湖南省祁阳县粮食行业协会

　　湖南祁阳地处湘南，自古就有“湘南粮仓”之美誉，系全国粮食生产大县和重点商品粮基地县，全县常年粮食播种面积117万亩，年粮食产量60万吨，境内农业人口82万人。祁阳县粮食行业协会是全国粮食行业协会先进单位和湖南省粮食行业协会会员单位，现有会员单位71个，其中农业产业化国家级龙头企业1家、湖南省省级龙头企业3家、永州市市级龙头企业2家，市人民政府认定的骨干粮食企业13家，国有粮食改制企业15家；个人会员45263人（含优质稻种植分会会员）。近几年来，我们面临粮食购销市场化的新形势，针对农村粮食经纪人悄然崛起壮大的新情况，充分发挥粮食行业协会桥梁和纽带作用，并通过合理引导，规范管理，有力地促进了农村粮食经纪人队伍的长足发展，成为粮食流通中的生力军。目前全县农村粮食经纪人已发展1287户，年经营粮食量15万吨，占全县早、中、晚稻商品粮量的80%以上。同时农村粮食经纪人的发展，有效搞活了全县的粮食流通，带动了粮食产业的大发展、大繁荣。

　　一、认清形势，重视粮食经纪人

　　（一）粮食购销市场化改革的迫切需要。粮食购销市场全面放开以后，多种经济成分的粮食企业和经营者参与市场竞争，特别是天龙、银光等加工龙头企业不断发展壮大，粮食企业全靠坐等农户送粮上门的日子一去不复返，加之2003年全县国有粮食企业实行“两个置换”改革，粮食职工由原来的1600多人减少到143人，每个基层库点只有1—2人，不可能象过去那样设点收购或走村串户流动收购。而此时，一支农村粮食收购队伍却应运而生，这些昔日的“粮贩子”逐步由“地下”转入“地面”，在粮食收购市场中大显身手，为加工龙头企业提供大量粮源。

　　（二）粮食企业和农村粮食经纪人的双向选择。一方面粮食企业通过经纪人灵活多样的经营方法，收购了大量优质原粮，既省时又省钱。据统计，今年中储粮祁阳分库和天龙、银光、湘妹等龙头加工企业收购早稻6.2万吨，90%以上由粮食经纪人送售。另一方面我县青壮年农民外出打工多，农户卖粮劳力不足，发展粮食经纪人大有可为，粮食经纪人通过辛勤劳动，自身收到了较好的效益，特别是与龙头企业联系紧密的年纯收入有5—7万元。

　　（三）粮食产业做大做强的重要途径。我县粮油加工龙头企业均成立了优质稻（优质糯稻或油茶）推广种植协会，系全县较大粮食经纪人组织，实行产供销、农工贸一体化经营，经营区域涉及县内外100多个乡镇，发展会员4万多户，年订单种植面积近100万亩，收购订单粮食28万吨，为农民增收6000万元。近几年的实践证明，由于粮食经纪人的发展壮大，有力地推动了龙头企业的做大做强，带动了粮食产业化经营的提质提速。2007年5家粮油加工龙头企业实现产值9.3亿元，完成利税5600万元。

　　二、强化管理，规范粮食经纪人

　　（一）深入调研，摸清底子。2004年，我们在全县粮食行业开展了加快农村粮食经纪人队伍建设、服务祁阳粮食大产业的调研活动，调研工作采用全面摸底和重点调研相结合的方式进行。通过调查摸底，建立了粮食经纪人档案资料，全县共有粮食经纪人1000多人，其中原国有粮食企业置换身份下岗职工约占25%；农民出身的经纪人多为农村的流通能人，有的本身就是种粮大户或运输专业户。在深入调研的基础上向县委、县政府呈报了《关于祁阳县农村粮食经纪人组织的调查报告》，明确提出要大力培育、发展、规范农村粮食经纪人队伍的建议。该建议被列入县委、县政府农村工作决策的内容之一。

　　（二）召开会议，宣传培训。首先在全县粮食部门召开会议为经纪人“正名”，摘掉长期以来被贬为“私商”、“粮贩子”的称号，把“竞争对手”转为“合作伙伴”，视“异已力量”转为“依托的力量”，从“消极因素”转为“积极因素”，充分肯定他们在农村粮食流通市场中积极作用；其次每年组织粮食经纪人召开1—2次会议，系统学习《粮食流通管理条例》，加强对国家粮食政策法规的学习，要求经纪人依法从事粮食购销活动。同时定期或不定期向他们通报粮食生产形势和粮食市场行情，并约束他们加强行业自律，做到诚实守信，及时向县粮食局、县粮食行业协会提供有关情况和建议。再次通过发表电视讲话、出动宣传车、印发宣传资料等多种形式、多种途径有力宣传粮食经纪人的地位、作用、责任和义务。

　　（三）指导规范，分类管理。县粮食局、县粮食行业协会指导，加工龙头企业落实。粮食经纪人分为紧密层和松散层两类。松散层经纪人需具备一定的收购资金、场所，良好的经营信誉，自愿合作的态度和从事粮食收购的社会基础。符合条件的发给粮食收购经纪人聘用证书。紧密层经纪人还需具有丰富的粮源（年收购量在500吨以上）、较好的收购条件和有价值的抵押物。对紧密层经纪人发给“两证一照”，即由粮食部门发给收购许可证、聘用上岗证，由工商部门发给营业执照。粮食收购经纪人由企业根据条件一年一聘签订委托收购协议，报县粮食局、县粮食行业协会备案，自筹资金，自主经营，自负盈亏。目前全县有紧密层经纪人323人，松散层经纪人964人，全县每个村有1—2名经纪人。

　　三、创造条件，发展粮食经纪人

　　（一）以优惠的待遇吸引经纪人。一是粮食经纪人可以成为粮食行业协会会员。二是由粮食企业代办粮食收购许可证。三是按中央储备粮企业和加工龙头企业的指导价收购，免除收购市场风险。集中收购前，县粮食局、县粮食行业协会召开经纪人会议，发布粮食收购信息，分析市场行情，提出收购指导价格。四是享受“二次结算”的差价补贴。粮食经纪人在售粮后，如市场粮价高于当初售价，在出售后一个月内凭收购单子和售粮卡到售粮企业结算一定比例的差价款。五是享受企业提供的免费业务培训和技术支持。紧密层经纪人还能以粮食企业临时收购点的名义挂牌收购，享受国有粮食企业和龙头企业同等的各种税费优惠和工商保护政策，凭抵押物申请企业一定的资金支持。

　　（二）以灵活的奖励激励经纪人。粮食经纪人完成合同交售任务后，可得到一定比例的奖励，每吨奖励标准20—40元，完成数量越多，奖励标准越高。县粮食局、县粮食行业协会和粮油加工龙头企业年终召开经纪人表彰会、联谊会，评选表彰优秀粮食经纪人，除合同规定兑现奖励外，还给予一定的物质奖励。湖南银光粮油实业公司对年收购量1000吨以上经纪人，另享受公司年终一定比例红利。湖南湘妹食品公司对种植50亩以上优质糯稻的经纪人，可免费提供种子和防虫害技术服务。

　　（三）以真挚的情感温暖经纪人。粮油加工龙头企业对每个经纪人都建立了通讯联系，随时登门回访，了解和帮助经纪人解决收购中出现的问题，同时每两年组织1次经纪人到外地旅游休闲，每年过春节通过送挂历、年货等形式慰问经纪人，关心他们生活中的困难。湖南天龙米业公司还对经纪人每年生日送给一束鲜花、一个红包，对经纪人子女升大学给予1000—3000元奖励。