昌吉市粮食局

　　昌吉市位于天山北麓，准噶尔盆地南缘。地处东经86度24分—87度37分，北纬43度06分—45度20分，南北长260.2公里，东西宽31.4公里，面积7,963.9平方公里。其中：宜耕土地66,035.5公顷，已耕土地55,333公顷，宜牧土地529,080.5公顷，宜林土地43,606.9公顷，森林覆盖率6.68%（不包括山区和荒漠）。全市管辖4个乡，6个镇，5个办事处，1个国有园艺场。全市总人口39.35万人，城市人口18.42万人，农村人口11.56万人，兵团人口9.36万人。35个民族，其中：汉族22.15万人，回族4.5万人，哈萨克族1.74万人，维吾尔族1.04万人，其他民族5133人。昌吉市是昌吉回族自治州的首府，自治州政治、经济、金融、文化中心、自治区首府乌鲁木齐市的卫星城，离乌鲁木齐国际机场18公里，亚欧大路桥、312国道穿境而过，处于新疆经济最具活力的天山北坡开发带的中心。

　　昌吉州“放心粮油进农村”工程于2006年11月昌吉州政府正式启动以来，昌吉市作为全州首批放心粮油工程试点县市，通过积极落实、努力工作，2006年发展设立了放心粮油服务社、示范店17家，遍布8个乡镇、团场，11个村，得到了区、州党委、政府的高度重视和充分肯定，取得了很好的社会效果和经济效果。2007年，昌吉市继续加大推进“放心粮油进农村”工程的力度，在规范运作的基础上，发展壮大至47家放心粮油店、社，使网点遍布全市各乡镇，2008年深入开展“放心粮油进农村、进社区、进超市、进军营、进学校”五进活动，放心粮油店、社扩大至94个，覆盖了17个乡镇、办事处、兵团及社区，延伸至94个村、连队、社区。昌吉市放心粮油工程的开展，得到了各级党委政府及各有关部门的大力支持和肯定，全州放心粮油工程启动仪式在昌吉市举行、全区放心粮油观摩会在昌吉市召开、国家粮食局任正晓副局长视察昌吉市的放心粮油工作。昌吉市放心粮油工程的扎实开展，达到了政府支持、企业受益、群众满意的效果，并取得了很好的社会效益和经济效益。

    一、大力宣传政策，充分调动企业参予的积极性

　　昌吉市“放心粮油进农村”工程启动以来，昌吉市粮食局积极到各企业中去进行宣传，使各企业真正认识到政府开展此项工程，唱主角的是各粮食加工企业，受益的是各粮食加工企业和广大群众，政府就是起到组织、引导、协调、推动的作用，是服务于各企业和农民。政府通过开展此项工程，既使农民吃上放心的、品牌粮油，同时也提高和推广了各粮油加工企业的品牌和知名度，为推动各品牌粮油占领市场起到积极作用，同时也为我市粮油产品升级、粮油企业的优胜劣汰起到推动作用。通过政策宣传，各企业参予的热情很高，纷纷表示一定支持政府开展好此项工作。

　　二、积极引导，充分发挥放心粮油服务社的主动性

　　昌吉市粮食局通过调查摸底，积极与各企业联系对接的基础上进行了认真分析：昌吉市放心粮油产品生产企业很多，比较大的企业有天山、昌鼎、金鑫生物、益海等，除大米外，面粉和油完全可以本地解决，而许多企业在这几年的市场运作中都已在农村有了广泛的销售网络：昌粮集团昌吉市有限责任公司的三工粮站、大西渠粮站、老龙河粮站在农村开展粮食兑换业务也已有多年的历史，天山面粉免费在全市范围送货上门等。按照这一工作思路，昌吉市粮食局先后设立了三工粮站、大西渠粮站、老龙河粮站等国有性质的放心粮油服务社，利用其已有的配送网络进行放心粮油配送，还积极发挥天山面粉送货上门的优势进行放心面粉配送，迅速在全市范围内推动了放心粮油工程。昌吉市粮食局还积极发挥民间力量完善放心粮油配送网络建设，顺达放心粮油服务社是昌吉市粮食局2007年发展的一个放心粮油服务社。该服务社的粮油配送量占到昌吉市农村粮油市场的90%以上，该服务社在这几年的市场运作中建立的广泛的销售网络。昌吉市粮食局积极对其进行规范，认真进行政策引导，使其充分了解放心粮油进农村、进社区工程的意义和对企业带来的好处，该服务社也积极响应，认真配合，利用其已有的销售网络，自己先做到精心筛选、合理布点，然后报昌吉市粮食局审核、检查验收。通过这一举措，使昌吉市的放心粮油进农村、进社区工作迅速、扎实、稳步的推进，对顺利完成放心粮油进农村、进社区工作起到了积极的作用。借助社会各界力量完善放心粮油网络基础、完善配送品种，以政府力量对其加以引导、规范，使其进入到“放心粮油进农村”工程的网络中来，对政府开展此项工程起到事半功倍的效果。

　　三、建章立制、标准化管理

　　昌吉市按照《自治州“放心粮油”活动实施意见》及《放心粮油店验收标准》等办法结合昌吉市实际情况制定了相应的实施意见和验收标准，作到了“放心粮油”店社招牌标识、职能、五统一标准、质量和服务承诺书的统一。严格按照验收标准筛选店，建立健全了各类规章制度，实施标准化评审和规范化管理，使昌吉市的放心粮油店做到了统一、规范，使昌吉市的放心粮油工程沿着健康、科学、有序的轨道前进。

　　四、积极作好服务、协调工作，强化规范运行

　　昌吉市“放心粮油进农村”工程运行以来，昌吉市主要抓好服务、协调、规范工作。工程推广过程中，放心面粉，大米率先进入各店、社，由于食用油企业考虑到配送成本高等因素，迟迟未能全面进入，昌吉市粮食局领导又多次与各食用油企业协调，并与各配送网络商达成共识，让食用油企业进入配送网络，在配送米、面的同时配送食用油，这样可以充分利用网络资源，不用食用油企业再单独建立网络，最终使放心粮油全面进入各店、社。昌吉市粮食局组织了多次全面检查，通过检查，对存在的不足要求各店、社积极整改，以达到规范化运作。目前，各放心粮油店、社都能严格按照“放心粮油进农村”工程的要求进行规范操作，共有6个品牌面粉、6个品牌食用油、8个品牌大米进入各店、社，粮油全部是放心粮油产品。“放心粮油进农村”工程的开展，质优、平价、健康的放心粮油产品进入农村，改变了农民采购粮油品种单一的局面，丰富了农村粮油市场。

　　五、确保质量、强化监督、效果显著

　　昌吉市粮食局会同工商、卫生、质检、食品药品监管部门经常性的开展各种形式的检查，对发现问题的粮油产品和粮油店，给予停业整顿、取消放心粮油产品和放心粮油店称号等处罚，对各放心粮油店实行动态管理，发现违规，即刻摘牌。加强日常的监督管理，坚决杜绝各类不安全事故的发生，真正使“放心粮油”工程让群众拥护、企业满意、政府放心、产业发展。2008年初，我市面粉供应出现货源短缺、价格上涨。对此情况，我市迅速采取限定价格、打击卖高价、发放储备面粉等一系列有效的措施，有力的控制了面粉供应短缺、价格上涨的局面，在此期间，昌吉市城乡的各放心粮油店起到了骨干作用，各放心粮油店严格执行政府的限价通知，按照政府的安排，认真做好面粉销售和对居民宣传工作，对稳定面粉市场供应和面粉价格起到了积极作用。在集中整治面粉供应市场的活动中，昌吉市城乡的各放心粮油店无一家受到处罚。

　　放心粮油工程是一项长期的工作，通过开展此项工作，我们认为如果政府能有相应的政策优惠出台，将更有利于“放心粮油”工程的推动。今后将以设立的放心粮油店、社为基础，大力加强监督检查工作，不断巩固提高服务水平，不断总结经验、开拓创新，确保放心粮油工程持久深入有效的开展下去。