固原市原州区粮食局

　　宁夏固原市原州区位于六盘山北麓，是“西海固”贫困县（区）之一，国土面积2766平方公里，辖11个乡镇、3个街道办事处，总人口44万人。土地以山区丘陵地为主，气候干旱，粮食生产基础条件脆弱，流通发展相对滞后，供需矛盾较为突出。现有国有粮食购销企业9个，职工130人，占地面积13.5万平方米，总仓容4.2万吨。2009年，原州区粮食局立足当地实际和粮食部门现有资源条件，着力从源头上解决粮油食品安全问题，组织国有粮食购销企业积极推进放心粮油工程，全力培育放心粮油营销网络，精心打造放心粮油精品，努力扩大放心粮油知名度，不仅拓展了企业经营，填补了企业放心粮油经营空白，也取得了较好的经济效益和社会效益。一年多来，得到了有关部门的认可和社会的一致好评，被宁夏消费者协会评为“宁夏消费服务示范窗口”，固原市粮食局评为“放心粮油店创建工作先进单位”。

　　一、理思路，探索企业生存发展的新路

　　原州区在连年不断的干旱影响下，粮食供需失衡，口粮短缺严重。从2006年—2009年社会粮油供需平衡调查数据显示，年均口粮缺口近6万吨，占年口粮消费总量的60%左右。稳定粮食价格，保障粮油质量，确保粮食安全已成为当地政府不可或缺的头等大事。新形势下原州区粮食购销企业既面临着生存发展的巨大困难，又面临着前所未有的重大机遇。一方面企业在农业发展银行停止信贷支持后，生产经营基本上处于停滞状态，职工无事可干，生活困难；另一方面原州区是贫困缺粮县（区），城乡居民口粮需求旺盛，近60%的口粮由市场供给，但市场粮油质量卫生问题十分突出。原州区粮食局以贯彻落实《食品安全法》为契机，扎实推进“放心粮油”工程，因势利导，顺势而为，抢抓广大城乡消费者期待着放心粮油进入农村进社区，城乡市场前景广阔的机遇，把创建放心粮油店作为企业生存发展的一条新路，以粮食购销公司为龙头，依托各乡镇粮库，成功组建了放心粮油进农村进社区经营联合体——国有放心粮油批发销售配送中心，自此步入了放心粮油进农村进社区新的发展阶段。

　　二、建网络，搭建放心粮油营销新平台

　　健全营销网络是推进放心粮油工程的必要环节。配送中心创建中，按照高起点谋划、高标准规划、高质量建设、高水平运作的思路，网点新建与改造并举，城区与乡村布点同步，大力推进营销网络建设。

　　一是在网络建设谋划上，着眼长远，立足当前，结合实际，因地制宜，不仅充分利用了退耕还林补助粮供应网点，建立了乡镇粮库连锁店，同时又把发展的触角向广阔的农村村组延伸，在人口集中的村组创办了放心粮油便民店，使城乡放心粮油销售不留空白点。

　　二是在设点布局规划上，以配送中心和成品粮油仓库为核心，辐射城区和各乡镇连锁店，再由各乡镇连锁店向村组推进建设便民店，形成了分工负责、层层建店的布点格局。在资金十分困难的情况下，多方筹资100万元建成城区和中心乡镇放心粮油连锁店12个、村组便民店25个，使城乡放心粮油销售覆盖面达到了80%以上。

　　三是在提高放心粮油店建设质量上，体现了“绿色、卫生、节约”的理念，店面一律实行统一招牌设计、统一店面装饰、统一店内配货。高标准严要求选择合作伙伴，不断吸纳有良好资信，有经营经验，有经济实力的私营粮油店业主加盟，低成本再扩大网络覆盖。

　　四是在运作管理上，对放心粮油店实行“四统一”管理，即统一挂牌、统一采购、统一配送、统一质量，确保了放心粮油店运行规范，管理科学。一年多来，累计销售各类放心粮油2380吨，实现销售收入720万元，销售毛利32万元，放心粮油进农村进社区已成为企业的主要经营活动，走出了职工无事可干的困境。

　　三、抓质量，精心打造放心粮油品牌

　　放心粮油质量是企业发展的基石，是企业的生命线。保证粮油质量不仅是广大消费者的需求，更是企业自身发展的需要。企业只有从源头上把好质量关，才能向社会提供放心安全的粮油。为此，配送中心在选择供应厂商时，恪守“质量第一，信誉良好”的宗旨，把经过自治区和国家审定的“放心粮油”生产厂商作为首选合作伙伴，通过对区内外多家知名粮油加工企业实地考察和多次洽谈，与宁夏塞外香、中宁丰泽和甘肃会宁三利三家规模大、实力雄厚、质量稳定可靠的加工企业建立了长期的供货关系。在质量管理上该中心推行了“五项制度”，兑现“五项承诺”。一是建立产品准入制度，凡进入放心粮油店进行销售的产品，必须是通过质量认证的产品，不允许各连锁店自行采购质量没有保证的粮油；二是建立索证索票制度，对采购的每一批次粮油都要求供应厂商提供有效的质量检验凭证，为产品质量追溯打好基础；三是建立质量档案制度，严格执行仓储标准和技术规范，对产品质量定期检测，定期记录；四是建立销售台账制度，保管及经销人员及时登记进销台账，做到日清月结；五是建立产品退市召回制度。发现粮油产品存在质量卫生安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成危害时，立即停止销售，主动召回产品，向供应厂商第一时间反馈，并及时向有关监管部门报告。在营销中还通过电视、报纸等媒体向社会做出“五项”质量承诺，即不采购、销售陈化粮油加工的粮油产品，不采购、销售在粮油产品中添加任何违禁物质和滥用添加剂的产品，不销售质量和包装不合格的产品，不销售假冒伪劣有质量嫌疑的产品，不销售“三无”产品和过期变质产品。这些制度和规定都是保证产品质量符合国家标准要求，保证消费者吃上放心粮油的必要措施，从而使该中心在市场中树立了“重质量、守信用”的良好形象。

　　四、抓服务，办群众满意放心粮油店

　　优化服务，提高服务质量是办好放心粮油工程的关键。一年多来，该中心抓服务建设毫不松懈，不断完善便民服务保障措施。

　　一是抓好优质服务，确保群众放心满意。开展优质服务，搞好诚信经营，该中心制定了服务规范，进行严格管理。营销人员统一着装，服务人员统一挂牌上岗，设置了服务监督台，顾客意见簿，顾客可随时向中心和主管领导反映和举报粮油产品质量和服务质量问题。结合开展行风政风建设活动，进行不定期抽查，定期回访群众，及时了解掌握服务动态，加强了服务窗口的管理工作。

　　二是抓好网点服务，确保配货及时到位。全区网点多而分散，配送数量较大，配送中心采取了中心配送到城区及各乡镇连锁店，乡镇连锁店再负责配送到村便民店的管理办法，保证了大批量有配送车专程配送，小批量随时配货，既节省费用和降低成本，又缩短了配货时间，使配货快捷高效。由于按乡镇、区域将配送任务明确到人，每天都能准时将所需商品配送到各销售网点，确保了网点供应和城乡居民需求。

　　三是抓好特殊群体服务，维护社会和谐安定。该中心立足粮食，把惠及民生作为一项长远目标来抓，建立健全了登记制度、预约送货制度、回访制度，为城乡低保户、残疾人等弱势群众做好放心粮油平价供应。在重大节日之际，组织员工上街或到集市上进行广泛宣传，为弱势群众现场直销。积极开展“金秋送学”、“访贫问苦送温暖”活动，通过媒体报道、广告导播，在城乡街道、各小区、各连锁门店前打宣传横幅、散发宣传单的方式，进行全方位的宣传，让更多的弱势群众参与到购买粮油让利活动中，享受到价格优惠。先后为800余户低保户等弱势群众供应平价粮油100吨，让利逾3万元。

　　开展放心粮油进农村进社区经营，为原州区国有粮食购销企业注入了新的活力和动力，放心粮油配送的探索和创新之路，使之焕发青春，展现新貌。原州区国有粮食企业从濒危到焕发生机，充分证明了只有坚定不移地走放心粮油进农村进社区创业之路，走创新发展之路，粮食企业才有出路，才有生机，才能立于不败之地，才能实现经济效益与社会效益共赢。