宁夏吴忠市粮食局　吴忠市粮食行业协会

　　宁夏吴忠市粮食行业协会立足我市引黄灌区的农业精华地域优势，以会员企业为主体，以关注民生、服务社会为宗旨，以净化全市粮食市场，让消费者吃上放心粮油为目标，培植企业信誉，打造企业形象。从2007年以来，在全市范围内以创建“放心粮油”销售网络为切入点，着力推进放心粮油进农村、进社区、进军营、进校园的四进活动，积极创新服务方式，大力发挥品牌效益，引领消费，惠及百姓。截止目前，全市粮油加工龙头企业发展放心粮油连锁店达148家，辐射全区五市20多个县区，外省粮油连锁店、加盟店1750多家，辐射陕西、甘肃、青海等9个省份，2009年销往区外大米、面粉达183005吨。对全市粮食安全和粮食产业化的发展起到了推动作用。“四进”活动的开展已成为服务消费者的桥梁和纽带。

　　一、精心组织，保障放心粮油工程实施

　　实施放心粮油工程是粮食局粮食行业协会新时期内的一项重点工作，也是推进和谐社会、重塑粮食行业形象、振兴全市粮食经济的重要举措。

　　1、加强领导，强化推进。成立了以市粮食局、粮食协会实施放心粮油工程领导组织和工作机构，做到组织有保证，制定了《吴忠市“放心粮油”工程实施方案》报市政府转发全市。通过采取行政引导、协会协调、企业运作、社会监督等措施抓好落实。市粮食局从统管社会粮食流通出发，将放心粮油工程纳入全市粮食流通产业发展总体布局和重点目标，与粮食购销体系、粮食市场体系、质量安全体系、社会服务体系和行业诚信体系建设有机结合，形成了同时规划、同时部署、同时考核、同时总结的长效机制。做到了职能、机构、方案、任务四落实，放心粮油进社区、进农村活动已成为具有粮食行业特点的常态工程。

　　2、加强宣传，营造氛围。为了让社会各界深入了解“放心粮油”工程的实施，大力开展放心粮油进农村、进社区、进学校、进军营宣传活动，我们采取多种形式，多管齐下，做到广播里有声音、电视有图像、报纸上有专题。一是通过吴忠日报、吴忠人民广播电视台、宁夏广播电视台宣传实施放心粮油工程的重大意义。二是制作图片和展板宣传实施放心粮油工程的优势。三是播放录音、录像，编制群众喜闻乐见的节目，增加群众对实施放心粮油工程的认同。四是编制宣传单、小册子宣传营造实施放心粮油工程的社会氛围。五是开展利用各种活动即粮食日、粮食科技周宣传国家实施放心粮油的长远发展目标。六是组织参加全国及区内各类粮油展销宣传，增强企业的紧迫感。共制作展板10块，图片500份，发放宣传单及宣传册35000份，科技大蓬车进村宣传70车次。我们还多次邀请市人大、市政协领导对“放心粮油”工程建设情况实施督查和指导。组织人大代表、政协委员进行视察，为“粮油粮油”工程的实施营造良好的社会环境。

　　3、严格把关，规范评审。在申报“放心粮油店”工作中，我们坚持“六统一”的标准，把统一进货渠道、统一质量标准、统一承诺服务做为主要内容来衡量，严把入门关，做到成熟一个，发展一个。工作领导小组在广泛征求多方意见，深入摸底调查的基础上，集体审核，张榜公示，增加社会对放心粮油店开办的透明度。经过连续三年的努力共评出36个“放心粮油店”，其中被评为省级的30个店，市一级的6个店。多方筹措资金，对每个入选的放心店给予2000元资金补贴。并统一制作了标识和牌匾，规范了放心粮油店服务社会、服务群众的各项承诺。

　　4、规范运作，加强监管。为了确保放心粮油店粮油质量，我们制定了监督管理办法，明确了监督职责。要求各级粮食行政管理部门要严格按照《粮食流通管理条例》的要求，积极配合工商、质监、食监、卫生等部门开展“放心粮油”工程的监管工作，落实放心粮油的监管机制，经常定期、不定期的开展监督检查，定期公示粮油产品的质量监督检查情况。维护放心粮油企业及产品的信誉。同时还建立对假冒伪劣粮油产品的有奖举报制度，聘请群众担当质量监督员，对放心粮油企业及产品进行经常性监督。设立了监督电话和投诉电话，对反映出现粮食质量问题和服务问题的“放心粮油店”视情节轻重给予警告甚至摘牌处理。2009年通过检查有两家“放心粮油店”因服务工作不到位，取消了资格，摘取了牌匾。

　　二、积极引导，大力推进“放心粮油”四进活动

　　吴忠市是全区乃至周边地区粮食加工的集散地，辖区内龙头企业相对集中，我们积极引导龙头企业以建设粮油销售网络为平台，大力推动“放心粮油”四进活动。

　　1、开展放心粮油进农村活动。为提高农村市场的“放心粮油”市场占有率，提高农民群众对放心粮油的认识，确保农民健康消费。我们组织龙头企业大造舆论，采取多种形式进行大张旗鼓的宣传。协会积极引导获得“放心粮油”产品称号的生产企业开展“放心粮油”产品下乡，开展为民服务活动。近三年中区级、市级15个粮油加工龙头企业投入近800万元在城镇、乡村建立“放心粮油”直销点、代销点1481家，年销售放心粮油约71000吨，其中：面粉、大米63000吨，食用油近8000吨。塞外香面粉有限公司在四进活动中先后投入300多万元在区内、区外建成“放心粮油”销售形象店30家，发展加盟店850家。放心粮油进农村活动中，各企业积极开展两代一换业务，先后有8个加工龙头企业和部分销售点开展了两代一换业务，一方面为农户开展代储业务，另一方面为农户代加工和兑换业务，设立兑换销售网点160多家，既方便了经营户和群众，又在经营中获得了效益，受到了普遍欢迎。仅2009年代储存粮食5000吨，代加工与兑换8000吨。真正让“放心粮油”走进了千家万户，在净化农村、粮油市场上发挥了积极的作用。

　　2、开展“放心粮油”进社区活动。吴忠是全区回族集聚区，无论是城市、社区，伊斯兰信教群众有着良好的饮食习俗，大力发展清真放心粮油产业有着良好和广阔的前景。针对这一区域优势和人文特点，我们不断提高粮食行业服务水平，丰富“四进”内容，2007年以来，协会按照市局制定的社区共建工作计划和各社区签订的共建协议。组织龙头企业深入各社区、广泛宣传“放心粮油”的意义，在社区建立永久性的宣传栏、粮油知识问答和法律法规咨询点。开办放心粮油便民店。让居民真正吃上放心粮油。协会还支持15家粮食产业化重点龙头企业，在吴忠市辖区内各社区建立直销点、代销点、连锁超市等80多家，为了方便客户，各加工企业都成立了送货车队，及时把放心粮油配送到粮油销售点，满足群众的需要。各加工企业还实施了“放心粮油”意见反馈的办法，根据广大穆斯林群众的生活特点，不断改进生产工艺，提高放心粮油的质量，提升放心粮油“四进”水平。可靠的产品质量，多种形式的周到服务，放心粮油产品深受消费者的信赖使“放心粮油”在社区的销量逐年成倍增长，2009年销量达到23000多吨，市场的占有率逐年提高。

　　3、开展“放心粮油”进军营活动。我局军粮供应站承担着驻吴部队、消防队、军分区、武警支队等100多个伙食单位的供粮任务，为实施“放心粮油”工程，保证部队官兵吃上放心粮油，军粮供应站在协会的大力支持和引导下，克服人员少的困难，精心组织粮源，热情为部队服务，千方百计保证质量上乘，安全稳定。在供应过程中做到五个保证：保证质价相符，决不依次充好；保证及时供应，保证品种等级齐全，服务一流。由于服务到位，产品质量优质，“放心粮油”进军营受到了部队官兵的一致好评。辖区15家龙头加工企业，其中有5家企业担负着军粮、油的加工任务，所供军粮占到宁夏军粮供应的85%，占到新疆军粮供应的15%。吴忠市军供站先后被兰州军区、自治区人民政府和区粮食局评为军粮供应管理先进单位。

　　三、不遗余力培育放心粮油示范企业

　　1、做好工作，服务企业。为了确实保障放心粮油在生产源头上的可靠放心，近几年协会主要把精力放在培育发展粮油加工生产企业，帮助生产企业提高经营和管理水平，树立高度的质量意识、安全意识、诚信意识，投入到“放心粮油”工程中来。帮助企业了解掌握国家粮食政策，帮助企业获取有价值的信息源，组织企业负责人到外地考察学习，了解“放心粮油”活动的发展动态，交流沟通生产经验和促进产销协作，组织会员企业参加全国性粮油精品展览，鼓励和组织会员企业进行放心粮油企业和产品的申报。近年来，全市有8个粮油加工企业、15个产品被国家粮食协会评为“放心粮油产品”，有9家企业被评为省级农业产业化重点龙头企业，有15家企业评为市级农业产业化重点龙头企业，有5个企业7个产品被评为宁夏名牌产品，被国家级认定的绿色产品6个。经推荐，宁夏粮食行业协会评审认定省级放心粮油示范加工企业12家，其中推荐全国放心粮油示范加工企业5家。放心粮油无公害和绿色有机产品已落地开花，富硒香米、富硒雪花粉、有机转化大米问世，填补了区内空白。

　　2、积极引导，打造基地。几年来，我们把“放心粮油”种植基地建设作为放心粮油产品的基础工作来抓，按照“公司+基地+科研带农户”的产业化发展思路，倾力推行优质粮食种植基地。各企业通过承包、联合、土地流转等形式发展优质原料订单农业，企业放心粮油产品生产加工有了可靠的原料保证，农民在放心粮油工程中得到了实惠。仅2010年，10家龙头企业先后发展优质粮食和油籽生产基地10多万亩，与农户签订优质粮食订单合同1750份，订单数量254000吨，其中优质原料占到了80%，扎扎实实的工作实效，“放心粮油”的发展和优势与粮食产业化的发展紧紧联系在一起，激发了粮油加工企业参与“放心粮油”工程的积极性，保证了我市“放心粮油”工程顺利实施并取得成效。

　　我市实施“放心粮油”工程虽然取得了阶段性成果，但是与兄弟省市和地区比较还存在差距。今后，我们要认真学习借鉴先进经验，在深入实施放心工程、品牌工程、诚信工程上下功夫，继续深入开展放心粮油进农村、进社区活动，为促进粮食流通、构建和谐社会做出新的贡献。