临汾市粮食行业协会

　　临汾市位于山西省西南部，地处太岳山下，黄河之滨。

　　这里是尧舜的故乡，中华文明的发祥地之一，也是闻名遐迩的花果之城，著名的旅游胜地黄河壶口瀑布就位于临汾市吉县境内。临汾市现辖3区2市14个县，面积2.1万平方公里，人口426万，是晋南地区最大的城市。这里物产丰富，盛产优质的小麦、玉米、高梁、豆类等五谷杂粮，是山西省的重点产粮基地之一，素有“晋南粮仓”之美誉。

　　为贯彻落实国务院关于整顿规范市场经济秩序的精神和进一步加强食品、药品安全工作的决定，从2001年开始，我市粮食行业协会积极响应中国粮食行业协会的号召，组织实施了放心粮油工程。近十年来，在市粮食局和省粮食行业协会的正确领导和指导下，在各县（市、区）粮食行政管理部门大力支持配合下，各粮油生产和销售企业积极参与，使我市的放心粮油工程得到了较快发展，取得了阶段性成果。2004年，根据国家和省粮食行业协会的号召，我们又在全市范围内开展了放心粮油进农村进社区活动，提出了“确保质量，广设网点，优质服务，让放心粮油走入千家万户”的工作目标。五年来，在各放心粮油产品生产和销售企业的精心组织实施下，我市的放心粮油进农村进社区活动取得了丰硕成果，得到了人民群众的普遍欢迎，出现了政府满意、群众满足、企业满载的可喜局面。我们的主要做法是：

　　一、提高思想认识  做好前期工程

　　国以民为本，民以食为天。粮食乃人类赖以生存的基本物质。确保粮食有效供给和质量安全，是各级政府工作的头等大事。放心粮油工程和放心粮油进农村进社区活动的开展，是一件利国、利民、有利于企业生存和发展的好事，也是得民心、顺民意的实事，这对促进我国粮食经济发展，保障国家粮食安全，确保人民群众身体健康，构建社会主义和谐社会具有深远的政治意义和经济意义。在开展放心粮油进农村进社区活动的初期，我们配合临汾市粮食局就如何搞好此项工作，多次召开专题会议，统一思想，并成立了专门机构，制定了工作规划，明确了要把放心粮油进农村进社区活动打造成惠及千家万户的“民心工程”的宗旨。

　　随后，我们召开了由全市放心粮油产品生产和销售企业负责人参加的专题会议，安排布置此项工作。会后，各放心粮油产品生产和销售企业积极响应，迅速行动起来，在较短的时间内掀起了放心粮油进农村进社区活动的高潮。我们也配合市、县粮食局多次深入基层企业，察看进度，了解情况，解决问题，使放心粮油进农村进社区工作取得了良好的开端并得以健康发展。正确的思想认识、强有力的组织机构、科学的工作规划、各有关单位的密切配合，为放心粮油进农村进社区活动深入开展奠定了坚实的基础。

　　二、培育放心品牌  打好基础工程

　　放心粮油进农村进社区活动开展的基础是必须拥有一批工艺设备先进、生产管理严格、产品质量稳定达标、服务态度优良且荣获国家、省级放心粮油产品称号的粮油生产和销售企业，这些企业的产品须是让老百姓买得放心，吃得安心，感到舒心的优质产品。2002年，我市开始实施放心粮油工程时，我们通过走访工商和质监部门，对全市具有一定规模的粮油加工、销售企业进行了摸底登记，随后深入各个企业调查了解情况，宣传放心粮油工程。在掌握了第一手资料后，我们根据企业的实际情况，进行了分类筛选，制定了培育发展规划。八年来，在省市粮食行业协会和企业的共同努力下，我市涌现出了一批国家和省级放心粮油产品。其中，侯马浍源面粉厂生产的“浍源牌”小麦特制二等粉，荣获中国粮食行业协会授予的“放心面”称号；吉县人祖山农产品有限公司生产的“人祖山牌”小麦特制一等粉、特制二等粉等17个企业的19个产品荣获山西省粮食行业协会授予的“放心面”、“放心油”称号；侯马市添仓粮油有限公司的浍滨街粮油销售店等10个粮油销售企业荣获山西省粮食行业协会授予的“粮油销售放心店”称号。放心粮油产品的涌现，对提升我市粮油产品质量，净化粮油市场，提高人民群众的饮食品质，起到了积极地推动作用，也为放心粮油进农村进社区活动的开展，打下了良好的基础。

　　三、强化监督管理  抓好质量工程

　　质量是企业的生命，更是开展放心粮油进农村进社区活动的命脉。如果产品质量得不到保证，放心粮油进农村进社区活动的开展将会失去意义。“失去监督的权力必然产生腐败”，失去监管的“放心粮油”可能会成为“问题粮油”。如果有一家放心粮油产品生产或销售企业的产品质量出现问题，轻者会影响本地其他放心粮油产品的声誉，重者将会殃及全省其他同类企业，甚至会给全国放心粮油进农村进社区活动的开展造成灭顶之灾。三鹿奶粉事件就是例子。我们认为，放心粮油工程的开展，不仅要严把入口关，而更应该重视监管环节。严把入口关可管“一时”，而强化监管可管“一世”。为此在放心粮油进农村进社区活动开展之初，我们即要求各放心粮油产品生产和销售企业严把产品质量关，并对其生产工艺、企业管理和产品质量加强了监管。2006年12月，我们出台了《临汾市获国家级、省级“放心面”称号小麦粉产品监督管理暂行办法》和《临汾市获省级“粮油销售放心店”称号的粮油销售店监督管理办法》两个监管办法，明确了市、县两级的监管层次、内容和各自的职责，并对存在问题的放心粮油企业建立了红黄牌制度。两个监管办法的出台为确保我市放心粮油产品质量提供了保障，也使我市放心粮油工程迈上了一个新的台阶。在省、市、县三级粮食行业协会和粮食行政管理部门的齐抓共管下，在各放心粮油产品生产和销售企业的高度重视下，自开展放心粮油工程以来，我市放心粮油产品生产和销售企业的产品质量未出现过任何问题，产品合格率达到100%， 为放心粮油进农村进社区活动的开展，打下了可靠的基础。

　　四、构筑销售网络  建好主体工程

　　培育放心粮油品牌和过硬的产品质量，是开展放心粮油进农村进社区活动的前提与基础。要想让放心粮油产品深入农村，进入社区，惠及千家万户，就必须广设销售网点，形成销售网络，触点遍及城乡，这是开展放心粮油进农村进社区工作的关键之举，重中之重。放心粮油进农村进社区活动开展之初，在制定实施方案时，我们就根据各放心粮油产品生产和销售企业所处位置、企业规模等具体情况，提出了本地城区内销售网点不少于5个，各乡镇至少1个，有条件的企业可将销售网点幅射至其他县区和兄弟地市及周边省份，设点方式可灵活多样的销售网络发展目标和要求。各放心粮油产品生产和销售企业积极行动，认真贯彻规划要求，狠抓销售网点建设。乡宁县地处我市西部山区，交通不便，他们以县面粉厂为龙头，依托“福宁牌”放心面的优势，在4个乡镇粮站办起了面粉厂，并增设销售网点63个，覆盖了全县10个乡镇的大部分村庄，使广大农民在家门口就可以吃到放心粮油。吉县人祖山农产品有限公司依托“人祖山牌”放心面品牌，广设网点，加大宣传力度，使其产品占到了全县总销量的70%以上，并越过黄河远销陕西省延安地区。到2008年底，我市放心粮油产品生产和销售企业共铺设销售网点1189个，年产销量达10.03万吨，为我市放心粮油进农村进社区活动开展做出了巨大贡献。

　　五、加强宣传服务  搞好配套工程

　　为了使放心粮油进农村进社区活动广泛深入地开展起来，2004年底，我们在侯马市举行了放心粮油进农村进社区活动启动仪式。临汾市政府领导、各县（市、区）粮食局局长和侯马市四大班子领导、各有关职能部门领导、各放心粮油产品生产和销售企业负责人以及当地群众近千人参加了大会。各放心粮油产品生产和销售企业以此为契机，在各自企业所在地展开了强大的宣传攻势，他们利用广播电视报刊等新闻媒体，传播放心粮油知识；利用春节、国庆、“3.15”消费者权益保护日等节假日，通过出动宣传车、设立咨询台等方式发放宣传材料，宣传放心粮油品牌；采取设立广告牌、邀请人大代表、政协委员参观企业和赞助公益事业等方式，展示企业形象；采用让利、有奖销售、兑换等办法，大搞产品促销活动。通过开展形式多样、丰富多彩的各种宣传活动，使广大人民群众了解了开展放心粮油进农村进社区活动的意义，掌握了判别粮油质量的知识，增强了自我保护的意识，为放心粮油进农村进社区工作开展营造了良好的氛围。

　　努力做好服务工作，是开展放心粮油进农村进社区活动的又一重要内容。我市各放心粮油产品生产销售企业在广设网点，方便人民群众购物的基础上，又开展了送货上门、流动粮店、增加成品和半成品粮油供应及以“两代一换”为主要内容的粮食银行等项业务，极大地方便了城乡居民生活，博得了大家的交口称赞。侯马浍源面粉厂开通了销售服务热线电话，凡在城区范围内，只要电话通，面粉送家中。尧都区神牛王面粉有限公司组建了流动粮店，每逢双休日，他们就组织车辆送米面油到大型居民区或偏远乡村，走街串巷，上山下乡，方便人民群众购买放心粮油。侯马兴盛面业有限公司延伸产业链条，用所生产的放心面加工馒头、面条和挂面，送进超市、社区，为人民群众日常生活提供了便利。乡宁县粮食局依托“福宁”、“玉环山”等放心粮油品牌，在所属各粮站开展了粮食银行业务。农民夏收后可将小麦存入粮食银行，领取储粮卡，需要面粉时，随时可在附近销售网点兑换面粉，方便了农民生活；想存粮可免费代为保管，减轻了农民负担；想出售时及时收购，增加了农民收入；急用钱时给付定金，解了农民燃眉之急；当市场价高于收购价时可以自由取粮卖给市场，确保了农民利益；当需要种籽、化肥、大米、食油等生产生活用品时，可提供兑换服务，满足了农民需求。乡宁县光华粮站，过去年收购量仅有25万公斤，由于粮食银行业务的开展，现年收购、兑存量已达300万公斤以上，既为农民的生产生活提供了方便，也为企业发展提供了机遇，走出了一条农企双赢的新路。

　　六、总结经验不足  打造民心工程

　　放心粮油进农村进社区活动是一项民心工程，虽然开展时间不长，但却显示出强大的生命力和向心力。它代表了党和政府的意愿，反映了广大人民群众的心声，顺应了历史的发展，也为粮食企业的生存和发展开辟了新的天地。为使此项活动深入而持久地开展下去，我们经常深入放心粮油产品生产销售企业了解情况，总结经验，寻找差距，解决问题。多次组织大家参加省市粮食行业协会组织的经验交流会，学习兄弟地市和企业的先进经验，先后组织大家赴宁夏、内蒙、河北、山东等地参观，开阔眼界。由于不断地总结经验与不足，使我市的放心粮油进农村进社区工作得以逐步完善与提高，呈现出良好的发展态势。

　　各位领导，同志们，我市开展放心粮油进农村进社区工作虽然取得了一些成效，但仍处于初级阶段，尚存在不少的问题与不足，我们决心以此次会议为契机，认真学习其他省市的先进经验，坚定信心，努力工作，让放心粮油走入千家万户，为构建社会主义和谐社会添砖加瓦。