新疆巴州粮食局

　　巴州自2007年实施放心粮油进农村进社区工程以来，围绕“放心粮油、放心消费”主线，经过精心规划、有效组织，“放心粮油”工程建设已从进农村、进社区，发展到进超市、进部队，初步建立了以粮食龙头企业为主体，放心粮油产品为核心，粮食市场监管为手段，放心粮店为窗口的“放心粮油”产业化体系，“放心粮油”工程建设取得阶段性成果，受到社会各界的普遍称赞。

　　一、开展“放心粮油”工作的具体做法

　　（一）从纵向到横向，全面铺开。2009年，州委、州人民政府成立了自治州“放心粮油进农村、进社区”工程领导小组，把“放心粮油进农村进社区工程”列为十大建设工程之一，明确了全年总体目标、工作任务和要求，制定了详细的实施步骤。横向方面，遵循“政府整体推动，部门具体实施”的原则，由州政府牵头，组织粮食、工商、食品监督、质检、卫生等相关部门实施。纵向方面，各县（市）政府相应成立了“放心粮油进农村、进社区工程”领导小组，分别制定了本县（市）“放心粮油”工作方案。“放心粮油”工程建设在州政府的推动、各相关部门的支持下全面铺开。

　　（二）从目标到考核，逐一落实。我局把“放心粮油”工程建设纳入对各县（市）粮食局的经营目标考核指标之中，年初制定目标，年底考核验收，并根据指标完成情况进行奖惩，大大调动了各县（市）粮食部门开展工作的积极性。他们一是深入城镇乡村，走访粮油经营户，进行摸底、检查、督促、指导，全面掌握了全州粮油经营店的基本情况。二是认真做好组织准备、摸底调查、审报审核、挂牌验收等各阶段工作，宣传“放心粮油”政策，鼓励和支持粮油经营户上报申请材料，严格评审筛选符合条件的粮油店，经过验收后，为企业和销售店制作牌匾。通过细致周到的工作，引导示范企业和销售网点加入“放心粮油”进农村、进社区活动中来。

　　（三）从摸底到挂牌，宣传贯穿始终。我州坚持从“放心粮油”产品，放心粮油销售店”摸底、指导，到评审、挂牌等各项环节，加强宣传工作。全州累计发放传单1.8万余份，制作板报73块，报纸、广播、电视宣传56次，通过各种形式的宣传，大大增强了粮油企业的质量意识、安全意识、诚信意识和服务意识，提高了“放心粮油”产品和“放心粮油销售店”在社会上的认知度，为“放心粮油”进农村、进社区营造了良好的氛围。我局还与州内5家声誉良好的国有和民营企业，签订了“坚持质量第一、不添加任何添加剂”的《倡议书》，通过各种媒介在全州进行宣传，带动其他生产企业积极响应。消费者对我州孔雀河、田野、绿福馨、焉河等品牌增强了可信度，企业增强了产品竞争力，逐步形成了州粮食企业的品牌效应。

　　（四）从规章到制度，严格执行。我局在“放心粮油经营单位”创建过程中，严格按照实施方案要求，制定和落实执行标准和规章制度，严把企业进货、检验、销售“三关”，要求各种粮油商品明码标价、秤准量足、价格合理。对各“放心粮油销售店”还重点建立了5项制度：进货检查验收制度；索证索票制度；购销台帐登记制度；不合格粮油产品退市、召回制度；商品质量承诺制度。通过执行这些制度，维护了“放心粮油销售店”的良好声誉和粮油市场正常秩序。

　　（五）从现场会到纪念日，形式多样。2009年，我州在和静县召开了“放心粮油”现场会，和静县、尉犁县分别介绍了推进“放心粮油”工程建设的经验；天山粮油公司面粉厂介绍了开展粮油配送的经验；5家国有和民营加工企业代表在大会发起了倡议，促进了“放心粮油”工作的开展。每年“粮食科技周”、“粮食流通管理条例纪念日”、“世界粮食日”等重大宣传活动，都成立领导小组，设立活动主题，充分调动各县（市）粮食部门和粮食企业积极性，积极举办有特色、讲实效的“放心粮油”宣传活动。

　　近几年，通过在全州实施“放心粮油”进农村、进社区建设工程，建立和完善全州城乡粮油购销服务网络，保障了全州粮油食品安全，促进了城乡粮油市场健康发展。目前，我州共有粮油经营店363家，已挂牌自治州“放心粮油销售店”155个，不仅为这些销售企业和生产企业树立了行业品牌标志，还为保障粮食安全奠定了坚实的基础。

　　二、开展“放心粮油”工作的经验和体会

　　（一）加强领导，形成合力。粮食行政管理部门首先要发挥好引导和推动作用，要把这项民心工程摆上重要议事日程，理清工作思路，明确工作重点，采取有效措施，切实抓好落实。其次，要争取上级政府的支持，配合有关部门搞好对粮油市场的监管，加强工作协调，为活动开展创造良好的环境。再次，要抓好活动的组织实施，会同相关部门搞好“放心粮油”产品的评审，确保放心粮油食品安全。最后，要调动社会各界的通用与积极性，争取各方支持，形成合力。

　　（二）总结经验，探索创新。近几年，我州各县（市）适应粮食购销市场化的新形势，积极探索放心粮油进农村的路子，积累了一定的经验。和静县在城乡开展粮食连锁经营，在农村开展“两代一换”；尉犁县粮油超市和便民店；天山公司积极开展粮食配送；库尔勒市以农贸批发市场为依托形成“放心粮油”批零市场。这些典型事例，顺应了市场经济和农村、社区的消费需求，树立了服务理念，较好地处理了企业与农民、社区居民之间的利益关系，深受广大群众的欢迎，对今后“放心粮油”工作良性发展起到重要的引导和示范作用。

　　（三）立足市场，讲求实效。在粮食购销市场化的条件下开展这项活动，必须充分发挥市场机制的作用，以市场需求为导向，调动企业的积极性，使企业成为这项活动的主体，引导和鼓励企业生产更多安全、优质的放心粮油产品。在坚持“政府推动、部门实施”的同时，要坚持市场运作，因地制宜，发挥优势，办出特色，讲求实效。既要注重发挥国有粮食企业的引导和示范作用，也要注意发挥民营企业等多种市场主体的积极作用。

　　今后，我们一是要开展“放心粮油”示范企业试点工作，重点支持“孔雀河”、“天山”、“焉河”、“福馨”、“田野”、“迪那尔”等品牌生产企业。二是要着力推进建立“放心粮油”产品示范配送体系，以连锁经营、加盟、集中配送、专营等多种经营形式开展工作。三是要发动当地各种所有制的粮油经销商，参与“示范销售店”评审活动，逐步完善销售渠道，巩固企业和产品品牌，增强品牌可信度和吸引力。四是要推动国有粮食企业转变思想观念，整合现有资源，改善经营方式，以供应安全可靠、适销对路的“放心粮油”产品，服务城乡群众。五是要树立典型、长效管理。发挥典型的带动作用，强化对“放心粮油经营单位”的日常监督检查，在索证制度、经营行为、现场质量、售后服务等方面，联合工商、卫生、质监部门开展经常性检查，促进“放心粮油经营单位”在行业中起好示范作用。