六安天业集团投资有限公司

　　粮食购销市场全面放开以后，多种经济成份的粮食企业和经营者参与市场竞争，国有粮食企业的收购主渠道地位，受到了市场主体多元化的严峻挑战，坐等农户送粮上门的日子一去不复返，而改制后一般基层站点只有2-3人，又不可能象过去那样设点收购或走村串户流动收购。面对新形势，国有粮食企业的市场主渠道作用将如何体现？这是摆在我们粮食部门和企业面前的一道难题。

　　与此同时，农村一批个体粮商、种粮大户、村干部和原粮食企业下岗职工却十分活跃，他们利用农村劳动力大多外出打工，很少有人到粮站卖粮的机会，主动上门收购，然后选择销售对象，待价而沽。

　　2004年9月，面对新形势，六安天业集团审时度势，解放思想，调整思路，大胆作出了“发展粮食经纪人”的决策，把广大个体粮食经营者组织起来，变“小商小贩”为粮食经纪人，变竞争对手为合作伙伴，广泛聘用粮食收购经纪人。经过四年多的探索，目前已发展粮食经纪人240多人，其中，个体经营者217人，原粮食职工24人。发展经纪人后，粮食收购量猛增，2007年全区粮食收购总量大增，比正常年景粮食收购量高出30%，创下撤市分区以来收购量高点。今年午季，集团所属国有及国有控股粮食企业已收购粮食1.8万吨，占年度收购计划的20%，其中依靠粮食经纪人收购占总收购量的40%以上，最大程度地吸收和掌握了粮源。我们的主要做法：

　　（一）以规范的办法发展经纪人。六安天业集团统一制定了《粮食收购经纪业务暂行办法》。在区粮食局指导下，六安天业集团牵头，集团控股子公司落实。粮食经纪人分为紧密层和松散层两类。松散层经纪人需具备一定的收购资金、场所，良好的经营信誉、自愿合作的态度和从事粮食收购的社会基础。符合条件的发给“六安天业集团**粮食购销有限粮食收购经纪人”聘用证书。紧密层经纪人还需具有丰富的粮源（年收购量在500吨以上）、较好的收购条件和有价值的抵押物。对紧密层经纪人发给“两证一照”，即由粮食部门发给收购许可证、聘用上岗证，由工商部门发给营业执照。粮食经纪人由天业集团根据条件一年一聘，签订委托收购协议，自筹资金，自主经营，自负盈亏。目前集团共有紧密层经纪人100人，几乎每个村都聘用2-3名经纪人，形成遍布农村的粮食收购网络。

　　（二）以优惠的待遇吸引经纪人。一是粮食经纪人可以成为区粮食行业协会会员；二是由集团及所属控股粮食企业全程代办粮食收购许可证；三是按集团及所属控股粮食企业的指导价收购，免除收购市场风险。集团所属控股粮食企业在粮食收购前召开经纪人会议，发布粮食购销信息，分析市场行情，提出收购指导价格。四是享受“二次结算”的差价补贴。粮食经纪人在售粮后，如市场粮价高于当初售价，在出售后一个月内凭收购非子和售粮卡到收购站点结算一定比例的差价款。五是享受集团提供的免费业务培训和技术支持。

　　（三）以严明的奖惩激励经纪人。粮食经纪人完成合同交售任务后，得到一定比例的奖励，平均每吨奖励10元左右，完成越多，奖励越高。集团各控股子公司年终召开经纪人联谊会，评选表彰优秀粮食经纪人，除按合同规定兑现奖励外，还给予一定的物质奖励，如衣服、日用品等等。据了解，通常每个经纪人一年能获得1-2万元收入。同时，对哄抬粮价、扰乱市场；压级压价、坑害粮农；私自把收购的粮食出售给其他经营者的，轻者予以警告，影响较大的取消经纪人资格，已发给的“两证一照”予以收回。

　　（四）以真挚的情感温暖经纪人。集团各粮食购销子公司对每个经纪人都有通讯联系，随时登门回访，了解和帮助经纪人解决收购中出现的问题，还关心经纪人生活中的困难。收购旺季，有的经纪人离收购站点较远，中午回不了家，就携带米和菜到粮站员工食堂开伙。过春节时，还通过送挂历、年货等形式慰问经纪人。

　　通过多年的实践经验，特别是去年的收购考验，天业集团在人少点多的情况下，要想扩大收购量，满足农民的售粮要求，就必须充分发挥粮食经纪人在收购过程中的积极作用。

　　（五）会同工商部门开展执法检查工作。管好市场准入，重点打击无照经营的“黑经纪人”；保障有照经营者的合法权益。

　　今年收购量居多的六安天业集团木厂粮食购销有限公司就是充分发挥了当地粮食经纪人的作用。在刚刚启动小麦最低收购价预案时，木厂粮食购销公司就分片召开了辖区内粮食收购经纪人会议，广泛宣传国家粮食收购政策，鼓励他们走村串户收购农民手中的余粮，并出售到国有粮食购销企业。利用粮食经纪人人多面广的优势，形成收购网络，在粮源的争夺上占取优势地位。

　　实践证明，发展粮食经纪人是一项利农、便民、兴企的事业，在新形势下具有十分重要的意义。第一，发展粮食经纪人是国有及国有控股粮食企业思想意识领域的一次重要革命。摈弃长期以来对私商粮贩的不良印象和错误认识，树立他们的社会形象和市场主体地位，把他们当作同业者，亲兄弟，结成为农服务的好伙伴，共闯市场的同盟军。第二，发展粮食经纪人是国有及国有控股粮食企业在建设社会主义新农村中的创新之举。有利于整合农村人力资源，提高农业的组织化程度；有利于解放农村劳动生产力；有利于落实国家粮食收购政策，方便农民卖粮，保护农民利益。第三，发展粮食经纪人是国有及国有控股粮食企业发挥市场主渠道作用的必然选择。国有粮食企业改革改制后，人员减少，网点收缩，只有通过发展粮食经纪人，建立新的收购网络，才能更好地掌握粮源，发挥主渠道作用，增强国家宏观调控能力，保证国家粮食安全。