吉林省粮食行业协会

　　经过几年的探索，特别是近两年来的实践，我们感到要想把放心粮油工程落到实处，就必须打破以往征集申报单位——评审——监管——复审——再监管这样的简单模式，把放心粮油进农村、进社区、进工地、进校园等作为有效载体，全方位地将放心粮油推向社会，特别是必须把放心粮油工程放到党和政府建设社会主义和谐社会的战略背景下加以实施、展开。只有这样，才能形成上下合力，良性发展。

　　吉林省“放心粮油进农村”工作在前两年取得了较好成绩的基础上，2007年，在中国粮食行业协会和吉林省粮食局党组的正确领导下，又迈新的一步，较好地完成了“放心粮油进农村”的各项工作计划。据统计，全省51户放心粮油生产企业（其中国名牌企业4户、国家级19户、省级13户、市级15户）和31家放心粮店（其中省级2家、市级29家），在城市社区设有1123家连锁店和专卖店，在乡镇利用粮库、粮店、超市建立协作店和在村屯利用食店、方便店等建立代理点等1407家，年生产销售放心粮油239多万吨、实现销售收入近71亿元，其中在农村销售95万多吨、实现销售收入近28万元。我们的具体做法是：

　　一、加大放心粮油工程的规范化、标准化建设

　　实践表明，放心粮油工程是一项利国、利民、利企的民心工程，符合党和政府建设社会主义和谐社会的主旋律；放心粮油进农村活动则更加有利于当前开展的社会主义新农村建设，因此，很有必要将其纳入规范化、制度化管理的轨道。为此，我们从四个方面着手加以建设：

　　一是借助行政管理职能，和省粮食局联合下发了《进一步推进放心粮油工程实施方案》。方案确定了坚持以人为本，按照构建和谐社会的要求，标本兼治，着力治本，突出重点，带动全面，加强对粮油产品各环节的监督和管理，着力推进粮油产品生产、流通的标准化、规范化，保证人民群众对粮油产品的消费安全的指导思想；明确了通过进一步推进放心粮油工程，使粮油生产和经营企业做到规范自律、依法经营，质量可靠、信誉保证，进一步提升企业形象、行业形象，净化全省粮油食品市场，维护人民群众的身体健康，让放心粮油进入千家万户。大力开展放心粮油进农村（社区、校园、工地）活动，严格监督管理放心粮油和放心粮店；以城乡居民米、面、油直接消费者和以米、面、油为原料的食品加工企业为对象，通过督促指导企业重点抓好生产、流通、消费三个环节完成工作目标。

　　二是完善制度建设，强化监督管理。下发了《吉林省放心粮油评审认定办法》、《吉林省放心粮店评审认定办法》和《吉林省放心粮油监督管理办法（试行）》，并以此进行监督管理。

　　三是共发倡议，同创和谐。在协会二届二次理事会上，全省有23家全国放心粮油生产企业向全省粮油加工销售企业发出了《生产销售放心粮油，共同建设和谐吉林》的倡议，他们郑重承诺：以身作则，带头践行“信誉第一、质量第一、安全第一、服务第一”的原则，欢迎社会各界监督，并希望全省粮油加工销售企业积极响应，使全省的广大消费者能吃上优质、安全、放心的粮油食品，共建和谐吉林。

　　二、扩大放心粮油在农村市场的占有率

　　一是开展省、市级放心粮油和放心粮店的评审认定工作，将更多的符合条件的优秀企业纳入放心粮油监管体系之中，使之为社会提供更多的放心粮油。从2006年开始，吉林省粮食行业协会和长春市粮食行业协会分别进行了首届省级和市级放心粮油、放心粮店的评审认定工作。经过认真评审，有11户企业获得了“吉林省放心粮油”、2家粮店获得了“吉林省放心粮店”的称号，有15户企业获得了“长春市放心粮油”、29家粮店获得了“长春市放心粮店”的称号。

　　二是利用各种形式宣传介绍放心粮油，打造放心粮油品牌，使放心粮油深入人心。我们借助主办科技活动周的契机，大力宣传放心粮油，不仅在“宣传画廊”中单独开辟《放心粮油篇》，而且在编辑科普读物《粮油安全与食品营养健康知识百问》中也列有《放心粮油篇》，介绍放心粮油知识和放心粮油生产企业情况。同时，在科技活动周期间和长春农博会、第六届中国粮油精品展示交易会上免费发放近万册。

　　三是整合资源，发挥规模优势。几年以来，通过帮助企业兼并、重组、联合、合作等多种方式，整合粮油生产企业资源，扩大生产规模，充分发挥知名品牌的优势和影响力，在全省着力打造了吉粮“米”字（图形）、好雨、松润新禾、华厦稻香、御泉、慧泽、关东禾丰、永星、海兰江、强健等10个知名度和市场占有率较高的优质粮油品牌。

　　四是依托大型骨干企业的辐射示范作用，扎实推进放心粮油进农村活动。全省重点依托吉林粮食集团米业公司、吉林裕丰米业股份有限公司、吉林新禾米业股份有限公司、中国华粮物流集团华厦米业有限公司、白城市谷丰米业有限责任公司、永吉县粮食收储经销有限责任公司、吉林省德春米业集团有限公司、吉林省禾丰米业有限责任公司、延边宇星无公害农产品开发有限公司和白城市面粉厂、四平红嘴油脂有限公司等大型骨干企业，在城市社区、农村乡镇村屯等，通过设立连锁专卖店和协作店、代理点等形式，把放心粮油进农村、进社区落到实处。

　　当然，在总结这些成绩的同时，也要看到存在的问题，主要表现在：一是基层市县两级粮食行政主管部门对放心粮油工程认识不足，导致行政推动力量不够；二是有的生产企业没有认识到“放心粮油”的称号对企业的生产、销售所起到的良性作用，申报评审不是很积极；三是有的消费者不了解“放心粮油”方面的知识，质量安全意识和品牌意识较为淡薄，选购成品粮油往往仅凭外包装和价格两个参数，而且对包装知识也不甚了解；四是“放心粮油”生产企业较少或空白地区，活动开展得不好，食品质量安全意识和“放心”意识较差；五是由于在农村销售的利润较低，重视生产中高端产品的企业对在农村销售放心粮油兴趣不大。

　　对此，我们认真进行了调研和总结，制定了相应措施，在2008年加大力度，进一步加强实施。一要继续和各级粮食行政主管部门齐抓共管，形成合力。二要继续依靠重点生产企业的辐射带动作用，进一步发挥吉林粮食集团米业有限公司、吉林裕丰米业股份有限公司、吉林新禾米业股份有限公司、中国华粮物流集团华厦米业有限公司、吉林省德春米业集团有限公司和白城市谷丰米业有限责任公司、永吉县粮食收储经销有限公司、白城市面粉厂、延边宇星无公害农产品开发有限公司等骨干企业的作用，培育更多的放心粮油生产企业，以开发农村市场作为企业的销售重点，不断扩大农村市场占有率。我们坚信，随着农村经济的好转和农民收入的增加，广大农村消费者的食品质量安全意识和品牌意识一定会随之而提高。因此，逐步扩大在农村市场的占有率，就等于为企业谋得了未来。三要搞好放心粮油进工地、进校园的试点工作，关注弱势群体的食品安全与健康问题。四要采取多种形式，继续抓好放心粮油的宣传促销工作，广泛宣传实施放心粮油工程的重大意义，让城乡消费者真正了解什么样的粮油产品是安全的、是放心的，提高广大群众安全消费和自我保护意识，拒绝消费伪劣产品，使放心粮油产品为广大群众所认可，不断巩固和扩大放心粮油在农村的市场占有率。五要继续加大对放心粮油的监管力度，既要按期复查放心粮油的质量，也要不定期抽查放心粮油的质量，发现不合格的产品要及时处理，以确保放心粮油产品质量稳定，让消费者真正放心。