四川省江油市粮食行业协会

　　近几年来，随着粮食流通体制改革进一步深入，我市国有粮食购销企业由原有的12家重组为7家，下属33个粮管所；1753名粮食企业职工全部“买断”工龄，除返聘209名职工外，其余的移交“社保”和自谋职业。国有粮食企业在市场竞争十分激烈的情况下，如何充分发挥主渠道作用是粮食部门急需解决的难题。在当地党委、政府和上级主管部门的领导下，本着“探索发展思路，破解发展难题，解决实际问题”的工作思路，把广大个体经营者组织起来，使“小商小贩”成为粮食经纪人，变竞争对手为合作伙伴，采取委托收购方式，为粮食经纪人发展创造了有利条件，有效解决了方便农户卖粮、维护收购市场秩序和掌握粮源的问题。今年1—8月，全市国有粮食企业共收购粮食62149吨，占年任务数的109%；收购油菜籽13506吨，占年任务数的86%。其中，粮食经纪人为国有粮食企业代收粮食3.8万吨、油菜籽0.9万吨。粮食经纪人走村串户收购粮油，不仅方便了农民售粮，还为农户节省人工及运输费用51万元。

　　一、采取三条措施，培育农村粮食经纪人队伍

　　粮食经纪人与种粮农户相比，他们对市场反映更灵敏，不仅了解粮食生产信息，也了解粮食市场信息。我市粮食行业紧紧抓住粮食经纪人这个节点，使其成为联接种粮农民的桥梁与纽带。

　　（一）搭建平台，为粮食经纪人创建合作经营的空间。根据粮食经纪人比较分散的实际情况，我市国有粮食企业充分利用了他们遍布乡镇、村组的优势，制定了由站领导、职工分片联系粮食经纪人责任制，把他们组织起来，将过去分散的小商小贩纳入粮食经纪人队伍，使其成为农村粮食收购的“生力军”。只要具备一定的收购资金和经营场所，信誉良好、自愿合作的个体经营户，由各粮站进行登记审核，发给“国有粮食企业粮食收购经纪人”聘用证书，签订委托收购协议书。粮食收购经纪人实行自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我发展的经营机制。截止今年8月底，全市粮食经纪人队伍发展到1046户，其中今年新增306户。

　　（二）收集信息，为粮食经纪人拓宽掌握市场行情的渠道。由于信息不对称等诸多因素的限制，大多数粮食经纪人对大市场把握不准，抗风险能力较弱，经营风险较大。为拓宽粮食经纪人的信息通道，提高抗击市场风险的能力，更好地发挥他们的产销衔接作用，各粮食购销企业定期或不定期把他们召集起来，共同分析粮油市场行情，探讨经营活动中遇到的难点、热点问题，研究解决问题的方法与途径。同时通过各种信息渠道，收集市场行情，及时向粮食经纪人发布粮油市场行情，提出合理指导价格。

　　（三）搞好服务，为粮食经纪人发展营造良好的环境。目前，粮食经纪人的发展，往往还受政策、环境、市场等因素的制约。我市粮食行业积极为粮食经纪人发展，营造一个更为宽松的环境，让他们更好地为粮食企业服务，为种粮农民服务。一是营造舆论氛围。过去，在人们的印象中农村经纪人是“串串”、“二道贩子”。为了给他们定名、正名、扬名，我市粮食行业统一印发了5000多份宣传资料，在各乡镇和村组散发，大力宣传国家对农村经纪人的政策，使粮食经纪人得到了群众的尊重。二是改进服务方式。各粮食企业采取有效措施，为粮食经纪人提供便捷服务。在收购上，既可不论数量随交随收，也可代存代储；在结算上，既可领现金，也可转账。三是争取政策支持。我市粮食部门还积极与工商、税务、交通等部门联系，为粮食经纪人争取更多的政策支持和优惠条件，提高他们收购的积极性，使其成为粮食企业掌握粮源的得力助手。

　　二、构建三种机制，促进粮食经纪人发展壮大

　　尽管粮食经纪人具有较强的活力，适应市场能力强，但他们在自身发展的过程中还有不少问题和许多困难，如组织松散、人员分散、素质不高、业务不精等问题，特别是难以把握粮食市场供求关系的变化及发展趋势。针对粮食经纪人队伍存在的这些问题，我市粮食行业采取有效措施，帮助他们把握市场行情，规范收购行为。

　　（一）建立联系机制，提高粮食经纪人分析市场的能力。为了保证粮食经纪人与粮站的密切沟通和合作，青莲粮站等粮食企业还组织了粮食经纪人协会，定期召开协会会议，共同研究市场行情，提出指导价格，分片包干收购。各粮食企业建立了定期联系制度，每年召开一次会议，每个定点联系人每月不得少于两次与粮食经纪人交流，以了解和掌握农村粮食经纪人的想法、要求和建议，及时向粮食经纪人提供市场行情走势，帮助他们掌握当年粮食生产形势与市场需求动态。

　　（二）建立培训机制，提高粮食经纪人遵纪守法的自觉性。针对粮食经纪人服务于农村，各种素质参差不齐的特点，我市粮食行业加强了对粮食经纪人的培训工作，改变了他们的思维方式、行为方式、经营方式，增强了他们法律意识、自律意识、服务意识。一是组织学习《粮食流通管理条例》等，帮助他们掌握国家粮食政策，提高行业自律性，规范依法从事粮食购销活动行为，共同维护粮食流通秩序；二是宣传“三农”政策，帮助他们树立为农服务观念，为农户增收做出力所能及的贡献；三是加强法律意识和业务素质的培训，既提高他们诚实守信，合法经营自觉性，又使他们增强专业知识，掌据粮食质量标准，以提高粮食经纪人的整体水平。

　　（三）建立激励机制，提高粮食经纪人收购的积极性。粮食经纪人完成合同交售任务后，还能得到一定比例的奖励，平均每吨奖励10元左右，完成越多，奖励越高。全年累计售粮超过400吨的，可享受企业一定比例的红利分成。粮食企业年终召开经纪人联谊会，评选表彰优秀粮食经纪人，除按合同规定兑现奖励外，还给予一定的物资奖励，充分调动他们收购粮食的积极性。青莲粮站的农村粮食经纪人潘其林，去年交售粮食265吨，截止今年8月份又交售粮食317吨。

　　三、发挥三个作用，推动粮食经纪人成为生力军

　　2002年以来，我市粮食经纪人已成为收购市场的重要力量，初步形成了“一人带几户、几户带一村、一村带一片”的新格局。

　　（一）发挥服务功能作用，使粮食经纪人成为种粮农民的贴心人。目前，许多农村劳动力进城务工，留在家里种粮的多为老人和小孩，农村严重缺乏劳动力。针对这种情况，为了多收粮、收好粮，粮食经纪人常常动员亲属、好友或雇请一些农村劳动力帮助农户收割、翻晒和搬运粮食，对愿意出售粮食的当场收购，对待价而沽的进行预约，同时把农户所需的生活和生产资料送到一家一户，减轻农户进城购买的负担。由于粮食经纪人真心实意地帮助种粮农户，每年仅此一项全市农户就减少收购和储粮损耗达50万斤，并节约人工和运输费50万元。

　　（二）发挥机制驱动作用，使粮食经纪人成为企业收购的代理人。粮食经纪人大多数是粮食企业下岗职工和个体工商户，他们以一家一户为单位或几个人合伙经营，基本装备通常是一部手机、一部电话、一辆货运摩托、一支杆秤，收购方式完全是走村串户、上门收购、不计劳力、快购快销，处于低成本、高效益的运作状态。国有粮食企业具有储藏、加工、营销等优势，对市场分析能力强，升值空间较大。特别是在收购季节，企业通过经纪人代理收购粮食，减少增设临时收购网点、增加收购人员的费用，还为农户卖粮带来方便。我市小溪坝粮站把粮食经纪人纳入了收购队伍，现已发展粮食经纪人300多户，今年1—8月，全站16个粮管所就收购粮食22972吨，比发展粮食经纪人前多收8600吨；收购油菜籽5350吨，比发展粮食经纪人前多收1800吨。

　　（三）发挥信息传递作用，使粮食经纪人成为助农增收的助推人。由于粮食经纪人具有走村串户的独特优势，一方面，可以及时掌握农户种粮情况和农村市场信息，为企业经营提供第一手资料；另一方面，随着粮食企业多种经营发展，又能让农村市场和农户了解企业的供求信息。近几年，我市粮食经纪人在收购农户粮食的同时，及时把政策和信息传递给农户，使农户根据这些政策和信息，适时调整有关种植和养殖业的计划，从而带动了农户的致富。农村粮食经纪人的便民服务，也为企业和农户节约了大量的人力和财力。据统计，2007年我市粮食行业在调整种植结构上就为种粮农民户均增收65元。