新疆昌吉市粮食局

　　昌吉市是昌吉回族自治州首府，州政治、经济、金融、文化中心和自治区首府乌鲁木齐市的卫星城。昌吉州“放心粮油进农村”工程于2006年11月开始启动以来，昌吉市作为全州首批“放心粮油”工程试点县市，通过积极落实、努力工作，2006年发展设立“放心粮油”服务社、示范店17家，遍布8个乡镇、团场和11个村。 2007年，昌吉市继续加大推进“放心粮油进农村”工程力度，在规范运作的基础上，不断发展壮大，“放心粮油”店、社达到47家，网点遍布全市各乡镇。2008年深入开展“放心粮油进农村、进社区、进超市、进军营、进学校”五进活动，“放心粮油”店、社进一步扩大至94个，覆盖17个乡镇、办事处、兵团及社区，并延伸至94个村、连队、社区。为更好地开展“放心粮油”工程，昌吉市还决定每年对全市“放心粮油店”进行一次评比活动，对在保证粮油质量、稳定粮油市场供应和价格方面起到积极作用的粮油店，给予一定奖励。2010年，昌吉市评选表彰了6家放心粮油店。服务社各奖励2000元、“放心粮油”店各奖励1000元。

　　昌吉市“放心粮油”工程的开展，得到各级党委、政府及各有关部门的高度重视和大力支持。全州“放心粮油”工程启动仪式在昌吉市举行、全区放心粮油观摩会在昌吉市召开、国家粮食局任正晓副局长曾视察昌吉市“放心粮油”工作。昌吉市放心粮油工程的扎实开展，达到了“政府支持、企业受益、群众满意”的良好效果。昌吉市开展“放心粮油”工程的主要做法如下：

　　一、大力宣传政策，充分调动企业参与积极性

　　“放心粮油”工程，唱主角的是各粮油加工企业，受益的是粮油加工企业和广大城乡群众，政府主要起到组织、引导、协调、推动的作用，是服务于企业和农民。“放心粮油”工程启动以来，昌吉市粮食局积极到各企业中进行宣传，使各粮油加工企业真正认识到政府开展此项工程的目的和意义，真正认识到开展此项工程，既能使广大城乡群众吃上安全、放心的粮油产品，同时也能提高和推广粮油加工企业的品牌和知名度，为推动名牌粮油产品扩大市场起到积极作用，还可为粮油产品升级、粮油企业优胜劣汰起到推动作用。通过政策宣传，使各粮油加工企业充分认识到了“放心粮油”工程的重要意义，参与热情不断高涨。

　　二、积极引导，利用各方资源，构建营销网络

　　昌吉市“放心粮油”产品生产企业很多，比较大的企业有天山面粉、昌鼎粮油、金鑫生物、益海等，除大米外，面粉和油完全可以本地解决，许多企业在几年来的市场运作中都已在农村有了广泛的销售网络。昌粮集团昌吉市公司的三工粮站、大西渠粮站、老龙河粮站在农村开展粮食兑换业务已有多年历史，天山面粉免费在全市范围送货上门等。为此，昌吉市粮食局先后设立了三工粮站、大西渠粮站、老龙河粮站等国有性质的“放心粮油”服务社，利用其已有配送网络进行“放心粮油”配送，并积极发挥天山面粉送货上门的优势，开展“放心面粉”配送，有力推动了“放心粮油”工程。

　　此外，昌吉市粮食局还积极发挥民间力量完善“放心粮油”配送网络建设。顺达粮油服务社在这几年的市场运作中建立了广泛的销售网络，粮油配送量占到昌吉市农村粮油市场的90%以上。昌吉市粮食局积极对其进行政策引导和规范，使其充分了解“放心粮油进农村、进社区”工程的重要意义和对企业带来的发展机遇。该服务社积极响应、认真配合，利用已有销售网络，先做到精心筛选、合理布点，然后报昌吉市粮食局审核、检查验收。通过这一举措，使昌吉市“放心粮油进农村、进社区”工程迅速、扎实、稳步推进，对顺利完成“放心粮油”工程起到了积极作用。

　　实践证明，借助社会各界力量打牢“放心粮油”网络基础、完善配送品种，通过政府对其加以引导、规范，使其进入“放心粮油进农村、进社区”工程网络中来，对政府开展此项工程起到了事半功倍的效果。

　　三、建章立制，推进标准化管理

　　昌吉市按照自治州“放心粮油”活动实施意见、“放心粮油”店验收标准等办法，结合本市实际情况，建立健全了各类规章制度，实施标准化评审和规范化管理，严格按照验收标准筛选店，严格做到“放心粮油”店社招牌标识、职能、质量和服务承诺书的统一，使昌吉市“放心粮油”店做到了统一、规范，使“放心粮油”工程沿着健康、科学、有序的轨道前进。

　　四、积极作好服务、协调工作，强化规范运行

　　昌吉市“放心粮油进农村、进社区”工程实施以来，昌吉市粮食局重点抓好服务、协调、规范工作。在工程推广过程中，“放心”面粉、大米率先进入了各店、社，食用油企业因考虑配送成本高等因素，迟迟未能全面进入。为此，昌吉市粮食局积极与各配送网络商进行协调，推动食用油企业进入配送网络，做到在配送米、面的同时，配送食用油。使食用油企业利用配送现有网络资源，不用再单独建立销售网络，以降低企业成本，提高企业效益，最终使“放心油”全面进入了各店、社。

　　昌吉市粮食局还经常组织开展检查指导，对存在的不足问题，督促各店、社积极进行整改，以达到规范化运作状态。目前，各“放心粮油”店、社都能严格按照“放心粮油进农村”工程的要求进行规范操作，目前有6个品牌面粉、6个品牌食用油、8个品牌大米进入各店、社，全部是“放心粮油”产品。

　　“放心粮油进农村、进社区”工程的开展，质优、平价、健康的“放心粮油”产品进入农村、社区，改变了城乡群众采购粮油品种单一的局面，丰富了城镇农村粮油市场。

　　五、服务社会，保供稳价，主动发挥骨干作用

　　2008年初，我市面粉供应出现货源短缺、价格上涨。对此情况，昌吉市迅速采取了限定价格、打击卖高价、发放储备面粉等一系列有效措施，有力控制了局面。在此期间，昌吉市城乡各“放心粮油”店、社严格执行政府限价通知，认真做好面粉销售和对居民的宣传工作，对稳定面粉市场供应和面粉价格起到了积极作用。

　　“放心粮油”工程是一项长期性工作，通过开展此项工作，我们认为如果政府能有相应的政策优惠出台，将更有利于“放心粮油”工程的推动。今后我们将大力加强监督检查工作，不断巩固提高服务水平，不断总结经验、开拓创新，确保“放心粮油”工程持久、深入、有效的开展下去。