新疆阿克苏市粮食局

　　近年来，阿克苏市按照自治区、地区粮食行业协会关于深入开展“放心粮油”工程建设的统一部署，紧紧围绕“放心粮油、放心消费”这根主线，以粮食龙头企业为主体，以放心粮油产品为核心，以粮食市场监管为手段，以农村、社区放心粮油销售店为窗口，积极构建放心粮油产业化经营体系，将放心粮油工程建设活动从城市到农村不断推向深入，取得了明显的成效。目前，我市8家面粉企业、34家粮油店（服务社、超市）被授予地区级放心粮油产品及放心粮油店称号，占全地区授牌总数的71.6%。我们的主要做法是：

　　一、加强领导，健全机制，为放心粮油工程建设提供组织保障

　　民以食为天，食以粮为先。我市在地区粮食行业协会的指导下，把开展“放心粮油”进农村活动，解决农村市场粮油安全问题，保障农民的食品安全和身体健康，作为促进社会和谐与稳定的大事来抓。成立了由市长任组长，分管领导为副组长，粮食、工商、财政、质监、卫生、物价等相关部门主要领导为成员的放心粮油进农村活动领导小组，明确工作任务和各部门职责分工，制定出台了阿克苏市《开展放心粮油工程实施意见》等文件，把开展“放心粮油”进农村活动作为粮食行业诚信体系建设、搭建社会服务平台、维护消费者利益、净化城乡农村粮油市场、树立企业新形象的载体，纳入行业服务指导范围和工作目标，形成了行业协会引导、政府领导、部门主抓、全社会参与的良好工作格局。

　　二、加大宣传，树立品牌，促进放心粮油工程建设向纵深发展

　　为使“放心粮油”工程深入千家万户，我市不断加大宣传力度。一是利用乡（镇）巴扎天，组织人员到农村集市广泛宣传“放心粮油”常识、“放心粮油”对人体的益处、劣质掺假粮油对人体的危害等，共散发宣传单14000余份，提高了广大农民群众对“放心粮油”的认识；二是充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，广泛开展“放心粮油”宣传活动。在“3.15”质量维权日、“5.26”《粮食流通管理条例》颁布实施纪念日、“10.16”世界粮食日，集中开展“放心粮油”宣传，促进了“放心粮油”产品的消售；三是对我市8家“放心粮油”企业产品进行展示，接受群众现场咨询，宣传劣质粮油鉴别办法。在“放心粮油”经销点悬挂张贴横幅、优质产品证书等，使消费者耳闻目睹企业的优质品牌；四是大造声势，提高“放心粮油”的影响力。2007年7月以来，我市每开一家“放心粮油”服务社，都进行挂牌剪彩，让群众观看，增强了农民群众对“放心粮油”工程的认识，不断扩大“放心粮油”的知晓率和知名度。

　　三、创新模式，规范运作，建立良好的销售渠道

　　一是建立灵活的营销机制。因各乡（镇）场农民人口、收入、种植品种、粮油市场等情况不尽相同，开展“放心粮油”进农村活动难易程度也不相同，我市粮食购销公司采取了让各个“放心粮油”服务社自主灵活经营的办法。各“放心粮油”服务社围绕农民的米袋子做文章、下功夫，购农民所种，售农民所需；农民朋友需要什么，“放心粮油”服务社就经营什么。各粮站将“放心粮油”服务社所创收入，纳入多种经营，将销售业绩与职工工资、奖金挂钩，充分调动了职工经营“放心粮油”服务社的积极性。

　　二是严格实行八统一。为贯彻落实好自治区“放心粮油”进农村活动，我市高起点、严要求，粮食购销公司投资37.5万元，在每个乡（镇）粮站建立“放心粮油”服务社；为各“放心粮油”服务社统一制作相同式样的货架、油罐、店牌；统一办理健康证、定做白大褂；统一购进少量日用品，足量购进经自治区、地区评审命名的“放心粮油”产品；统一价格向各粮站送货，统一印制经营台帐，发放统一的兑换卡；建立统一的“放心粮油”经营、结算、监督制度，并把制度印制成册，装订上墙（即统一店牌、统一着装、统一进货、统一价格、统一配送、统一台帐、统一证卡、统一制度）。

　　三是积极开展“两代一换”业务。各乡粮站开设的“放心粮油”服务社，通过统一印制下发的“放心粮油”服务社兑换卡，分仓代农民储存小麦，代农民加工粮油；农民可以用代储的小麦兑换粮油、副产品，也可以兑换日用品；可以按市价直接兑换成现金，类似于“粮食银行”；既可当时兑换，也可过时兑换，方便自由。

　　四是建立粮油配送中心。市粮食购销公司与辖区内、周边地州面粉、大米和油脂加工企业建立长期的供货关系，在做到电话预约，随时取货的同时，安排专人专车随时向各乡“放心粮油”服务社送货，保证了粮油及副产品供应不脱销不断档。

　　四、搞活经营，方便群众，不断延伸服务领域

　　我市粮油服务网点建设起步比较晚，但发展较快，在原有“两代一换”的基础上，不断增加收购和销售业务，形成了“两代一换”、粮油购销、连锁经营“放心粮油”的新格局。目前，粮食购销公司在全市7个乡（镇）场下设服务网点24个，从业人员达到48名，随着农村服务网点的不断完善和发展，全年向农民代储、收购、销售、兑换企业生产的优质面粉、挂面、清油及制成品等，使广大农民切实吃上了“放心粮油”食品。两年来，每个放心粮店每年平均配送、销售放心面粉500余吨，大米120余吨，植物油50余吨，小杂粮、豆类3—5吨，实现利润7—12万元，目前，农村“放心粮油”的市场占有率已达37%，农民安全用粮、放心用粮得到了较好的保证。

　　五、立足当前，着眼长远，稳步推进放心粮油工程再上新台阶

　　虽然我市的“放心粮油”工程取得了一定的成绩，但距上级的要求还有一定的差距，我们将借这次“放心粮油”工程推进会的东风，在行业协会的指导帮助下，进一步抓好“放心粮油”覆盖工作。一是积极引导，行业带动，进一步扩大“放心粮油”服务社的数量和覆盖面。按照“统筹协调、行业指导、因地制宜、就地改造”的原则，力争2—3年再建立28个“放心粮油”加盟店（每个乡镇场再发展2—4个），使我市农村“放心粮油”市场占有率达到60%以上。二是强化监管，确保质量，促进“放心粮油”工程向纵深发展。粮油质量安全是“放心粮油”工程建设的关键所在。我市将把保证粮油质量安全放在首位。加强监管和巡查，定期召开会议，研究探讨“放心粮油”监管、巡查机制，定期对全市“放心粮店”销售的粮油及副产品实施强制检测，并将抽检结果在媒体上暴光，杜绝假冒伪劣产品及有毒有害粮油商品进入市场，使“放心粮油”实现真正意义上的“放心”。三是争取支持，改善条件，进一步促进“放心粮油”工程。随着放心粮油工程的进一步拓展，我市拟建设仓容500吨的成品粮及小杂粮周转库5座，500吨周转食用油灌1个，粮油检测站1座，日生产2吨馒头和5吨鲜切面生产线各一条，并配备运输车辆、配套货架及器具，促进“放心粮油”工程建设进一步做大做强做优。四是协调指导，狠抓源头，积极培育“放心粮油”产品。在地区粮食行业协会的指导下，积极扶持“放心粮油”生产企业，培育“放心粮油”产品。帮助规模以上粮油加工企业分析疆内外粮食行业竞争发展的形势，引导他们进一步参与“放心粮油”工程建设，并严格按照国家标准组织生产，严把质量关，向市场提供合格的“放心粮油”产品，提升产品的竞争力。