山西省晋中市粮食局

　　近年来，我们山西省晋中粮食系统，在上级部门的支持下，通过深入学习实践科学发展观，以“为耕者谋利，为食者造福”为宗旨，全方位大力推进“放心粮油”进农村、进社区工作，取得了初步的成效，凸显了利国、利民、利企的多重效应，得到了各级政府、社会各界、广大群众的肯定和支持。我们的突出体会是：

　　一、领导重视是开展“放心粮油”工程建设的重要前提

　　首先，我晋中市“放心粮油”工程建设能够扎实有效的进行，得益于各级政府、领导的重视和支持。至上而上都成立了由各县、市副（县、市）长任组长，粮食、财政、发改委、物价、质监、卫生等部门为成员的“放心粮油”工程建设领导组。市政府把建设90个“放心粮油”经销店作为为民众办的十件实事之一。并由市财政拿出140万元用于五个配送中心和90个中心店的建设，祁县、寿阳县在财政资金紧张的情况下，分别为“放心粮油”门店建设拨付配套资金80万元、31万元。2009年全市本系统共投入“放心粮油”改造资金1945万元，营业面积达到两万余平方米。为了使“放心粮油”工程惠及到城市、乡村、惠及到广大城乡群众，领导组首先对全市90个“放心粮油”中心店进行了合理的规划，分布在城市社区、乡镇所在地和部分人口大村，整个网络覆盖和惠及120万余人，占全市总人口的1/3,做到了重点突出，合理布局。

　　加强领导，领导重视并不是一句空话，而重要的是落实和行动。我们采取了责任到人、包干到底的做法，即市粮食局领导分别包县，县粮食局领导分别包点，专人专管，上下联动的工作机制，使全市“放心粮油”工程建设扎实有序进行。

　　二、建全制度是开展“放心粮油”工程建设的重要保证

　　没有规矩不成方圆，没有相应的制度约束和项目实施标准，不能保证工程建设的顺利进行。我们通过实践，紧密结合当地实际，先后制定了“质量承诺书”、“索证索票制度”、“不合格商品管理制度”、“购销台账制度”、“消费投诉制度”、“质量及卫生制度”等六项制度。从省局年底检查验收的结果看，对全市各项制度执行情况，给予很高的评价。我们深刻地认识到，产品质量让广大民众放心，首先应该从产品质量的源头抓起。例如榆次粮食储备库为了能够提高面粉质量，他们投资270万元新建一条先进的面粉生产线，并对其它设备进行改造更新。采用“四皮、八心、一渣、二尾”的制粉工艺和“四筛、两打、三去石、一洗、二着水”的湿法处理工艺。他们从原材料、产品标准、生产环境、检测检验等方面都能够严格按制度要求层层把关，确保了“生力”牌面粉的优良品质。另外，我们还十分注重加强粮油市场的监督管理，强化市场准入制度和质量追溯制度。真正做到检测全覆盖，追溯追到底，力争通过“放心粮油”工程建设的推进，更进一步净化我市粮油市场。

　　三、措施得力是开展“放心粮油”工程建设的重要条

　　晋中市“放心粮油”工程建设领导组副组长、市粮食局局长张耀明同志，在全市“放心粮油”进农村、进社区左权现场会上强调：放心粮油进农村、进社区是我们粮食工作者义不容辞的责任。会议要求各县、市企业负责人在“放心粮油”工程认识上要有高度，建设上有力度，必须把这项工程作为深入贯彻科学发展观的惠民、利民工程来抓。作为粮食部门实现“三个发展”再造粮食流通新体系的生命工程来抓。一定要在全市形成工程建设的浓厚氛围和强大合力。现场会后，典型的榜样，上下齐抓共管，让全市“放心粮油”工程建设呈现出新的亮点，不仅推动了全市工程建设的进度，而且也积累了宝贵的经验。

　　1、90个“放心粮油”经销店的建立必须高标准、严要求。我们认识到90个建在农村、社区的“放心粮油”经销店，只是我们开展这项工程的第一步，所以必须基础工作要扎实，起步要求要高。我们建立了三级验收制度，从各类证照的齐全，规章制度的建立到店容店貌、环境卫生、商品明码标价和经营设施的完备都是检查验收的具体内容。对不达标的企业要求限期整改、重新复检，决不迁就姑息。

　　2、发展模式多样，运营才能充满活力。我们在“放心粮油”工程建设上采取投资主体多元化，发展模式因地制宜，经营形式灵活多样的一系列有效措施，成效十分明显。从90个“放心粮油”店的性质看，有国有独资，国有控股，个体工商户和集体企业。国有独资10家，国有控股9家，个体工商户68家，集体企业3户，充分调动各类市场主体的积极性；从经营类型看，有粮油专营店、综合店和超市店、不拘一格；从发展模式看，有政府主导型、龙头企业带动型和配送中心发展型。如介休市在配送中心建设任务完成后，在中心店的选择上，本着“选好点、选好店、选好人”的原则，在七个乡镇挑选出一批信誉好，懂经营的门店，纳入了经销网络。从实际运营效果来看，经销店的建设标准高低，与运行效益有着不可分割的因素。

　　3、不断改革创新，才能加快产业链的延伸和发展。在“放心粮油”工程建设中，我们注重了“四个结合”：一是将“放心粮油”工程与粮油食品安全体系建设紧密结合；二是将“放心粮油”工程与国有粮食企业产权制度改革紧密结合；三是将“放心粮油”工程与构造现代粮食流通体系紧密结合；四是将“放心粮油”工程与学习实践科学发展观紧密结合。例如左权县宏源粮食有限公司已经形成了粮食购销、物流配送、粮食加工、养殖、房地产等多元化产业发展的格局，他们通过实施“放心粮油”工程，进一步延伸产业链条，提升了市场竞争力，取得了社会效益和企业效益双赢。三月二十一日全省粮食企业体制改革现场会在左权县召开，与会代表对他们的做法赞不绝口。   

　　4、充分发挥配送中心和现代物流和积极作用。县级“放心粮油”配送中心是“放心粮油”工程建设的重要环节，是一个县“放心粮油”经营的龙头，一定要发挥好三个作用：第一保障作用。进一步扩大粮油商品配送范围，加大配送比例，以保证“放心粮油”店经销的商品安全、放心；第二经营作用。进一步扩大经销网络，扩大人口覆盖范围，以保证“放心粮油”店的社会效益和经济效益；第三是服务作用。进一步创新服务，树立主动服务意识，做到上门配送，订单配送。例如左权县宏源“放心粮油”配送中心，他们同县民政局签订春、秋季救灾粮油供应协议，年平均供应量300吨以上，同县教育局签订全县43所中小学和幼儿园粮油配送协议，年供应量达1200吨，他们还与厂矿企业和城镇规模较大的餐饮企业、敬老院签订配送合同，他们完善的服务得到了用粮单位和广大群众的信赖，销售额逐步增加。

　　我们还在全市90个“放心粮油”经销店开展了“粮油质量连万家，诚信服务创最佳”的劳动竞赛活动，号召大家通过活动，进一步提升粮油经营企业的信誉度，提升粮油企业的新形象。

　　四、强化市场监管是“放心粮油”工程建设的重要基础

　　我们始终把加强对“放心粮油”市场的检查监管作为粮食部门的重要职责，我们主动和工商、质监、卫生部门协同做好粮油市场的检查监管，建立了“企业自律、政府监管、社会监督”的质量监督保证机制。各门店都做出了“质量放心、计量放心、价格放心、供给放心、服务放心”的“五放心”承诺，做到了只经营中国粮食行业协会和山西省粮食行业协会认定的“放心粮油”产品或取得OS认证的企业生产的产品，有的经销店还提出了“假一赔十”的承诺。我们还同新闻部门建立了联系制度，强化与论监督，邀请人大代表，政协委员，群众代表视察监督，不定期开展粮油质量安全知识和粮食流通政策法规宣传，向社会“公布”“放心粮油”和不合格粮油商品目录，让群众知道吃什么样的粮油放心，从那里买到的粮油放心。同时，各县、市都设立了举报电话、电子邮箱，形成了公开、透明、开放的群众监督机制。实践告诉我们，只有全社会重视和参与粮油市场的监管，才能为“放心粮油”进农村、进社区奠定扎实群众基础、长效基础。

　　09年全市“放心粮油”网络共销售成品粮5891万斤，实现销售收入6279万元，实现利润319万元。一年来，我市在“放心粮油”进农村、进社区这一利民工程建设中做了一些工作，取得了一些成效，但具上级部门的要求和兄弟单位的做法还有很大的差距，我们相信通过这次经验交流会，我们将学到更加科学、规范的好经验，把我市的“放心粮油”工程建设推上一个新的台阶，推动我市粮食经济的又好又快发展。