济南市粮食局　济南市粮食行业协会

　　近年来，济南市粮食局和粮食行业协会坚持以放心粮油塑造行业形象、用服务民生推动产业发展的工作思路，积极实施放心粮油工程和居民厨房工程，深入开展放心粮油进社区活动，有效地发挥了阵地作用，在开展放心粮油活动中重塑了行业形象，在服务民生中拓宽了发展渠道，有力地推动了全市粮食事业的创新发展。

　　一、积极实施放心粮油工程，铸造人民信任的放心粮油品牌

　　随着社会的发展，人民对“放心粮油”的呼声日益高涨，顺应时代发展的要求，顺应民意，济南市粮食局和济南市粮食行业协会迅速向全市粮食行业发出了“诚信经营，让人民吃上放心粮油”的倡议，并继而在全市实施了“放心粮油工程”，以“还面粉以本色，给人民以健康”为宗旨，严格监督粮食企业生产、销售无增白剂的放心面粉，并向社会承诺：国有粮油加工企业保证生产、销售的粮油符合国家质量、卫生标准，让人民吃得放心。与此同时，我们积极与有关部门配合，加大粮油市场监管力度，打击假、冒、伪、劣粮油，使济南市粮油市场逐步得到净化，城乡居民吃上了放心粮油。在此基础上，我们又在全市粮食系统积极实施了“无公害食品生产工程”，依托济南民天面粉有限公司在全市生产销售经国家质检总局认定的无公害小麦粉、粮油制品和“7＋1”面粉，让全市居民率先吃上了无公害和强化营养主食品，在提高人民生活质量上走出了领先的一步。

　　广建网点，服务大众。济南民天面粉有限公司借助于“放心粮油工程”，面向群众，服务大众，开拓市场，广建网点。先后在济南市区设立了140多家民天连锁专卖店，这些专卖店实行了“统一店面、统一产品、统一价格、统一服务、统一着装、统一标志”等“十统一”管理模式，配备了近百部服务车辆实行统一配送。并针对伤残军人等特殊群体，发放了“放心粮油服务卡”，承诺“电话一拨、放心粮油送到家”。由于专卖店设点合理、产品丰富、服务到位，很多居民足不出户就可以吃上民天放心粮油，充分发挥了为民服务的阵地功能，最大限度地方便了广大社区居民购买放心粮油，满足了老百姓的健康饮食需要。

　　以质量求发展，以放心创品牌。济南民天面粉有限公司借力发力，加快发展，先后投资1000多万元建起了国内面粉行业为数不多的省级技术中心，根据市场需求制定科学合理的新产品研发程序和方案，确保开发的每一个新产品，都是安全健康的产品，都是老百姓喜欢的产品。技术创新铸造了民天的核心竞争力。2008年，山东省科技厅授予济南民天“山东省专用面粉及制品工程技术研究中心”，科技实力再上新台阶。近年来，民天公司坚持走产、学、研相结合的路子，与各大专院校、科研机构积极进行项目合作，开发了有针对糖尿病人的麦胚片、麦胚粉系列，针对老年人、肥胖人的高纤维小麦粉，针对现在人群中营养失衡问题的“7+1”营养强化面粉和黑小麦粉，针对高档餐饮行业的小笼蒸包粉和速冻水饺粉等。研发的“黑小麦”、“全麦粉”、“家用面包粉”获“全国食品工业科技进步奖优秀新产品奖”；以绿色基地小麦为原料生产的特一粉、水饺粉、馒头粉3个产品获“中国绿色食品”。目前，民天产品已从等级粉、专用粉延伸到营养保健粉和特种需求粉，从单一品种结构发展到三大系列70余个品种，从面粉产品到面食花色制品、大米、油、杂粮等粮油附营产品，品种越来越丰富，结构越来越合理，实现了产品研发与市场需求同步发展的目标。

　　开拓新的服务领域。食品生产被列为企业重点产业发展方向，民天由最初的馒头、面条两个品种，现已发展到各类糕点、花色小食品、速冻食品、时令性食品，如特色馒头、精细面点、棕子、元宵、月饼等上百种产品。“小馒头、大市场”正逐步凸显规模和效益。此外，民天公司又开发了大米、食用油市场，目前，公司逐步向面粉、食品、粮油附营三大主业纵深拓展，实现了产品向米、面、油、食品的全面发展。

　　“民天”品牌日益成为当地家喻户晓的“放心品牌”，并迅速发展壮大。目前，民天集团涉及面粉加工、食品生产、饲料生产等九大行业，产品发展到11大类180余个花色品种。其主导产业——面粉加工业已经形成了日处理小麦2000吨，实现了高中低档产品的丰富化，开拓性地破解了制约企业发展的难题和瓶颈。民天公司成为省、市粮食局重点培植的龙头企业、济南市高新技术企业，2003年被山东省政府命名为“省级农业产业化重点龙头企业”，2008年获批“第四批农业产业化国家重点龙头企业”。民天公司被评为全国首批“放心粮油”品牌和山东省名牌、中国名牌。民天品牌成为主导济南面粉市场的第一品牌，市场主渠道作用十分明显，与此同时，民天品牌不断进军省内外市场，已逐步发展成为国内具有一定影响的知名品牌和放心品牌。

　　二、积极实施居民厨房工程，把方便、快捷、实惠的快餐送到居民的身边

　　在九十年代粮价放开的初期，济南市的粮店与全国各城市的粮店一样，也曾面临着卖粮人没饭吃的尴尬局面。在困境面前，济南市粮食局主动向政府和社会提出了实施居民厨房工程，承担起向社会供应放心早餐和快餐的职责，受到政府和社会各界的支持。籍此，粮店成功转型，日渐成为群众离不开的社会化厨房。

　　2006年以来，市粮食局果断决策，大力实施集团化和品牌化发展战略，组建了金德利集团快餐连锁有限公司，实行跨区连锁经营。新组建的集团公司坚持大众化市场定位，围绕“盯住居民盘中餐、服务市民三顿饭”，立足早餐，做好午餐，扩大晚餐，不断探索城市粮食零售业经营新模式，积极开展放心粮油进社区活动，努力打造居民主食消费的主渠道，牢牢占据了济南快餐市场的龙头地位。

　　转变方式，提升品牌，不断满足不同层次的市场需求。一是近年来，金德利集团创办了“金德逸品”精品店。主要是通过实施“两高”、“两化”（即：高品质、高档次；产品绿色化、管理精细化），提升经营档次，满足高消费群体的需要。位于泉城路繁华商业圈内的首家“金德逸品”精品店开业以来，受到了部分新闻媒体的广泛关注，被媒体称为中式化的“肯德基、麦当劳”；二是将目前经营网点最多的“金德利”快餐店，全部整合为“金德利民”快餐店，实现了品牌标识的统一化。使之成为金德利的主体店，以多品种、大众化的经营模式来满足广大市民、学生、工薪阶层“一日三餐”的需求；三是创办了“金德益民”便民店。依托配送公司和区域配送分部的强大配送能力，满足居民小区、社区、城郊消费群体的需求，使金德利快餐店实现进小区、进社区、进城郊。真正把金德利快餐店开在居民家门口，替代居民家庭厨房劳动，为居民群众提供服务。

　　统一标准，规范管理，不断提升服务水平。金德利集团统一汇编了《运营管理手册》。在服务的流程化、标准化方面进行了精深探索，对每一个环节都制订了服务质量标准，做到以美观整洁的环境、真诚友善的服务，准确无误的供餐，使顾客享受到高效、周到、温馨的服务；统一产品生产标准，确保食品质量安全。金德利经过长时间的发展，已有90余款产品荣获“中华名点”、“中国名小吃”、“济南名优风味小吃”称号，集团公司制定了日常主要生产销售的86种食品工艺质量标准。在生产操作程序上采用了标准化的生产和管理，在每道工序上都制作了作业指导书，并严格地贯彻实施，从而保证了产品质量能够长期稳定。

　　目前，山东金德利集团已拥有1家配送公司、4家子公司和150家快餐连锁店，资产2亿多元，就业人数达4000多人。2009年实现销售收入3亿多元，利税3000余万。集团已发展成为山东省服务业重点企业、济南市“放心早餐工程”和“居民厨房工程”的龙头企业，先后荣获“中国餐饮连锁品牌企业”、“中国餐饮百强企业”、“中国十大快餐连锁服务质量品牌”和“中国中式快餐连锁最具影响力品牌”称号，真正担负起了济南市“放心早餐工程”和“居民厨房工程”的龙头企业重任。

　　三、面向未来，不断深入开展放心粮油进社区、进农村活动

　　要做大做强“放心粮油”的龙头企业。按照“优化配置、集约经营、规模发展、降低成本”的思路，落实国家和省、市产业调整振兴有关要求，继续深化国有粮食企业改革，推进企业资产优化组合，培育发展大型龙头企业集团，推动龙头企业向科研、生产、收购、加工、销售一体化发展，实现规模经营，提升企业竞争力。金德利集团要坚持走集团化发展战略，积极运用连锁经营模式增强辐射力、带动力，全面优化网点布局，持续扩张企业规模；进一步稳固济南本土市场，拓展外地市场；充分发挥配送公司和中心厨房作用，加快推进“冷链体系、质检体系、信息化体系”建设，集中开展“质量标准管理年”活动，进一步推进企业标准化、工业化、信息化水平；强化人力资源管理，完善分配考核机制，进一步构建促进企业长远发展的人才引进、培养、储备机制；强化店面管控，强化服务意识，提高应急处置能力，进一步提升企业形象；加强业务合作，创新经营模式，进一步拓展服务范围；抓好国有资产运营管理，明晰产权关系，进一步促进企业国有资产保值增值；加大食品安全和生产安全管理力度，确保不发生食品安全和生产安全事故。粮办工业要坚持走“科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路，发挥科技创新优势，大力发展粮油精深加工；转变发展方式，调整产品结构，努力拓宽产品销售渠道，提高市场占有率；实施品牌带动战略，做强面粉主业，扩大食品生产，提高综合盈利能力；整合行业资源，加大扶持力度，进一步做大做强品牌；强化内部管控，健全管理制度，创新人才机制，为企业长远发展奠定基础。

　　要坚持跳出粮食看粮食，用产业化的手段抓好放心粮油进农村工作，统筹布局，在充分调查论证的基础上，制定粮食产业发展规划。每个县市区要重点引进粮食精深加工企业，延伸产业链条，避免重复建设，着力培植一至两个有较大影响力的产业龙头企业或产业集团，使之成为放心粮油进农村的主力军。要完善产业配套衔接，加强产业硬件设施建设，针对产业发展需要，突出解决好粮食仓储和物流配送中心建设，优化产业发展环境，促进产业发展。