四川省达州市粮食行业协会

　　近年来，在各级粮食部门、粮食行业协会和粮油企业的不懈努力下，达州市放心粮油工程得到大发展。全市目前建立放心粮油生产企业52家、放心粮油便民店170家，放心粮油便民店年销售额8000万余元。

　　一、普及粮油食品知识，营造放心粮油氛围

　　食品安全事关百姓身体健康，我们始终把放心粮油工程建设作为头等大事来抓，尤其在放心粮油宣传和营造放心粮油氛围上下足了功夫。一是利用重要节假日开展宣传。在“3.15”、“食品安全宣传月”、“世界粮食日”、“放心粮油宣传月”等重要节日下农村进社区广泛宣传。通过现场咨询、热线电话，宣传粮油质量标准、粮油产品质量鉴别、粮食安全等常识，印发宣传资料10000余份，接受居民群众咨询6000余人次；二是充分利用广播、电视、报刊杂志等媒体广告宣传，将“放心粮油标准”、“放心粮油评选办法”公示，增强放心粮油信任度，增强企业质量意识、安全意识、诚信意识、服务意识，引导人们安全、健康消费；三是组织放心粮油产品进农村、社区开展展销活动和放心粮油现场咨询活动，扩大放心粮油品牌宣传效应，普及粮油食品科学知识，在全市营造实施“放心粮油”工程浓厚氛围；四是积极争取各级政府以及财政、银行、工商、质检、卫生等相关部门的重视和支持，为放心粮油工程创造良好的外部环境。

　　二、发挥聚合对接作用，实施放心粮油工程

　　（一）加强组织领导，落实工作责任。为加强放心粮油工程建设组织领导，达州市粮食行业协会成立了以局长徐盛惠为组长的放心粮油工程建设领导小组，明确和落实工作责任，统筹推进，各县（市、区）也相应成立领导小组，层层分解工作目标、落实工作责任。按照“统一规划，合理布局；自主经营，自负盈亏；注重效益，择优扶持；整合资源，节约建设”原则，以市场为导向，以企业为主体，以质量安全为核心，以强化管理、规范服务为重点，以打造从田间到餐桌全过程、可追溯的放心粮油产业链为目标，在城区和农村建设一大批放心粮油便民连锁店，现在逐渐规模化、网络化、信息化、规范化，形成联结产销、覆盖城乡、设施完善、管理先进、质量可靠的放心粮油产销服务体系。

　　（二）立足应急供应，实施动态管理。放心粮油便民连锁店直面广大群众，所采集的粮食市场供求关系和价格变化信息是最及时、最权威的。一旦粮食市场发生异常波动，放心粮油便民连锁店可成为突发事件的应急供应点，增强市场调控能力，提高粮食安全保障系数。为确保对放心粮油放心，达州市粮食行业协会严格评审放心粮油企业和放心粮油便民连锁店，对“放心粮油”企业和连锁店进行动态管理，结合实施情况逐年修改完善评选标准、方法、程序。

　　（三）完善流通体系，加强网络建设。为构建现代粮食物流体系，搭建成品粮油市场宏观调控平台，确保把放心粮油产品输送到老百姓的餐桌，对放心粮油配送中心、便民连锁店实行“五统一”管理，即统一采购标准或配送、统一店名标识、统一经营方针、统一服务规范、统一质量承诺；建立五项制度，即建立成品粮油市场准入制度、索证票制度、购销台账制度、不合格粮油退市制度、质量档案管理制度；实行“三定”方案，即定责任目标、定期研究新情况新问题、定期检查；严格执行价格政策，不准哄抬物价、不准价格欺诈。整个工程体系按照“建设规范化、运作市场化、发展产业化、竞争品牌化、管理企业化、监管法制化”要求推进，各“放心粮油”店普遍实行质量、计量、价格、供给、服务“五放心”承诺，坚决做到“过期商品不经营、劣质商品不上架、假冒商品不进店、缺斤商品不出店”。在网点建设上，以大中型粮油企业为依托，统筹规划，合理布局，规范运作，科学制定建设规划，统筹兼顾工程的整体效益。在城市社区、乡镇所在地和人口聚集区，选择经营基础好、诚信度高商家作为放心粮油店的发展对象，建设一批规范管理、连锁经营、便民利民的“放心粮店”，形成遍布城乡的放心粮油经营服务网络，真正让放心粮油进入城乡千家万户。

　　（四）依托龙头企业，实施产业化经营。把放心粮油工程与构建现代粮食流通体系紧密结合，打造现代粮食产业化龙头企业，积极推行“生产基地+订单收购+加工企业+品牌销售”的产、加、销一体化经营。一是积极开展良种推广、精确定量栽培、测土配方施肥和病虫害统防统治，实施有机肥和绿肥种植补贴等措施，尽量减少农药、化肥使用量，大力推进优质粮油生产基地建设；二是开展质量卫生检测。市粮食部门在粮食收购季节，对原粮质量和卫生情况进行品质测报，及时分析粮质情况，为收购企业提供质量参考依据，并要求所有收购企业严格执行粮食进出库质量管理制度，落实粮食质量责任追究制度；三是着力打造经营品牌。探索以粮食产业化龙头企业为主体，以优质粮油品牌为核心，以连锁配送中心为平台，以粮油销售网点为载体的放心粮油产业化经营的路子。对纳入工程体系仓储设施、经营场所、商品陈列、质量管理、职业道德等，作了统一规定和要求，从而实现了商品的连锁配送，统一管理，规范服务，品牌共创共享。达州市中贸粮油总公司在粮食产区建立4.5万亩优质粮生产基地，与种粮大户签订粮食订单，新建粮油生产线、检测中心、连锁配送中心，2010年加工大米8000吨，面条2000吨，完成产值2880万元，利润110万元，实现产、加、销一体化经营。

　　（五）创新服务方式，扩大服务领域。大力开展放心粮油 “四进”活动，即：进农村、进社区、进学校、进军营。在进农村工作中，抓好三项工作，一是每年组织开展两次以上政策、信息、订单“三下乡”活动；二是通过上门服务、发放材料、举办讲习班等形式，向农民传授家庭储粮知识，指导农民科学储粮；三是在农村开展放心粮油宣传推广，增设营销网点，引导农民购买放心粮油。在进社区工作中，抓好“服务市民三拓展”，一是拓展市民鉴别粮油质量的知识，每年开展“粮油质量知识咨询宣传周”、“放心粮油进社区，健康消费伴你行”等系列活动，让放心粮油更加贴近市民；二是拓展放心粮油生产和销售网点，组织企业签订《放心粮油购销承诺书》，配合工商、质检、卫生等部门联合执法，确保市民安全、放心消费；三是爱心服务，建立长期服务联系点，为孤寡老人、残疾人等困难群众送粮上门。在进学校工作中，一是质量价格放心，始终遵循保本微利、确保质量、价格优惠的原则；二是上门服务放心，实行电话预约、送货上门；三是发现不合格产品，立即无条件退货。在进军营工作中，一是质量把关，军供粮油必须是名牌产品或放心粮油产品，对每批产品都必须现场抽样检测，派专职质检员跟车运送；二是送粮上门，坚持常年为部队送粮油上门服务，组织粮油、副食品、日用百货商品等进入部队，受到部队欢迎和好评；三是走访慰问，每年春节和“八一”期间，深入部队走访慰问，增进军民团结，密切军民情谊。放心粮油经营店除了经营粮油产品、日用消费品、农业生产资料之外，还采用“两代一换”或“粮食银行”经营方式，开展代加工、代农储存、代农收购、代农销售、商品兑换等服务，拓展服务范围，提升服务质量，实现双向流通。

　　三、加强行业监督管理，保障粮油质量安全

　　达州市粮食行业协会成立了由有关领导和专家组成的 “放心粮油”、“放心粮油便民店”考评领导小组，制定了管理办法和考核标准，将放心粮油产品纳入了全市粮油质量监管体系，使放心粮油产品始终处于质检部门监控之中，有力地保障了放心粮油的产品质量。一是强化自律。各放心粮油配送中心和便民连店自觉抵制伪劣产品，做出了“质量、计量、价格、供给、服务”的“五放心”承诺；二是强化监管。市粮食局同工商、质监、卫生等执法部门不定期对粮油生产加工、粮油批发市场、粮油经营网点进行专项检查，从源头上防止假冒伪劣产品进入市场；同新闻部门建立联系制度，强化了舆论监督，设立举报电话、电子邮箱，建立 “放心粮油”质量卫生、经营服务的举报、反馈制度，形成了公开、透明、开放的公众监督机制，对发生质量安全问题或抽样不合格的产品及时处理，进行通报；三是做好“放心粮油便民店”的长效管理工作，每年定期开展对“放心粮店”的评审工作，让广大消费者参与评审，加强社会监管力度；四是要开展放心粮油消费者满意评选活动，各县、市、区粮食行政管理部门通过活动，评选出消费者满意粮油经营店，并在媒体进行公布，形成动态管理和竞争机制；五是每年开展专项整治活动，对查出的问题定期整改，对出现较严重的问题坚决查处，决不手软。