团结务实谋发展　创新创优争一流

　　刘广洲同志2000年11月调任淮阴市（今淮安市）粮食局党组书记、局长至今，在粮食系统连续工作已11年。刘广洲同志热爱祖国，坚持四项基本原则，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致，模范遵守国家的法律、法规，有良好的职业道德。他热爱粮食事业，在他带领下，淮安市粮食局目标考评、招商引资、工作创新、向上争取、宁淮合作、党建目标、文明机关考评等重点工作一直名列市级机关前茅，并受到市委、市政府表彰。2007年淮安市粮食局被省人事厅、省粮食局联合表彰为全省粮食系统先进集体。2009年获得全省清仓查库工作优秀组织奖和“全国粮食流通监督检查先进单位”称号。刘广洲同志多次受到省局、市委市政府的表彰；2009年被国家粮食局表彰为“全国粮食清仓查库先进个人”；2006年被市政府授予“劳动模范”称号。

　　一、勇推改革除沉疴，创新机制焕生机

　　上世纪末，淮安市粮食购销企业亏损严重，企业举步维艰。受命于危难之际的刘广洲同志经过深入调研，2001年元旦刚过，就召开干部职工大会，出台一系列措施，拉开改革的帷幕。在政企分开方面，充分发挥自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立运行能力，努力搞活经营，不断提高经济效益。在主附营分离方面，建立新型的工贸一体、优势互补的企业协作关系。在职工身份置换方面，认真解决好职工身份置换和人员分流的问题。在转换机制方面，先定编、定员、定岗，再按照公开、公平、公正的原则，进行竞争上岗，提高企业的市场控制力和竞争力。良方治沉疴，截止2009年底，全市国有粮食购销企业由原来的197个整合为146个，其中兼并39个、出售转让10个，企业改制面达100%。全市国有粮食购销企业扭亏为盈，利润逐年攀升。全市粮油工业企业2009年实现销售收入68.2亿元，利税总额8850万元，其中市直实现销售收入11.5亿元、利润3120万元，分别是“十五”初期的3.9倍、2.2倍、2.6倍和3.4倍。

　　二、心无旁鹜抓发展，高屋建瓴壮产业

　　一是做大做强，培育龙头企业。建立健全龙头企业工作联系点及例会制度，积极服务企业。高度重视科技创新与品牌建设，大力发展精深加工。“十五”以来，全市粮油工业技改投入达16.28亿元，开发新品380项，形成了食品加工与饲料加工两大精深加工产业链，全市粮油精深加工能力超150万吨，占总加工能力的30%以上。拥有省级以上名牌产品18个，“新象”面粉为中国名牌农产品，国家“放心粮油”产品20个。培育省级以上龙头企业10家，其中国家级龙头企业有民康油脂、天参农牧2家，龙头企业数量全省三分天下有其一。认真承办三届“中国（淮安）优质稻米博览交易会”，淮安共获7个金奖，累计签订稻米销售订单165份，稻米贸易量达210万吨，赢得了“全国好米在江苏，江苏好米在淮安”的普遍赞誉。2008年，为改变该市稻米加工产业链不强，产、加、销脱节，大米品牌繁杂等状况，刘广洲同志对“淮安大米”品牌进行了卓有成效的整合。全国率先、全省唯一在国家工商总局注册市级地理证明商标、组建市级稻米协会，获得“江苏名牌产品”称号。“淮安大米”销价高于其它品牌大米每公斤0.20～0.40元，最高的高出0.80元。二是引资招商，谋求跨越发展。十年来，引进项目54个，累计协议引资22.8亿元，到位资金16.5亿元，年年超额完成招商工作目标任务，位列市直单位前列，连续多年被市委、市政府表彰为“招商引资工作先进单位”。三是发挥优势，再造“天下粮仓”。为策应淮安建设大城市和苏北重要商埠的要求，打造现代粮食物流体系，2008年提出“413”粮食物流工程计划，完成情况良好。在全省28家首批中心库中，淮安拥有数量位居全省第一。十年来，共争取省级储备库点资格12个、国家储备库点资格8个，分别位居全省第二、第一。截止2009年底，累计投入16.8亿元用于建设仓库及相关设施，增加仓容83.26万吨，超额完成了“十一五”初制定的15万吨计划，全市仓容总量已达182万吨。

　　三、万家冷暖记心头，服务“三农”求实效

　　一是多措并举，全力服务“三农”。把为农服务作为粮食工作的立足点，积极创新工作方式，努力服务“三农”。2008年，刘广洲同志组织人员积极争取小麦品种、等级的变更认定，全市售粮农民仅由小麦品种差价和等级差价调高增加的收入就达2亿元以上，在全省增幅最大。2009年，收购总量、托市收购量、芽麦收购量均居全省第二，收购总量再创历史新高，促进农民增收2亿多元。特别是因天灾出现大面积芽麦时，淮安市在全省最先调查检测，最先上报灾情，积极争取国家放宽收购标准。批准收购后，芽麦价格每斤上升近0.2元，全市共收芽麦6.1亿斤，为农民挽回损失1.2亿多元。二是依法治粮，服务企业发展。高度重视依法治粮，努力稳定市场环境，为企业发展保驾护航。每年都要组织相关培训班、座谈会，出台各项制度，提升执法水平。积极开展粮食流通监督检查活动，没有发生一例行政复议和行政诉讼案件。三是提升素质，建设一流队伍。制定了《淮安市粮食局机关管理工作制度》，勤政廉政风气进一步强化，十年来全局无一例违法违纪案件发生。制度的规范，工作的锻炼，逐渐形成了一支能打硬仗、打胜仗的淮安粮食人队伍。在2001与2009年两次大规模粮食清仓查库工作中，淮安市粮食部门都能圆满完成上级交予的任务。省局王元慧局长亲自批示：“在全国清仓查库工作中，淮安为江苏增了光添了彩”，并号召全省粮食系统学习淮安过硬的工作作风和争创一流的精神。