丹丹马油脂有限公司加大城乡销售网点建设力度，省内外城乡销售网点数达到1309个。酒泉市“放心粮油”生产企业积极建立城乡销售网点，目前全市共有销售网点5497个，其中农村278个，城市5219个。他们在城市、农村人口相对集中的中心集镇和中心村积极建立销售兑换点，逐步形成了由点到面，全面覆盖，方便群众的销售网。肃州区2家规模比较大的双禧、星火积极向外省开拓销售市场，销售网覆盖到新疆、内蒙、额济纳旗、格尔木、拉萨、成都、重庆等地，为放心粮油进农村，进社区打下了基础。酒泉星火、双禧、金塔飞富、敦煌莫高公司专门设有兑换部，划片分区，分工负责，责任到人，公司负责对各兑换点业务进行专门指导。由于农村劳动力价格上涨，为了粮食卫生安全装卸解决装卸问题，双禧、星火、飞富面粉公司投资在公司和销售店购置安装装卸提升设施和面粉卸车设施，购置面粉配送专用车，双禧投资120万元，购置装卸提升设备，卸车设施和储粮设施，购置面粉配送车6辆，配备专业人员，为各销售店提供方便快捷服务。天水市第一粮库组织车辆和人员带上产品，采取“拉网式”推销方式，以公司固定经销网点为主，辅之以开展“让利赠品促销活动”、“用户定期回访制”、积极兑现“四项服务承诺”等措施，有效拓展了城乡市场，建立城市社区销售网点191个，农村销售网点16个。

　　五、实施“两代一换”和产业化经营，是实施“放心粮油工程”、推进“放心粮油”进农村进社区工作的有效方式

　　“两代一换”（代农加工、代农储粮、品种兑换）曾是计划经济时期，国有粮油加工企业以富余的加工能力服务于“三农”的有效方式。由于当时的生产力发展水平比较低，服务对象主要是生产队，经营规模也比较小。进入市场经济时期特别是实行粮油购销市场化改革后，为粮油加工企业服务“三农”，扩大“两代一换”的经营范围提供了广阔天地。随着农村市场的食品安全问题越来越突出，农村市场成为不安全食品的重灾区，农民呼唤“放心粮油”的呼声也越来越高。在这种情势下，中粮协倡导开展“放心粮油”进农村活动，真正成为“合民心，顺民意”的善举，“放心粮油”生产企业也得以占尽天时、地利、人和的先机，在为社会主义新农村建设服务的同时，企业自身也得以发展。酒泉市双禧、飞富、星火面粉公司大力开展两代一换业务，在肃州区的18个乡镇及周边金塔玉门的部分乡镇设销售点，发挥粮食经济人作用，与信用好的农村粮油经销商户通过建立联销关系在各个乡镇建立兑换销售网点，将放心粮油产品销售到农村的各个角落，酒泉双禧设计了专门的农户存粮卡，农户可在销售店、兑换点或公司就近使用，为农户承担连带责任，并建兑换点与负责人鉴定严格的经营合同，为兑换点配备了人员专门记帐台，坚持日清月结，一月一核，公司财务人员审查各点票据核对帐务，确保每一农户的存粮记录准确无误，及时派专人专车押运配送，从源头上杜绝了经营纠纷的发生。在近几年开展放心粮油进农村活动中，双禧公司积极承担这一社会责任，尽力为农民谋划到位，服务到位，让利到位，取得了广大农民朋友的普遍信任。全年各兑换点的人员工资及其他管理费用10多万元，加上送粮运费由公司承担不向农户转嫁一分钱；其次公司配备了车辆负责农村配送业务，不论兑换点远近，农民群众不出村子，不误农活，不花运费就能吃到优质的放心面粉，每年公司仅这项费用就花费16万元。另外，按照兑换比例，兑换面粉应为70粉，为了保证农民吃上更高质量的面粉，实际给农户提供的面粉粉率在65到68粉之间，仅此一项全年就需贴补几十万元。为了约束和规范兑换点的经营行为，公司专门制定了十项服务合约，建立了监督岗和售后服务岗，对出现的问题，及时进行解决切实维护广大农民的利益，花费了大量的人力、物力，每月对换点经营人员进行集中学习和培训，从小麦质量、产品保管、帐务记录、安全卫生、服务能力等方面的学习，使一大批由普通农民变成了懂经营会管理的能人，成为当地农村带头致富的典型。两代一换办法的进一步实施，不但方便了群众，又让利于农民解决了农民存粮难，易受鼠食虫害的实际问题，而且在不增加费用的情况下，吃上优质的放心粮，提高了农户的生活质量。

　　酒泉双禧面粉公司还免费邀请18个乡镇及周边县市农户代表800多人，前来公司实地考察，观看“放心面”生产全过程，讲解放心面粉质量卫生国家标准和食品安全情况，提高了农户对“放心面”的认知度，当年农户在公司存粮就达到1万多吨，兑换面粉8000多吨。酒泉星火面粉公司通过“两代一换”方式，在农村扩大了销量。

　　在放心粮油进农村活动中，农业产业化龙头企业发挥了积极作用。武威红太阳面粉有限公司与山丹丹马油脂有限公司把“放心粮油进农村”与“订单粮食”“订单油料”结合起来，大力发展粮食产业化经营，既扩大了农民生产的粮食油料进入流通领域的市场空间，方便了农民卖粮，稳定了粮食市场和价格，同时也保证企业有充足的原料，扩大了企业的发展空间。武威红太阳面粉有限公司的原料种植基地现已发展到24万亩，2010年小麦产量达到10、8万吨。武威张义面粉厂采取企业+农户+订单+保底收购的原粮供应办法，结合当地农村实际，推出替农民代储原粮+付息定存的便民措施，以低价位保障农村困难户吃上“放心面”，增设农村销售网点、方便群众，提高了城乡市场占有率，2010年销量达到139876吨，实现销售收入30643万元。酒泉星火、金塔飞富面粉公司积极推进“生产基地+订单收购+加工基地+品牌销售”的产加销一体化经营，开展优质粮订单基地建设，建立优质粮生产基地，统一良种供应，统一收购。金塔飞富面粉公司为了提高面粉质量，有充足的优质小麦，从2008年至今每年与农户鉴定1000多份种植1.2万多亩小麦的定单合同，每年向农户发放优质小麦种子120多吨，保底单价每市斤不低于市场价，收购价随行就市，农户卖粮每吨补5元运费，由于公司信誉度高，公司积极与农户签定种植合同，每年收购2300吨优质小麦。星火面粉公司近年在周边农村开展产销合作，建立优质小麦生产基地，统一良种供应，统一收购，对签约农户实行“一次收购，二次结算”的惠农政策，以夯实打造放心面粉的原料基础。

　　上述实例说明，依托农业产业化龙头企业，把实施放心粮油工程和粮食产业化经营结合起来，以“放心粮油”品牌带动和促进企业的发展，积极推行“生产基地+订单收购+加工基地+品牌销售”的产、加、销一体化经营，就能有力地推动放心粮油进农村进社区活动蓬勃发展，使生产“放心粮油”的产业化龙头企业发挥龙头作用，企业也在活动中得到了发展和壮大。

　　我省开展“放心粮油”进农村进社区活动有了好的开端，已初显成效，但还存在一些问题和不足之处，需要今后在工作中逐步改进和提高，把进农村进社区的活动不断引向深入。

　　1、发展不平衡。开展放心粮油活动，实施“放心粮油工程”以来，我省已组织参加过六批全国“放心粮油”的评审和首批“放心粮油示范加工企业”的认定工作，但有些市、州至今尚无一家企业及其产品参评与授牌，无法利用品牌效应以当地的“放心粮油”生产企业为龙头促进活动的开展；有些市、州尚未成立粮食行业协会，协会的有些工作由当地粮食行政主管部门代行其职，这当然只能是权宜之计，显然急需予以改进。

　　2、农村放心粮油占有率还比较低。主要原因：一是农村放心粮油销售网络还未完全建立；二是多数农民还习惯于把自己的粮食送到小磨坊加工，购买放心粮油的意识还不强；三是农村小钢磨、小榨机比较多，其加工产品具有价格低和方便性，在短期内还将占有一定市场。

　　3、我省创建“放心粮店”的活动在兰州、平凉、天水、酒泉、白银、定西等城市开展的比较好，其它市州相对滞后，“放心粮油”生产企业自建的销售网点和联营、代销网点尚需进一步规范和提高。

　　4、行业协会是实施“放心粮油工程”，开展放心粮油进农村进社区活动的组织者。但目前一些基层协会都不同程度地在机构、人员、经费等方面存在不少困难。工作内容也主要是上情下达、办理上级协会和当地行政管理部门交办的工作，主动性、独立性、创造性难以发挥。

    几年来的实践证明，实施“放心粮油工程”，开展“放心粮油进农村进社区”活动是利国、利民、利企业的大好事。一是有利于净化城乡粮油市场，保障粮油食品安全，让城乡广大消费者吃上放心粮油，有利于满足人们全面建设小康社会对粮油食品的需求，有利于创建一个健康、文明、和谐的社会环境； 二是有利于农业产业化粮食龙头企业的发展，实现生产经营的规范化和质量管理的标准化，走新型产业化道路，构建符合市场经济规律的新的生产链和流通链；三是有利于保护农民种粮的积极性，引导农村调整农业结构，扩大优质粮油品种的种植生产，增加农民收入，为社会主义新农村建设服务；四是扩大了放心粮油在农村市场的占有率，提高了放心粮油生产经营者的经济效益和服务质量。

　　实施“放心粮油工程”，开展“放心粮油进农村进社区”活动是一项复杂的系统工程，涵盖加工体系、物流体系、销售网络体系等各方面，涉及加工、收购、储存、销售、服务各环节，与农民、粮油产品的生产经营者和消费者的利益息息相关。要发挥行政、协会、企业“三结合”的优势，形成合力，推动这一工作向广度和深度发展。正如中粮协白美清会长在全国放心粮油进农村进社区工作座谈会总结时所强调的：“行政要加强领导，发挥宏观调控作用；协会等中介组织，要发挥桥梁纽带作用，为放心粮油工程的发展牵线搭桥；企业要高度重视，把它作为应尽的义务，作为发展的新增长点，充分发挥主体作用。这三个系统融合在一起，就会产生无穷无尽的活力。”

　　要充分发挥龙头骨干企业在放心粮油进农村活动中的载体作用。几年来的工作实践证明，龙头骨干企业在推进放心粮油进农村活动中的载体作用十分重要。要采取龙头骨干企业+连锁配送+农村网点（直销、联销、代销）+“两代一换”和龙头骨干企业+基地+订单+农户的购销模式，结合“粮食订单”、“粮食银行”在粮食生产流通中的推广，积极引导农民调整种植结构和优化品种，扩大优质粮油品种的生产，不仅为加工企业提供了优质原料，从源头上稳定和提升产品质量，逐步促进形成放心粮油在农村市场中产、加、销一体化的格局，使“放心粮油”加工企业植根于农村，惠顾于农民，也为发展粮食生产，促进粮食流通，增加农民收入，保障粮食安全发挥重要作用。从而实现农民受益、企业增效、粮食安全，城乡人民生活质量提高、社会和谐多赢的目标。