南通市粮食行业协会

　　开展放心粮油进社区、进农村活动是中国粮食行业协会为确保粮食安全，推进放心消费而进行的一项利民、惠民的重要工作。南通市委、市政府对创建放心消费工作十分重视，在我们的建议下，把培育和创建质量、卫生、价格、计量、服务“五放心粮店”列入2007年南通市政府十二个为民办实事项目。在市创建办、工商、物价、卫生、质检等部门的大力支持下，三年来，全市共创建了181家“五放心粮店”。现南通市“五放心粮店”已基本遍及城镇主要社区及农村每个乡镇。在整个创建过程中，我们主要做了以下几个方面工作：

　　一、全体动员，落实创建责任

　　为认真做好“五放心粮店”创建工作，在每年的全市粮食工作会议上，对开展创建“五放心粮店”工都作出了具体部署，动员全市粮食干部职工积极参与创建工作，全力完成创建工作任务。我们成立了创建工作领导组，组建了创建工作班子，制定了创建工作总体规划，市局对创建工作十分重视，将创建工作任务分别列入对所属六个县（市）粮食经济考核指标内容和对局机关各处室的考核内容。从而进一步落实了创建责任，强化了组织保证。

　　二、制定方案，明确创建目标

　　围绕总体创建目标，市粮食行业协会会同市粮食局先后多次召开专题会议，研究部署各阶段创建工作，并组织县（市）分管局长行业协会负责人和创建工作班子的同志分赴南京、苏州等地学习取经，开阔了视野，坚定了信心，理清了思路。在进行多方学习、深入调研、广泛征求意见的基础上，按照创建要求，结合我市实际，制订了《南通市创建“五放心”粮油销售店（柜）初步方案》，方案中明确了申报评审范围是全市从事粮油批发、零售的粮店、粮油食品店和超市粮油销售专柜，并具体明确了申报条件、评审标准和要求以及评审程序、办法和工作步骤等。我们及时向分管市长和秘书长、市人大、市政协有关部门领导进行了汇报，并主动向市创建办、工商、物价、质检、卫生等部门征求意见，进一步修改、完善后在《南通日报》、南通电视台以及南通市政府网站、南通粮网等网络媒体上予以公布，为创建工作的开展打下了良好的基础。

　　三、广泛宣传，营造创建氛围

　　在创建过程中，我们注重社会舆论的引导，一方面采取多种形式和途径，通过新闻媒体、开辟粮网放心粮油专栏，大力宣传放心 粮油产品和放心消费理念，宣传创建“五放心粮店”的标准，明确评审要求，以提高广大消费者对放心粮店的认知度。另一方面引导和动员广大粮油经营企业和粮店业主积极创造条件，参与“五放心粮店”的创建申报。南通市粮食行业协会、南通市粮食局组织有关人员分组深入社区乡镇粮店和超市进行宣传发动，向经营户发放创建资料，详细宣传创建意义、创建条件和申报要求，让他们明白开展创建放心粮店活动不仅仅是政府的责任、社会的要求，更是粮食经营企业内在发展的需要，只有积极参与创建活动，才能使自己的企业和粮店在竞争能力的增强、销售市场的拓展、经营管理的改善和良好效益的取得方面有所促进和提高，从参与创建中得到真正的实惠，从而提高了经营业主参与创建的热情。

　　四、全面选点，坚持创建标准

　　按照布点要求和创建条件，选好培育点是创建工作的重要环节。为此，市、县行业协会组织人员分组、分区域落实选店工作，通过走访，基本掌握了全市数百家粮店的经营状况、店面条件、经营品种、数量、粮油质量、价格以及服务态度、信誉等信息，汇总后进行了分析、筛选，在选择培育点时注重选址、选店、选人。一是选址：主要根据我市粮店分布特点，既要有一定比例的大超市粮油专柜，又要考虑到方便居民购买分布在各社区和乡镇的小粮店，这样的选点，才具有实质性的示范引导效果。二是选店：主要是店面的条件要基本符合创建环境卫生要求，市区的小粮店一般面积比较小，多数是租用房，我们基本上选的是经营面积在20平方米左右的，通过统一装修改造后可以达到效果比较好的店面房；农村粮店我们主要选择乡镇及村公共服务中心附近具有一定规模的粮店。三是选人：要使“五放心粮店”能够实现长效管理、规范运行，关键在人，关键在于粮店业主。所以我们选人时要求，经营业主要具备四个条件：一是有积极参与创建的欲望；二要有良好的信誉；三要有一定的粮油经营经验；四要有服从指导管理、遵守规章、诚信经营的自觉性。选择这样的粮店业主，为我们今后的监管工作创造了有利条件。

　　五、典型示范，推动创建工作

　　在着重对市区创建对象选择、培育的同时，对各县（市）的创建工作采取典型引路，以点带面，全面推动的积极措施。创建初期，我们有针对性的落实了作为主销区的启东市率先开展创建活动，形成了一整套创建工作经验和管理制度。市粮食局和粮食行业协会联合在启东市召开了全市创建“五放心”粮店现场推进会，及时总结、推广了启东市的创建工作经验，对全市的创建工作起到了很好的推动和引导示范作用。

　　六、加强培训，确保创建质量

　　“五放心粮店”创建工作，既要坚持创建标准，又要切合南通实际。让百姓满意，公众认可，对我们来说确实不是一件容易的事。粮食流通市场和体制改革以后，我市的粮店绝大多数是民企或个体的，在管理方式方法上与过去的国有粮店有所不同，针对这个特点。如何在引导培育过程中，让这些粮店业主按照创建标准持之以恒的开展放心经营活动，确实需要我们做大量、耐心、细致的工作，加以辅导、培训。为此，我们专门编制了一套《南通市“五放心”粮油销售店经营人员培训资料》发给他们，并会同工商、物价、卫生部门组织了对申报企业、粮店业主的培训，组织他们系统学习了《价格法》、质量管理、合同管理、粮油基本知识、放心粮油质量标准以及《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特规定》和索票索证保证可追溯的要求等等，帮助他们逐步掌握粮食质量的基本知识，增强质量意识，诚信意识，服务意识，帮助他们进一步明确责任，懂得“五放心”粮店该经营什么，不该经营什么，该做什么，不该做什么。通过辅导、培训，促使他们作出了“以诚信为本，以安全为重，以质量为生命，以服务为宗旨”的承诺，并在承诺书上签字，并统一设置了意见箱，公布了投诉监督电话，自觉接受创建工作的指导和社会监督。在开展辅导培训的同时，我们定期组织对申报放心粮店企业经营的粮油品种质量跟踪抽检。通过培训有效地推进了创建放心粮店工作的健康开展。

　　七、精心设计，塑造创建形象

　　根据创建要求并借鉴兄弟城市创建工作经验，我们在打造“五放心”粮店硬件设施和软件配套上进行了认真筹划设计，推广了启东市“放心粮店户外店牌设计理念”，店牌图案不仅仅代表着经营标志，更要体现政府为民办实事的精神实质，体现“放心粮店”绿色、卫生、安全、健康消费的理念，同时将设计图案和一整套放心粮店的管理制度一并发给各县（市），这样，既提高了创建工作效率，确保整个创建工作的质量标准，又实现了全市放心粮店和谐统一，基本达到门面统一标牌，店堂整洁有序，制度职责上墙，服务热情规范的良好效果。同时，我们又统一编制了“五放心粮店”经营台账，实行月报制度，规范了放心粮店的日常经营管理工作。

　　八、强化监管，巩固创建成果

　　为了加强对“五放心粮店”的日常监管，我们制订了南通市“五放心粮店”监管办法。

　　按照《监管办法》，对“五放心粮店”进行有效监管，定期对“五放心粮店”经营状况、经营台帐和粮油商品进行质量抽检。组织放心粮店业主互查，年终进行考核评比，对获得先进的“五放心粮店”进行奖励。对各县（市）的“五放心粮店”的日常监管委托各县（市）粮食局负责，市粮食行业协会不定期进行抽查，进一步巩固创建成果。扩大创建覆盖面，取得了明显的成效，“五放心粮店”深入社区，深入农村，惠及千家万户，不仅使城镇居民吃上了“放心粮油”而且也使放心粮店走进了新农村建设的村级公共服务中心。

　　我们的创建工作得到了社会各界的认可，做到了政府满意，粮店业主满意，消费者满意。政府满意，是因为这项利民惠民的民心工程通过我们的创建工作得到了有效的实施和推进；粮店业主满意，是因为通过我们无偿的帮助和培育，使他们获得了政府颁发的“五放心粮店”荣誉称号后，增强了规范经营的自律意识，带来的经营量的增大，经营效益的提高；广大消费者满意，是他们从整洁的店堂、优质的服务、足斤足两的计量、质量安全的粮油商品中看到了放心粮店创建效果。

　　正因为如此，市区的放心粮店还承担了对特困家庭“实物帮困”粮油供应任务；负责对全市1700多个四种特殊对象每月40元的粮油实物帮困的供应工作，同时在南通市应急预案中，南通市区的“五放心粮店”被确定为应急保供供应点。

　　我们坚信在中国粮食行业协会的引导和指导下，在市委、市政府、市创建办的正确领导和大力支持，在全市粮食干部和职工的共同努力下，南通市的“五放心粮店”布局将更加科学合理，经营将更加规范有序，监管将更加切实有效，放心品牌将更加深入人心。