河北柏乡国家粮食储备库

　　近年来，随着粮食流通体制改革的不断深化，粮食购销市场化程度越来越高，农村粮食经纪人队伍不断发展壮大。他们一手牵着生产，一手牵着市场，在农村粮食流通中发挥着重要的桥梁和纽带作用，在调整种植结构、增加农民收入方面的作用也越来越大。然而，由于部分粮食经纪人的不诚信行为，在农民心里产生了一定程度的不信任。对此，我们联系粮库购销工作实际，对粮食经纪人进行规范管理，积极发展当地粮食经纪人队伍为我所用，成为我库拓展收购市场，方便农民交售粮食的重要力量。

　　一、农村粮食经纪人的发展情况

　　目前，我库共有粮食经纪人1956个，主要分为两种：

　　一种是走村串户收购的农村粮食经纪人，共有1893个。他们大多由父子、夫妻或兄弟搭档组成，也有的由邻里朋友合伙组成，拥有三轮车或拖拉机等农用运输车、磅秤、常用的检验设备如水分测定仪等，活动范围以所在村为中心方圆30—50公里。他们从农民家里直接收购粮食，将粮食从农户存粮的地方搬出、过秤，然后装车，有的甚至还要帮助售粮户脱粒，每辆车平均每天可以收购2000—2500公斤粮食，毛收入一般在1—2分/斤。其实，农村粮食经纪人挣的也就是辛苦钱，因为他们的工钱从来不计数。

　　另外一种是设点收购的粮食经纪人，共有63个。他们大多是买断工龄的原粮食企业职工或者有一定经济基础的运销专业户。一般拥有50万元以上的自有资金，有固定的收购点和一定的仓储能力，年收购量在500万公斤以上。

　　二、农村粮食经纪人的作用

　　农村粮食经纪人作为国有粮食购销企业的有益补充力量，已经成为农村粮食流通领域的一支重要力量，他们在农村粮食流通领域的作用日渐明显。

　　一是方便了农民售粮。近年来农村外出打工者日益增多，留守农村的壮劳力减少，大多为妇女、儿童、老人，农村粮食经纪人挨家挨户上门收购粮食，装包、过磅、装车一条龙服务，对解决目前农村壮劳力不足、交粮难的问题，发挥了重要作用。

　　二是保障了粮库的粮源供应。对于我们这些改制后的粮食购销企业来说，粮食经纪人队伍的发展壮大，不仅缓解了我们人手不够、收购网点不足的矛盾，而且有利于我们更好地掌握粮源，确保发挥主渠道作用。

　　三是提供了就业岗位。仅我库1956个农村粮食经纪人，就可以至少提供3900多个就业岗位，为农民和下岗职工提供了就业机会。

　　四是促进了农民增收。农村粮食经纪人在种植结构调整上的示范作用和在农村市场信息传播中的载体作用，为促进农民增收做出了贡献。

　　五是促进了粮食市场均衡发展。农村粮食经纪人的市场信息灵通，那里价格低就去那里收购，哪个企业收购价格高就往那里送粮，这在一定程度上促进了粮食市场价格的均衡发展。

　　三、农村粮食经纪人存在的问题

　　随着农村粮食经纪人队伍的壮大，由于缺乏有效的管理，因此也出现了一些问题。

　　一是少数粮食经纪人使用没有经过检定的计量器具，存在缺斤少两的现象，损害了粮农的利益，也损坏了粮食经纪人自己的社会形象。

　　二是粮食经纪人缺乏必要的检化验设备，无法对粮食质量进行把关，甚至少数粮食经纪人唯利是图，缺乏诚信，故意进行掺杂使假，损害了粮食收购企业的利益，影响粮食的储存质量和粮食安全。

　　三是粮食经纪人之间为抢粮源而无序竞争，影响粮食市场的正常秩序。

　　四、我们的主要做法

　　一是加强对粮食经纪人的职业道德教育。出于便民、利民、兴企的考虑，2006年初，我们对粮食经纪人进行了规范管理，为1956名粮食经纪人发放了诚信经营卡，并且制订了严格的奖惩办法。对于每月交粮数量在60吨以上的粮食经纪人，根据数量多少给予不同的奖励。奖金可以每月支取，也可数月累积兑现奖励，一年内有效。同时，我们还公布了举报电话。如果售粮农民反映某个粮食经纪人不讲诚信，运用各种手段坑害群众或做出有损粮库声誉行为的，发现一次，取消当月交粮奖励；发现两次，取消六个月的交粮奖励；发现三次，取消全年的交粮奖励；对于扰乱市场、坑农害农、影响极坏的经纪人，取消其持卡资格。对取消了诚信经营卡的粮食经纪人，自取消之日不再享受粮库提供的各种优惠政策。

　　通过这些激励约束措施的实施，规范了粮食经纪人的行为，引导其树立了诚实守信的经营理念，使他们公开、公平、公正地进行收购活动。现在，就连距离粮库粮站不到5里地的农民，也愿意在家门口直接把粮食卖给粮食经纪人。

　　二是做好对粮食经纪人的信息服务工作。对于农民来说，种地是拿手好戏，但是怎样才能种出在市场上适销对路的粮食，却让不少农民挠头。尤其是在结构调整过程中，都说“市场要啥就种啥”，可是农民掌握不了市场的“晴雨表”。我们粮库常年与市场打交道，知道市场上什么粮食好销，什么粮食难卖。这么多年来，我们一直把帮助农民种好粮当作自己义不容辞的责任，经常利用电视、报纸等新闻媒体给农民分析市场，指导农民调整种植结构，并且通过粮食经纪人的示范作用帮助农民种好粮。

　　随着农村粮食经纪人队伍的壮大，他们走乡串户，与农民直接打交道，既可以把粮食收购企业的需求信息和价格信息带到农村，又可以为粮食收购企业提供农村一线的市场情况和农民意愿，已经成为当前农村粮食市场信息传播的重要载体。在这种情况下，为了充分发挥农村粮食经纪人的桥梁纽带作用，提高他们把握市场的能力，增强信息服务的本领，我们为每个粮食经纪人建立了基本情况档案，经常跟他们保持电话联系，及时将我们收集到的粮油市场行情告诉他们，为他们提供便捷的信息服务，帮助他们分析市场走势，使他们增强市场反应能力。这样一来，活跃在大街小巷的粮食经纪人，不仅成了粮食收购企业和种粮农民之间的信息员，而且成了调整种植结构的示范户、致富的带头人，可以帮助农民更快地认识市场、了解市场，促进农业结构调整，提高农民种粮收入。

　　三是加强对粮食经纪人的培训工作。通过培训，提高粮食经纪人的业务素质和政策水平，可以增强他们执行国家质量标准和粮食政策的自觉性。我们对粮食经纪人进行知识培训，不拘形式，不分场合，利用一切可以利用的机会，帮助粮食经纪人提高政策意识、业务素质和整体水平。一是夏秋两季收购开始前集中培训。今年新麦上市前，我们分三批对粮库的所有粮食经纪人进行了小麦质量价格政策的培训，教给他们如何区分小麦品种，如何定等，怎样辨认不完善粒，小麦的等级价差、品种价差是怎样规定的，等等。二是印发宣传资料。对于国家粮食政策等重要内容，除了口头讲解外，还给他们印发文字资料。2006年小麦最低收购价执行预案公布后，我们马上印发了预案的宣传提纲，做到家喻户晓。三是现场培训。每个与粮食经纪人打交道的粮库员工都是义务宣讲员、义务培训员，收粮现场的入库验质过程，就是对农村粮食经纪人最直接的培训。

　　通过加强对农村粮食经纪人的规范管理和服务，粮食经纪人队伍在我库粮食收购中发挥得作用日益明显。2006年以来，我库收购粮食的大部分是由粮食经纪人送来的，对于我们更好地掌握粮源，构建新型粮食收购网络，继续发挥主渠道作用，发挥了十分重要的作用。