肥东县粮食产业协会

　　肥东县粮食产业协会成立于2004年。5年来，根据协会的宗旨，积极发展和壮大粮食经纪人队伍，建立健全制度，规范化管理经纪人队伍，使粮食经纪人在我县粮食流通市场中依法经营、诚信经营、规范经营，使他们与广大粮食购销企业，特别是国有粮食购销企业紧密协作，密切配合，为维护我县粮食流通秩序，维护广大农民的利益，促进粮食生产起到了积极重要的作用。

　　一、大力发展粮食经纪人队伍

　　在粮食购销市场化的新形势下，粮食经纪人作为一个新的粮食收购主体，充分发挥与农户联系密切的特点，或常年收购，或规模种植，手中始终掌握着一定数量的粮源，成为粮食收购不可忽视的力量。新形势下他们与国有粮食购销企业既是竞争联系，也是合作关系。可以说谁掌握了粮食经纪人，谁就掌握了收购市场的主动权，因此，发展壮大和掌握粮食经纪人队伍十分重要和必要。截止目前，本协会共有粮食经纪人463户，其中：原粮企职工55人，个体粮贩（含种植大户）387人，专业粮商21个，已办理粮食收购许可证214户。粮食经纪人队伍的发展和壮大，有力地促进我县国有粮食购销企业的粮食收购工作，2007年全县粮食收购量达16万吨，2008年预计收购量将达26万吨，其中小麦收购量连续两年创历史最高收购纪录，2007年为8.4万吨，2008年为11.5万吨。

　　二、对粮食经纪人队伍实行分层管理

　　协会对本区域内的粮食经纪人进行模底登记，掌握本区域粮食经纪人的数量、经营方式、收购能力、储备能力及设施配置等基本情况，建立粮食经纪人信息档案，按照属地和经营规模分别管理。在全县范围设立七个辖区，在同一辖区内，粮食经纪人统一建档编号，划定收购经营区域，与就近的国有粮食企业协作管理，公布联系电话，统一购销价格和质量，有序开展粮食经营；按照经营规模划分，进行等级管理。具体分为两个等级。其中：具备粮食收购资金的筹措能力和粮食质量的检验能力，并通过申请已取得《经纪人资格证》和《粮食收购许可证》，同时在一定区域内具有稳定的粮源和良好的信誉，深得农户信任的粮食经纪人为一类经纪人。资金相对不足，收储能力较差，人员和设备较少，有一定可信度的粮食经纪人为二类经纪人。协会和相关的国有购销企业对符合条件的一类经纪人逐个认真审查，并备案。安排一类经纪人与购销企业签订购销合同，协会和购销企业负责经纪人的经营管理。二类经纪人让他们分区域划分到一类经纪人名下，使用一类经纪人的经营许可证，以一类经纪人的收购名义进行粮食收购。一类经纪人与购销企业以合同的方式进行合作经营，二类经纪人必须通过相对应的一类经纪人与购销企业合作经营。

　　三、建章立制，规范经营

　　由于粮食经纪人主要是与农民打交道，所从事的工作事关广大农民的切身利益，必须对粮食经纪人本身进行必要的管理和约束，使其从一开始就认识到必须依法经营、诚信经营、公平竞争。

　　（一）建立粮食经纪人资格准入制度，根据经纪人的实际情况，因地制宜，确定准入条件和资格，资格准入和条件对外公布，并接受监督。

　　（二）建立粮食经纪人监督检查制度。这是为了掌握和了解粮食经纪人的发展、变化情况，并作即时的调整，引导好粮食经纪人的经营工作。

　　（三）建立粮食经纪人行业管理约束机构。协会设立专门机构，制定行业公约，组织业务培训，提供政策咨询，并进行日常管理，引导粮食经纪人自我约束。

　　（四）建立粮食经纪人区域经营制度。规定一名经纪人只能就近与一个有《粮食收购许可证》的企业签订合同，经纪人收购的粮食就近入库，企业不得无故限收拒收，以降低运输成本。

　　（五）强化粮食经纪人守法经营，制约机制。首先规范粮食经纪人收购行为，防微杜渐，杜绝坑农事件。引导他们树立诚实、守信的经营理念，注重职业道德，讲究诚信；建立经纪人诚信档案，鼓励他们公开、公平、公正地进行粮食收购活动，做到竞争有序，服务优质，价格合理。其次印发《粮食经纪人须知》，明确收购要求，规定收购规则，并组织专门人员对粮食经纪人的收购行为进行巡回检查，凡发现粮食经纪人违反国家粮食收购政策，质量标准及委托收购合同约定的行为，取消经纪人资格，并给予一定的经济处罚。第三是会同工商部门加强粮食市场的长效管理，把粮食经纪人纳入法制管理。在办理《粮食收购许可证》工作中，遵循“宽进严管”的原则，认真做好粮食收购资格日常监督和年度审核，确保其经营行为规范化。

　　四、给予必要扶持政策

　　一是给予政策扶持，协会会同粮食、工商、税务、财政等部门制定了促进粮食经纪人发展的政策措施，优惠政策，方便办理许可证，免除相关税费，提供资金及检测工具等。

　　二是会同有关部门为经纪人提供收购资金，协助购置运输工具、包装器具，帮助租用场地、仓库等。

　　三、建立奖励机制，激发粮食经纪人的工作积极性。设立“粮食经纪人奖励资金”，年底评出若干名优秀经纪人，对收购量大、质量好、贡献大的经纪人进行表彰和奖励；年初下达全年收购总任务，对完成任务的经纪人发给一定的售粮提成，多超多奖。在日常收购工作中采取二次结算的方式，为经纪人创造更多获利空间。

　　四、加强培训，理顺关系，促进经纪人队伍健康发展，协会成立以来，对粮食经纪人的培训已达800多人次，组织他们学政策、学法律、学技术，进行了技能、结算业务培训，提高经纪人综合业务素质。并在日常管理工作中，配合和引导粮食经纪人建立与粮食行政管理部门的服务与管理关系；与企业之间的诚信合作关系；与广大种粮农民的相互依存关系，使经纪人队伍逐步走上健康发展的道路。