吉木萨尔县粮食局

　　放心粮油工程是一项政府倡导，粮食行政主管部门和粮食行业协会具体实施，深受广大群众欢迎的民心工程。粮食食品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全，是党和政府始终强调的重大民生问题，也一直是全社会关注的焦点。粮食行业作为涉农行业和为城乡居民生活服务的行业，在服务社会、解决民生问题中，肩负着重要使命。近年来，我县按照国家、区、州粮食行业协会关于深入开展“放心粮油进农村”活动的统一部署，结合我县粮食部门实际情况制定实施方案。把“放心粮油”进农村、进军营、进学校、进社区、进超市工程列入“为民办实事”项目之一。确立以“放心粮油五进工程”为工作出发点，坚持以龙头企业为依托，发挥行业规模优势；扩大农村粮油服务网点建设；以创办“万村千乡”市场工程为契机，为放心粮油工程增加新亮点；打造优质品牌，加强质量监管，完善服务体系，创新服务模式，全力推进放心粮油进农村活动，取得了较好的效果。我们的主要做法是：

　　一、在工作理念上做到“三个到位”

　　我县农村地广人稀，居住分散，运距较长。要深入开展“放心粮油进农村”活动，必须克服这些不利因素，在不增加农民消费支出的情况下，把放心粮油产品送到千家万户。依据这一现状，我们主动承担社会责任，主要从以下几个方面开展工作。

　　一是把创建放心粮油店与开展放心消费相结合。近年来，我县始终把“放心粮油”工程融入放心消费活动中，在活动过程中，得到昌吉州人民政府、区州粮食行业协会，及相关部门的关心、支持和配合，特别是自治区粮食行业协会会长黄建庄、秘书长吴继礼同志多次来我县指导“放心粮油”工程的开展情况。尤其是将“放心粮油”工程创建作为全社会放心消费的一个重要组成部分，做到一起安排部署，一起落实实施，从而实现了我县“放心粮油”店覆盖到每个乡、镇、村、社区、学校、军营的目标。

　　二是把粮油质量安全与日常监管相结合。保证粮油质量安全是“放心粮油”工程的关键所在，在整个推进“放心粮油”工程活动中，我县始终把保证粮油质量安全放在首位。首先，我县成立了放心粮油工程领导小组，具体负责放心粮油工程的实施，定期召开会议，研究“放心粮油”工程的有关事宜。其次，落实放心粮油监管机制，逐步建立健全企业信用管理体系、行业信用档案管理制度、服务承诺制度、质量追溯和召回制度，达到规范管理，形成“放心粮油”工程综合监管的长效机制。再次，加大检查力度，定期对全县“放心粮油”店销售的粮油及食品适时进行定期检测，每年组织不少于6次的统一检查，杜绝假冒伪劣产品及有毒有害的粮油商品进入市场，是放心粮油工程实现真正意义上的“放心”。通过开展“放心粮油”工程活动，近年来，在我县没有发生一起粮油质量事故。

　　三是把粮食行业协会的自律与构建诚信体系相结合。近年来，我们以“放心粮油”工程的制度建设和公开承诺为抓手，制定了吉木萨尔县“放心粮油进农村”工程服务社、示范店、标准店验收标准、质量和服务承诺书、管理标准“五统一”店、社职能制度。加强粮食行业协会自律建设。通过创建活动的开展，使放心粮油店信用管理进一步规范，业主遵纪守法的意识进一步增强，产品和服务质量进一步提升，社会信誉进一步提高，为全面提高我县“放心粮油”工程的形象起到了推动作用。

　　二、在工作机制上做到“三个到位”

　　一是建立组织机构，领导重视到位。推进“放心粮油进农村”工程离不开各级领导的关心和支持。我县成立了以分管粮食工作的副县长为组长，主管粮食的发改委党组书记兼副主任为副组长的“放心粮油”工程领导小组，全面组织指导全县的“放心粮油进农村”工程活动，将“放心粮油”工程列入重要的议事日程。每季度向县人民政府领导汇报实施“放心粮油进农村”工程进展情况及存在的问题，并及时得到解决。邀请有关领导对“放心粮油”工程进行检查和指导，使各级领导了解“放心粮油”工程，重视“放心粮油”工程，支持“放心粮油”工程,保证了“放心粮油”工程的顺利实施。

　　二是建立联动机制，部门协调到位。在建立领导小组的基础上，我们在县委县人民政府的大力支持下，建立了由工商、质检、卫生、食品药品监督、物价等部门组成的部门联动工作班子，制定部门联动工作制度，组织实施“放心粮油”工程工作，研究对策，协调工作，及时了解“放心粮油”工程推进情况，掌握工作动态。同时，我们借助相关部门的职能优势，定期组织对放心粮油进行监督检查，促进“放心粮油”工程的健康发展。

　　三是加强信息交流，上下左右互动到位。整个创建活动中，我们去兄弟县市学习取经，并请区、州粮食行政主管部门和粮食行业协会领导进行指导，邀请新闻媒体报道，接受社会各界的监督。通过创建“放心粮油”店活动的开展，激发了各经营业主参与“放心粮油”工程的热情，调动了各经营业主推进“放心粮油”工程的积极性。

　　三、在工作措施上力求“三个突出”

　　一是全面提高全社会放心粮油消费意识，突出品牌宣传。加强品牌宣传，是推进“放心粮油”工程的有效途径，我们充分利用电视、广播等新闻媒体广泛开展放心粮油宣传活动，在“3.15”质量维权日、“5.26”《粮食流通管理条例》颁布实施纪念日、“10.16”世界粮食日和各乡镇的集市日开展“放心粮油”集中宣传和产品展示，宣传劣质粮油鉴别方法，近年来，我们集中开展放心粮油宣传活动100多人次，发放《昌吉州放心粮油进农村工程宣传手册》1000多册、《放心粮油进农村保证农牧民粮油食品安全》宣传单8500份，《致农民朋友一封公开信》，使广大城乡居民进一步了解了什么是放心粮油，昌吉州已取得“放心粮油”产品和企业有哪些，使广大农牧民和城乡居民对粮油产品的质量鉴别的方法有了新的了解和认识，扩大了广大群众对放心粮油的知晓度，提高了人民群众的食品安全意识，健康意识，从而打响了粮油品牌，扩大了放心粮油工程的影响力，使放心粮油消费变为广大群众的自觉行动。

　　二是推进放心粮油店的窗口建设，突出形象标准。放心粮油店是展示“放心粮油”工程的窗口形象。我们主要从四个阶段进行：第一，全面普查阶段：对全县范围内的五乡四镇56个自然村204家粮油经营户中进行全面普查，首先,根据设立标准和自然村的具体位置，合理布局“放心粮油”店。第二，初选阶段：根据普查情况对已列入“放心粮油”店的经营户，再次进行考察，主要从两个方面进行:经营状况：经营户的店面和规模、品种等情况；信誉状况:主要通过走访了解，掌握经营户的信誉度。第三，指导规范阶段：对已选定的“放心粮油”店进行指导规范。主要是：1、指导经营户了解和掌握粮油产品的基本知识。2、规范粮油商品在店铺中的摆放位置，并按要求离墙、离地，分品种码放，推陈储新，进货有票据，销售有明码标价。第四，验收挂牌阶段：根据上述三个阶段的情况，按照昌吉州“放心粮油”工程领导小组的要求，填报有关申请资料，由州、县“放心粮油”办按照“放心粮油”店的标准进行验收合格后统一挂牌。按照“放心粮油”店实施的四个阶段，每进行一个阶段，我们的行程达180多公里。

　　通过以上四个阶段的工作，确定了我县9家服务社、32家乡、村、学校放心粮油店，23家社区放心粮油店，军粮放心粮油店，并达到了“店牌统一、制度统一、专柜统一、台帐统一、服务统一”的标准。

　　为了进一步做好放心粮油进学校工作，为确保我县寄宿学校师生的粮食食品安全，县人民政府高度重视此项工作，并以文件的形式要求由县粮食局牵头，教育局、卫生监督所、食品药品监督局等相关部门密切配合，先后两次对学生就餐较集中的县一中七个食堂和县机关幼儿园食堂进行了实地考察后，确定由县军粮供应站为我县学校粮油配送的主体单位，经我们多次协调、商议，供需双方达成共识，于2008年11月14日在县教育局召开“放心粮油”进学校启动签约仪式，在签约仪式上由13所学校、幼儿园主要领导与军粮供应站领导签订了粮油供需协议书，进一步明确了各自的权利义务。由县军粮供应站全面负责全县13所学校、幼儿园，32个伙食单位，4千多师生就餐的粮油供应任务，确保了师生的粮油食品安全。为此，我县的放心粮油店建设得到了州、县人民政府及相关部门的一致好评和区、州粮食行政主管部门、粮食行业协会领导的充分肯定。为确保辖区粮油安全，促进和谐社会建设起到了积极的作用。

　　结合放心粮油进农村活动，我县把放心粮油进军营，作为“放心粮油”工程内容之一，认真开展放心粮油进军营活动。用科学发展观统领军粮供应工作，把军粮供应工作作为加强军民鱼水关系、促进国防建设、经济建设的一个重要措施，明确有县军供粮站为部队粮油配送的主体单位，县军供粮站严格按照军粮程序和标准，统一组织军粮配送，将安全、卫生的粮油配送到军营，给部队提供安全、优质、高效、精细的粮油，把“部队方便不方便、官兵满意不满意”作为衡量我县放心粮油进军营的重要标准，每年部队外出驻训，我县军粮供应站都将粮油亲自送到驻训基地。通过开展放心粮油进军营活动，进一步加强地方和部队的合作，密切了军民鱼水关系，使部队参与地方经济建设的积极性进一步提高，每年的植树造林、抗洪救灾都有部队官兵的身影。

　　三是彰显“放心粮油”店品牌效应。为使放心粮油店品牌成为群众心目中的一块金字招牌，我们在放心粮油店挂牌的同时，建立健全了督查制度和监管办法，同时要求各放心粮油店做到质量安全意识不放松，服务规范不放松，服务群众宗旨不放松，真正使放心粮油店成为我县“放心粮油”工程中的品牌形象。

　　近年来，我县“放心粮油”店在激烈的市场竞争中站稳了脚跟，赢得了全县城乡居民的信赖，取得了较好的经济效益和良好的社会效益。在放心粮油店的设立中我们主要考虑到我县产业结构的调整，部分村的农户由原来单一生产粮食作物调整为种植经济作物提高农牧民收入，但是农牧民的口粮需从十多公里的乡、镇去购买，给农牧民生活带来了极大的不便。通过设立乡、村“放心粮油”店，使广大农牧民不出村就可以买到自己称心的粮油产品，为乡村农牧民办了一件事实，同时也为粮油经营户增加了可观的收入，深受广大农牧民的欢迎。

　　两年来我县放心粮油店共计销售粮油产品达23775吨，其中：面粉16843吨，大米4141吨，食用油2637吨，挂面154吨，实现利润：249.32万元。实践证明，“放心粮油”工程是一项利民工程、惠民工程，也是粮食部门为群众办的一件好事。推进“放心粮油”工程是实现粮油产品从农田到餐桌全程质量监控的重要环节，是解决人民群众最直接、最现实、最根本的利益问题，从根本上讲，就是在解决民生问题。

　　回顾我县近两年来放心粮油工程工作，虽然取得了一定的成绩，但与上级主管部门的要求还有一定差距。在今后的工作中，我们会加倍努力，向先进县市学习，扎实工作，为确保我县“放心粮油进农村”工程稳步健康发展和粮食安全而努力奋斗。