湖南省常德市粮食行业协会

　　推进放心粮油工程，是粮食行业服务民生的大事。近几年来，我们按照中国粮协和省粮协的部署，在常德市粮食局的指导下，以粮源基地建设、示范企业建设和服务网络建设为抓手，以放心粮油进农村、进社区活动为重点，大力推进放心粮油工程，把“放心粮油”产品送进千家万户，让城乡居民放心消费。目前，全市已建设区域性放心粮油配送中心13个、城市放心粮油连锁店126家、农村放心粮油经销店268家，初步形成了覆盖城市社区和农村乡镇的放心粮油销售服务网络，90%以上的城市居民享用了“放心粮油”示范企业的产品。

　　一、注重源头，狠抓粮源基地建设

　　推进放心粮油工程，必须从源头抓起，把田间作为第一车间，抓好粮油基地建设，打造“从田间到餐桌”的全程产业链。近年来我们采取推行产业化经营模式、办点示范、争取政策支持等措施，帮助企业抓好优质粮源基地建设。

　　一是模式驱动建基地。粮食产业化经营以农户为基础，以市场为导向，以企业为龙头，以利益机制为纽带，实行生产、收购、加工、销售一体化经营，是粮食企业建立优质粮源基地的有效途径。为了在粮食企业中普遍推行产业化经营模式，我们组织了专题调研，总结了粮食产业化经营的成功经验和比较优势，提出了推行和完善产业化经营模式的建议。在我们的积极引导下，全市粮食企业因企施策，创建了“公司+订单+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+种粮大户+基地”、“公司+粮食经纪人+基地”、“公司+合作社+农户+基地”等五种新型的粮食产业化经营模式。35家粮食产业化龙头企业采用产业化经营模式，建立优质粮源基地420万亩。基地普遍实行了“统一供种、统一技术指导、统一病虫害防治、统一田间管理、统一收购”。金健米业优质稻基地从省内扩展到湖北、江西、黑龙江、安徽、海南等省12个县（市）的120多个乡镇，核心基地面积达到200万亩，带动农户100多万户，形成 “专域种植、专渠收购、专仓储存、专业加工、专网销售”的从田间到餐桌的粮食产业链。

　　二是示范带动建基地。企业领办粮食专业合作社是引领粮食产业化、标准化生产，开展规模化、品牌化经营，实行全程产业链可监控的最佳选择，我们积极倡导龙头企业领办粮食专业合作社。为了在全市办好一家示范性粮食专业合作社，市协会和万福生科（湖南）农业开发有限公司协商，向其领办的合作社入股，派出负责人参与管理。万福生科采取合作社租赁部分土地和动员农民带田入股的形式，办起了一家规模较大、功能齐全、运行规范的水稻专业合作社，租赁和入股粮田20万亩，加上订单辐射，涉及农户6万余户，总生产面积达30万亩，年产稻谷30万吨以上。在市协会的带动下，全市已办起粮食示范性合作社6家，示范基地面积达60万亩。在示范性基地，全面推广测土施肥等高产技术，使用高效低毒新农药，推广频振式杀虫灯和稻田养鸭等水稻无公害生产技术。湖南盈成油脂工业有限公司创办了湖南盈成专业合作社，2010年在全国油菜生产先进县、双低油菜主产区——澧县创建60万亩绿色油菜生产基地。企业技术人员与澧县农业局专家及各乡镇农技干部共同对绿色基地的建设（包括品种选择、种植方法、病虫害防控等）进行技术培训和指导，推广“双低”（低芥酸、低硫甙）油菜新品种，高标准建设“双低”油菜籽原料基地，积极创建国家无公害、有机食品农产品基地，确保了油菜籽的产量和质量。

　　三是政策促动建基地。为了促进企业建设绿色、无公害原料基地，我们大力宣传各级政府支农政策，帮助企业争取政策支持。去年，我市市委、市政府出台了《关于促进农民专业合作社发展的意见》，明确由市财政在新农村建设专项资金中设立农民专业合作社发展专项资金，重点用于鼓励农民专业合作社开展市级、省级、国家级示范社创建、“三品”认证、品牌创建和产品营销，支持农民专业合作社建立农产品质量监测和追溯体系等。我们抓住政策机遇，积极帮助企业申报各级政府相关支农项目，及时为企业争取资金扶持。近3年来，市、县（区、市）协会协助企业争取国家和省、市扶持资金3000多万元，加大了企业基地建设投入。湖南省金牛米业有限公司于2009年3月领办金牛水稻种植合作社，企业和农民合股，租赁水稻田7200亩，除在租赁稻田种植优质稻外，还辐射岩汪湖等5个乡镇进行推广，优质稻基地面积达4万余亩。金牛米业在市、县协会帮助下，争取中央支农优质稻整合资金300万元，在7200亩核心基地修建了水渠、机耕道，进行了水田平整等，为水稻标准化生产创造了条件。

　　二、注重支撑，狠抓示范企业建设

　　示范企业是推进放心粮油工程的支撑，是放心粮油进农村、进社区的骨干。示范企业应是百姓最信赖的企业，示范企业的产品应是百姓消费最放心的产品，示范企业的品牌应是百姓最满意的品牌。为此，我们狠抓示范企业建设，使示范企业在引领“放心粮油进农村、进社区”活动中树立良好形象。

　　一是接受社会监督，促进示范企业建设。我们按照中国粮协的部署和省粮协的要求，在全行业开展了形式多样的“放心粮油宣传日”活动。金健米业、广积米业、武陵区军粮供应站等单位分别在市城区销售网点进行了“放心粮油”产品展示展销，还设立了咨询台，向市民宣传消费“放心粮油”食品的知识。为响应全国百家粮油企业质量诚信倡议，市协会所属会员金健米业、盈成油脂、广积米业、万福生科、精为天粮油、金牛米业、洞庭春米业等示范企业牵头，组织50家粮油加工企业发出了响应倡议承诺书，并在《常德晚报》刊登，对生产销售“放心粮油”产品向社会各界作出了公开承诺。

　　二是从严准入把关，规范示范企业建设。评选国家和省级“放心粮油”示范企业，既是促进企业做大做强做优的举措，更是示范带动放心粮油工程的需要。按照中国粮协和省粮协的要求，积极组织申报放心粮油示范企业，经层层把关推荐，5家企业获中国粮协首批“放心粮油示范企业”称号，8家企业获湖南省首批“放心粮油示范企业”称号。企业申报放心粮油示范企业，我们不仅仅是签字盖章，提出书面推荐意见，而是要到企业现场考察，对照标准和条件，提出整改意见和建议，帮助企业加强精细化管理。去年3月，湖南天泽农业发展有限公司申报省级放心粮油示范企业，我们审查时到企业了解生产经营情况，针对企业因资产产权问题而不敢投入，产品加工的卫生环境较差的问题，提出了加快搬迁进度的建议。去年上半年，天泽公司已认真整改，在西洞庭工业园区建成占地200亩、设施标准化的新厂房。去年，该企业获得湖南省“放心粮油示范企业”称号，今年4月，又申报了全国放心粮油示范企业。

　　三是发挥品牌效应，推动示范企业建设。加强品牌建设，做大做强品牌，是推动示范企业建设的重要环节。我们和区、县（市）协会积极做好协调、推荐工作，支持企业争创名优产品和驰名、著名、知名商标。“放心粮油”重在放心，质量是“放心粮油”的生命。我们要求企业建立从生产到产品出厂全过程控制的质量管理系统。在生产过程中，严格按照国家标准进行生产和质量检测，加强储藏、运输、加工、销售等各个环节的管理，做到严格把关，真正打造放心品牌。金健牌米面油被评为“中国名牌”、“金健”商标被认定为“中国驰名商标”，广积牌大米、万福生科麦芽糖浆、盈成油脂等9个产品获得省级名牌产品称号和省著名商标。近两年来，我们多次深入企业现场考察，督促企业加强精细化管理，主动向工商部门提出推荐意见，帮助企业申报驰名、著名、知名商标。经协会推荐，万福生科“陬福”商标被认定为中国驰名商标，精为天米业的商标被认定为湖南省著名商标，天泽农业“天泽乐”等9家企业的商标被认定为常德市知名商标。

　　三、注重引导，狠抓服务网络建设

　　协会抓好放心粮油服务网络建设，主要靠加强引导，坚持市场化运作，充分调动示范企业的积极性。近两年来，我们注重从规划、协调和典型上引导，促进了放心粮油服务网络建设。

　　一是加强规划引导。我们借鉴山西太原、陕西西安等地推进放心粮油进农村、进社区示范工程的经验，结合实际，明确由获得“放心粮油”称号的企业和产业化龙头企业牵头，以企业现有销售网点为基础，逐步建立市级区域性放心粮油配送中心、县级放心粮油配送中心、社区和乡镇放心粮油连锁中心店、村级便民经销店。协会统筹规划，界定各责任企业建立配送中心和连锁经销店的范围。目前，金健米业、广积米业、精为天粮油已在常德市城区建立3个区域性配送中心，使放心粮油进社区、进企业、进院校、进军营。

　　二是加强协调引导。根据常德人的购物习惯和超市的分布情况，我们把大中型超市作为放心粮油重点销售服务网点，协调组织示范企业的产品进入卖场。前些年，粮食企业反映，粮油产品进入超市门槛高，商家要收一大笔入场费。我们请政府领导出面协调，要求大中型超市对放心粮油示范企业的产品进入卖场给予支持。目前常德市城区和县（市）城86家超市都设有放心粮油专柜，13家示范企业的产品都进了超市。

　　三是加强典型引导。在放心粮油服务网络建设中，在坚持市场化运作的前提下，我们加强典型引导，召开多次经验交流会，推介精为天粮油、万福生科、盈成油脂等示范企业的经验。常德市精为天粮油有限公司按照协会的统一规划，自筹资金，率先在常德市城区20个社区建设放心粮油果蔬便民超市。超市营业面积50平米以上，主营放心粮油产品，兼营水果、蔬菜、冷鲜肉、调味品等，为社区居民提供方便快捷、绿色安全、价廉物美的营销服务。公司向各超市统一配送货物，以店面销售为主，配套送货上门服务。便民超市统一店面标识、统一室内装修、统一员工服饰、统一服务规范。精为天粮油在社区设立放心粮油果蔬便民超市，居民普遍拍手称好。目前，在典型引导带动下，我市放心粮油服务网络建设已出现自力更生、自主建设、抢占先机、良性竞争的局面。