贵州省铜仁地区梵净山米业集团

　　贵州省铜仁地区梵净山米业集团，是2007年江口县国有粮食购销企业改制后新组建的一家国有控股企业。2008年牵头以“梵净山”品牌为纽带，吸引了梵净山区域内的铜仁、玉屏、万山、松桃、江口、印江六县市（特区）16家规模以上的粮油生产经营企业加盟组建了贵州梵净山米业集团。作为铜仁地区首家跨行政区域、跨行业体制，集粮食产、购、储、加、销于一体的粮食经营集团，为保证粮源，扩大经营规模，针对粮食流通体制改革的深入，市场经济的发展，粮食购销市场化后的变化形势，近年来，集团内部各加盟企业充分发挥粮食经纪人作用，加强粮食经纪人的培养和管理，为企业购进粮源，满足售粮农户要求，收到较好的效果，为粮食经纪人队伍的发展提供了良好的机遇和环境，辖区内农村经纪人应运而生，并迅速发展，成了活跃在农村粮食购销市场上一支不可缺少的力量，为农村粮食流通注入了新的活力。

　　一、提高认识，重视粮食经纪人的作用

　　粮食经纪人是粮食生产、储存企业与广大农户之间的中介和纽带。粮食经纪人实际上大多数来自农村，是农民中头脑灵活，善与经营的能人，与普通农户相比，粮食经纪人对农村、农业、农民等三农问题更了解，对粮食的宏观形势以及相应的政策更加灵敏。

　　粮食经纪人是架起连接广大种粮农民的“连心桥”、“和谐路”。发展粮食经纪人是粮食部门思想意识领域的一次重要革命。摈弃长期以来对私商粮贩的不良印象和错误认识，树立了粮食经纪人的社会形象和市场主体地位，把粮食经纪人当作同业者、亲兄弟，结成为农服务的好伙伴，共闯市场的同盟军。

　　粮食经纪人是激活储备粮管理体系的生机与活力。粮食储备就必然带来粮食的轮换，发展粮食经纪人是粮食部门在建设社会主义新农村中的创新之举，确保粮食储备常换常新，拓宽了收购渠道。同时，有利于整合农村人力资源，提高农业的组织化程度；有利于解放农村劳动生产力；有利于落实国家粮食收购政策，方便农民卖粮，保护农民利益。

　　粮食经纪人是构建购销两旺、粮食安全的应急保障机制。粮食经纪人有利于密切产销联系，搞活粮食商品的流通，有利于传递市场信息，带动农户面向市场，调整优化粮食生产的结构。粮食经纪人承担了大量的社会化服务动能，以自己的经纪活动，促使粮食流通中实现产销对接，粮食经纪人通过自身合法经营，增收致富的同时，也带动周边农户发展生产，增加收入，搞活流通，为农村实现小康发挥着积极的作用。

　　发展粮食经纪人是国有粮食企业发挥市场主渠道作用的必然选择。国有粮食企业改革改制后，人员减少，网点收缩，只有通过发展粮食经纪人，建立新的收购网络，才能更好地掌握粮源，发挥主渠道作用，增强国家宏观调控能力，保证全市粮食安全。

　　二、完善制度，规范粮食经纪人行为

　　1、制定规章，加强规范，应以法规形式规定粮食经纪这种市场中介性质和宗旨，明确粮食经纪与国家、粮食经营者之间的关系，防止粮食经纪人脱离国家引导，并明确他们的自律业务和正确行为，防止诚信缺失。

　　2、突出重点，加强对粮食经纪人的联系、引导、服务，积极配合粮食行政主管部门在发放经营许可证或年度审核时，做好粮食经纪人的培训工作，主要是进行市场经济、法规政策、经营管理等方面的系统培训学习，并逐步形成制度化，提高粮食经纪人自觉遵章守纪，强化粮食经纪人队伍的业务素质和服务技能。

　　3、加强粮食经纪人队伍的职业道德建设，促进他们牢固树立诚实守信，合法经营观念，鼓励他们开展公开、公平、公证的交易竞争，依靠市场和农户的监督，对粮食经纪人在经纪活动中出现的欺诈，强买强卖等违法行为予以打击，依法查处，维护市场秩序，从而引导他们走上自律发展的轨道。

　　4、要逐步改变粮食经纪人在发展初期的以家庭为主体的经营模式，鼓励由个体运销走上联合、合作之路，靠分工协作的集体力量开展经营活动，提高市场抗风险的能力。

　　三、积极扶持，为粮食经纪人发挥作用做好服务工作

　　粮食经纪人是粮食体制改革以后出现的一个新的行当，没有现成的模式可以参照，我们要摸着石头过河，一方面要规范他们的经营行为，另一方面要强化对粮食经纪人的信息服务和质量服务，推进城乡粮食信息服务组织建设，开通面向农村的粮食信息通道，增强市场反应能力，发挥信息在引导粮食生产和商流、物流中的特殊作用，使粮食经纪人成为农村信息传播的重要载体。做好质量安全管理和粮油品种的质量标准工作，为粮食经纪人的经济活动提出权威可靠的质量鉴定和仲裁服务，避免和减少因质量问题发生的纠纷。为此，集团内部各加盟企业培育发展粮食经纪人主要做法：

　　（一）摸底登记。对本区域内粮食经纪人进行摸底登记，摸清情况，区别对待。截止2009年4月底，共培育发展粮食经纪人1358人。从集团成立至现在，粮食经纪人共计收购粮食28000多吨，产值3600万元，节约费用20多万元。为各级储备轮换和加工提供了粮源保障。

　　（二）加强培训。有针对性组织粮食经纪人，定期开展粮食质量检验技能、结算业务培训，提高经纪人业务素质。每年召开“三场会议”，收购前动员会；适当时机的粮食形势分析会；年终的总结表彰会。每年办“二期培训班”，新粮检测技能培训班；实用收购技能培训班。每年做好“一次回访”，即对粮食经纪人收购状况进行回访。

　　（三）注重诚信。引导教育粮食经纪人注重职业道德，讲究诚信，建立经纪人诚信档案，防微杜渐，杜绝坑农事件。

　　（四）组织自律。本着自愿形式加入经纪人协会或农村合作社等民间组织，实现民办、民管，自我约束，自我发展。

　　（五）政策扶持。积极为他们办理粮食收购许可证，免除相关税费，发放购买农机补贴，提供小额收购贷款和检测工具，培训上岗，建立购销台账，守法经营。对不具备办证条件的农村粮食经纪人，具有粮食收购资格的企业实行办理“委托收购证”办法，在粮食行政主管部门登记，工商部门备案，加强对农村粮食收购经纪人的管理，有效杜绝无证收购、搞乱粮食流通秩序的现象。

　　（六）激励制度。设立“粮食经纪人奖励基金”，对收购量大、质量好、贡献大的经纪人进行表彰和奖励，促进粮食经纪人制度健康、有序发展。