江苏省姜堰市粮食行业协会

　　江苏省姜堰市地处江淮水系交汇处，南枕长江，北榻淮水，东濒东海，西连扬州，是连接上海、苏南和齐鲁经济带的重要枢纽。全市总面积1051平方公里，总人口92.3万人，耕地面积84万亩，夏秋两季粮食总产为53万吨，其中小麦21万吨，稻谷及其它杂粮32万吨。

　　粮食购销市场化以来，姜堰市粮食行业协会直接面向粮食生产者、粮食经营者、粮食消费者搞好服务，主动协调指导，培育龙头企业、经济合作社、经纪人队伍“三位一体”的市场化运作机制，取得了较好的效果。我们把粮食经纪人视为搞活粮食流通的生力军，新时期“农村包围城市”的游击队，发展、培育、规范粮食经纪人队伍是县级以下粮食行业协会构建“带领企业发展、带动农民增收”新型粮食产业链的重要一环。我市目前有粮食经纪人2000多人，粮食经纪人全年收购量约在40万吨左右，超过全市地产粮商品量，约占国有粮食购销企业收购总量的70%。我市粮食行业协会成立以来，坚持解放思想、科学发展的时代精神，在发挥农村粮食经纪人作用和提高农村粮食经纪人组织化程度方面创出了一些新的特色，在全市基本形成了“龙头企业（规模购销企业）＋经济合作社＋农民经纪人＋农户”的新的多元发展模式。

　　一、行业指导引领粮食经纪人科学发展

　　姜堰市粮食行业协会成立于粮食购销市场化和国有粮食企业改制后的民营化运作，协会自成立以来，就十分注重发挥粮食经纪人在粮食流通中的作用，吸收了部分有影响力的粮食经纪人加入市粮食行业协会。几年来，姜堰市粮食行业协会有一个经纪人会员被姜堰市委、市政府树立为“富民创业”的标兵；有两个经纪人会员同时被评为全泰州市十佳农民经纪人；有两位粮食经济合作社负责人，因带领企业发展、带动农民增收，发挥经纪人作用成绩突出，先后经过广大群众参与评选获得“姜堰市精神文明建设新人新事奖”。

　　国有粮食购销企业改制后，80%的粮食职工下岗分流，原有的粮食购销队伍，购销网络基本瓦解，市场化运作的购销企业要抓住粮源，就必须建立新型的粮食购销网络，就必须要掌握一支相对稳定的粮食经纪人队伍。为此，市粮食局、市粮食行业协会主要领导要求全市各粮食购销企业都要培育和掌握40-50人的粮食经纪人队伍。企业与粮食经纪人采取联量计酬的合作办法和措施，确保本地粮食不流失，争取第一价位粮源。全市粮食经纪人队伍已从2006年的1500多名发展到2000多名。许多购销企业和龙头企业都与粮食经纪人建立了松散联盟关系。粮食经纪人分会、粮食经济合作社、粮食购销企业每年夏粮收购前都对粮食经纪人进行培训，并发给粮食经纪人防暑降温的生活必备品。与此同时，为方便种粮农民和粮食经纪人送粮，各购销企业负责人私人投资，建仓房、修码头，添置电子磅、吸粮机、输送机等，全市粮食购销企业基本结束了“人背肩挑”的装卸方式，售粮农民和粮食经纪人省时、省力，因而也吸引了周边地区的粮食经纪人前来售粮。粮食经纪人也随之而改变了运输方式，三轮车、小舢板基本不见了，农用车、散装粮车、船更加机动灵活。由于发挥了粮食经纪人的促进作用，姜堰市粮食流通活跃，粮食收购价格高于周边县市每斤一至二分钱，有效地带动了农民增收。

　　姜堰市粮食行业协会在通过调查研究和征求广大粮食行业从业人员意见了解到，广大粮食行业经销人员，特别是粮食经纪人对创办与他们切身利益相关的粮食经济合作社组织非常感兴趣，市粮食行业协会为此组织编印了十多万字的一本《姜堰市粮食行业建设社会主义新农村政策读本》，并为此举办了全市粮食行业农民专业合作经济组织培训班。粮食行业协会还帮助、指导4家先后成立了粮食经济合作社。粮食行业协会成立以来，共编发了56期《姜堰粮业》，及时向粮食经营者提供政策、价格、行情、行业指导信息。姜堰市粮食行业协会秘书长纪建华同志编写的《姜堰粮业史话》一书经泰州市编研成果专家评审委员会评审，被评为泰州市编研成果三等奖。纪建华同志撰写的《科学发展规范管理——浅议“发展和规范粮食经营者制度”》一文已经入刊《中国新时期思想理论宝库》一书，同时又被中共中央党校三家编委会看中分别编入《新世纪党务工作全书》、《中国共产党党委书记工作大典》、《求是先锋——领导干部在改革开放新时期的理论与实践》等文献、工具书，该同志被应邀出席在北京召开的“纪念改革开放三十周年暨《求是先锋——领导干部在改革开放新时期的理论与实践》丛书出版座谈会”，该文还受到了中国社科院、北京、四川、重庆等地十多家社科研部门的关注。姜堰市粮食行业协会为全市粮食经纪人队伍的健康发展提供了政策、理论、历史等方面的精神指导。

　　二、服务公约规范粮食经纪人诚信经营

　　发展、培育、规范粮食经纪人队伍的根本目的就是在企业与农民之间建立一个“绿色通道”带领企业发展、带动农民增收。2007年5月18日，姜堰市粮食行业协会江苏省姜堰粮食储备直属库经纪人分会成立。分会成立后，围绕“有利可图吸引，体贴关照凝聚，严格监管规范”的总体要求，一是加强对所有会员的职业道德教育，共创诚信经营的品牌。通过制定和谐诚信服务公约，在媒体公开举报电话等措施来强化对会员经纪人的管理，规范其经营行为。分会为每个会员经纪人统一配发服务证，要求在夏秋两季粮食收购时做到亮证经营，主动接受售粮农民监督。对在粮食收购活动中有计量不准、压级压价、克斤扣两、打白条等不讲诚信、坑农害农行为的，根据情节轻重给予相应处理，直至取消会员资格，并移交相关职能部门处罚。对坚持诚信经营、维护分会信誉的会员经纪人年终时给予一次性奖励，继续享受分会出台的各项优惠政策。二是加强对会员经纪人的跟踪服务，分会为每个会员经纪人建立了基本情况档案，通过各种途径将掌握的最新粮食市场信息及时传递给会员经纪人，提高他们把握市场的能力。分会还为全市300多名规模收购粮食经纪人颁发了“国家小麦托市收购车辆通行证”，开辟了“绿色通道”。持有特别通行证的粮食经纪人，实行优先放行，首次不罚制，对轻微的违规行为免于处罚。三是加强对会员经纪人的培训工作。分会为提高会员经纪人的业务素质，在每年夏秋两季粮食收购前组织培训班，通过培训，提高了会员经纪人对所收购粮食的感观鉴定水平，降低了收购风险，确保了入库粮食质量。

　　2008年夏粮收购前夕5月28日，姜堰市粮食行业协会和江苏省姜堰粮食储备直属库经纪人分会联合召开了2008年度夏粮收购粮食经纪人签约大会，常年活跃在全市及周边地区的80余名规模粮食经纪人代表参加了大会。会议首先肯定了2007年以来广大粮食经纪人服从、服务于全市粮食流通工作大局，不怕艰苦，以服务广大粮农为宗旨，全心全意投身于经纪人事业，为促进姜堰粮食市场繁荣做出了贡献。会上对2008年度夏粮收购有关事项及奖励措施、开展2008年度“诚信粮食经纪人”评比活动作了说明。储备直属库还与粮食经纪人签订奖励协议，同时颁发了国家托市粮收购车辆通行证。姜堰市粮食行业协会还组织专业人员对2008年小麦新标准及粮食流通法律法规、统计，粮食经营者的权利义务作了深入浅出的讲解培训。会上，与会粮食经纪人纷纷表示，粮食储备直属库经纪人分会是粮食经纪人自己的“家”，入会一年多来，该库分会努力完善服务措施，全力提供各项服务，开通粮食流通“绿色通道”，粮食经纪人售粮省心、安全、快捷，同样的价格，我们宁愿排队等候，也不愿到其他地方卖粮，我们的腰包比以前更鼓了。

　　据我们在会场外观察，不少粮食经纪人还开了改装后的散装粮专用车来的，吸引了其他粮食经纪人的围观和赞叹不已。据统计，该分会有近200名粮食经纪人，在农忙时种地，在农闲时收购粮食，每天收购粮食5000斤，按每斤盈利2分钱计算，每天收入100元，每年组织收购粮食50万斤，年收入1万元，200多名粮食经纪人每年收入近200万元。参加经纪人会议的80多名规模粮食经纪人有固定收购场所、有用工、购销量较大，年购销粮食近1000万斤，年收入10余万元，他们中的许多人买了私家小轿车，住上了小洋楼，成为农村致富的带头人，有效地服务于社会主义新农村建设。

　　三、特殊年景发挥粮食经纪人特殊作用

　　2008年是连续第五个夏粮丰收之年，国家继续实行小麦托市收购政策，但因国际粮价与国内粮价差距甚大，再加之南方雪灾、阴雨天气，今年夏粮收购起步晚，收购进度慢，收购价格呈高开高走之势，多元收购主体积极加入夏粮收购，粮食市场竞争十分激烈，粮食收购价格、收购水分居高不下，小麦托市收购价很快转入市场自营收购价。特殊年景对购销企业负责人和粮食经纪人来说都是特殊考验，在利益驱动下，如何发挥粮食经纪人作用，抢抓粮源，又好又快地组织粮食入库，这是对部门、行业、企业领导的水平、能力的最实际考核。姜堰市各粮食购销企业未雨绸缪，在夏粮收购前都纷纷召开了粮食经纪人会议，并根据市场、季节、形势适时调整收购策略。苏陈粮管所、桥头粮管所、罡扬粮管所、里华粮管所利用农民粮食经济合作组织的优势，政策宣传到位，宣传氛围浓，各项创新举措保障有力，紧紧依靠当地党委政府，紧紧依靠当地种粮农民，紧紧依靠当地粮食经纪人，又好又快地抓夏粮收购。不少收购库点与粮食经纪人共同研究收购策略，抢晴天、早上班、晚打烊，及时快捷地把安全水分内的粮组织入库，并腾出大棚收购农民群众高水分粮，腾出场地让群众整晒粮食。苏陈粮管所还帮助粮食经纪人解决柴油、规定粮管所每个职工每天必须向粮食经纪人发10条以上手机信息，这其中包括价格信息、亲情信息、调侃信息、用友情来拢住粮食经纪人。他们为粮食经纪人后勤服务做到热心、周到，他们还书面友情提示售粮农民和粮食经纪人：本收购库点拒绝收购14%以上水分的粮，经检查验收，苏陈粮管所收购均价、收购水分均低于全市平均水平，收购数量名列全市前列。桥头粮管所为两年来送粮超过200吨以上的本地粮食经纪人每人办一份意外保险，为外乡镇运粮超过100吨的粮食经纪人每人办一份意外保险。罡杨粮管所在多年的粮食收购中，一直坚持“一次收购、二次结算”让利于农、让利于粮食经纪人的做法，收购期间根据市场适时调整价格，实行粮食收购价格、收购服务承诺，让老百姓卖放心粮，明白粮食卖给粮管所不吃亏。在稳定本地粮源的同时，罡杨粮管所充分发挥经纪人的作用，与粮食经纪人采取灵活的结算方式，采用“以量计酬、以价补差、专仓服务”等方式，充分调动粮食经济合作社的粮食经纪人的积极性；在不影响周边价格的基础上，适量扩大外地信誉好的粮食经纪人，通过补油费等优惠服务措施扩大部分外地优质粮源，确保了粮食入库整体质量的提高。罡杨粮食经济合作社负责人深有体会地说：“特殊年景的夏粮收购，有政府部门的大力支持，有市粮食局的坚强领导，有服务三农的平和心态，有让利百姓的实际行动，最终能稳定本地粮源、惠及企业。”

　　据我们调查，今年夏粮收购，凡是成立了粮食经济合作社和粮食经纪人作用发挥得好的收购库点，粮食收购质量、数量、水分均好与往年，全市夏粮收购15万吨以上，没有发生一起坏粮事故，凡入会、入社的粮食经纪人没有一个被举报、被查处。在这个特殊年景，如果没有创新思维、创新举措，是很难做到又好又快地收购粮食的，我市不少收购库点负责人主动研究市场，联系兄弟单位，联络粮食经纪人，联系周边地区同行，共同应对夏粮收购市场出现的新情况、新问题、新矛盾。

　　在特殊年景里，姜堰市粮食行业协会利用《姜堰粮业》（内部刊）及时指导各粮食收购库点，要求他们在关键时期要帮助农民和粮食经纪人安全储粮。并指出，夏粮收购前期，各多元主体竞相抢购，农民惜售，价格越收越高，水分越收越高，再加之梅雨期提前到来，农民和粮食经纪人手上存有相当数量的高水分粮，对此，我们粮食部门和国有粮食购销企业要有高度的社会责任感，不能简单地、机械地拒高水分粮于门外，要腾出闲置仓房、大棚、场地，无偿帮助农民和粮食经纪人摊晒、晾晒、整晒粮食，抢晴天整晒高水分粮入库；利用阴雨天，各收购库点组织小分队主动入村到户，指导农民和粮食经纪人安全存粮，用我们的真情回报社会，树立粮食人新形象。省级龙头企业益众油脂公司明确专人负责与经纪人对口联系，当发现经纪人资金周转有困难时，公司采取以高于市场价回购经纪人的客存油饼，采取“放水养鱼”的方式对经纪人进行帮扶。今年，在油脂市场竞争激烈、油价涨跌无常的形势下，益众油脂公司适时调整营销策略，公司油菜籽兑换经营总量首次突破一万吨，达11000吨，刷新了历史记录，赢得了市场主动权。

　　在这个特殊年景里，农户存粮数量不多无大碍，不少粮食经纪人却吃了苦果，他们受利益驱动，违背了粮食经纪人“做剥皮生意、做短平快生意”的基本经营理念，囤积居奇、投机经营，高水分粮砸在手里，无法存、无法卖，粮食发热、发霉、结露、变质，在一个收购库点的河下，一度时期就集聚了20多条高水分粮船，粮食收购库点和粮食经纪人陷入两难境地，这就是我们最大的遗憾之处，因为不管是国有粮、自营粮，还是粮食经纪人的粮，都是共和国土地上流动的战略物资，都要倍加珍惜。

　　粮食经纪人在粮食流通中发挥着“鲇鱼效应”，没有粮食经纪人，粮食流通将缺失生机与活力；没有粮食经纪人，“粮食价格主要由市场供求形成”的机制就没有真正到位。粮食行政管理部门、粮食行业协会要积极引导、规范发展粮食经纪人队伍，为搞活粮食流通服务。我们要认真学习贯彻党的十七届三中全会精神、全力服务“三农”，把粮食流通融入到大农业、大流通、大社会中去，确保粮食安全，确保食品安全，构建“带领企业发展、带动农民增收”的新型粮食产业链，以粮食行业践行科学发展观的最新成果纪念改革开放三十周年。