攻坚克难　建章立制　开创粮食工作新局面

　　董玉才同志2003年5月份调任全椒县粮食局局长，当时正值粮食企业改革和粮食购销市场全面放开时期。他到任后，面对粮食企业亏损严重，经营举步维艰的局面，不畏艰难，认真学习粮食政策，把政策与全椒粮食工作实际相结合，带领局党组“一班人”发扬勇于开拓、勤奋敬业的优良作风，集思广益，大胆探索、改革创新，建章立制，采取了一系列行之有效措施，建立了一整套管理办法，使粮食企业走出了困境，焕发了生机，连续7年经济效益持续增长。全椒县粮食局三次被安徽省粮食局评为“全省最低收购价工作先进单位”。他本人2002年荣获滁州市劳动模范；2007年获得全省粮食系统先进工作者。

　　一、攻坚克难，粮企改革成效显著

　　董玉才同志上任时企业改革矛盾重重、问题集中。为了解决矛盾和问题，他多次召开会议进行分析梳理，成立工作组并明确分工，对照政策逐一解决。对不理解的同志他经常促膝谈心，做到晓之以理动之以情，以情感化人，以理、以政策说服人，由于他工作细致，政策执行准确到位，许多难题都得到了解决。他常说：只要坚持公平公正，就没有解决不了的事。在他的示范和带动下，全县粮食企业改革进展顺利，取得了以下成果：

　　一是解除劳动关系3028人。改革前，全系统有在职人员4093人。除按政策规定的内退、协保、遗属、重病、伤残人员及离退休人员计1065人保留外，其余人员全部解除劳动关系，由全民工、大集体工变为“社会人”。

　　二是审计财务挂账23261.2万元。2003年10月，国家对国有粮食购销企业实行第三轮审计挂账，时间长达3个月，经过他的努力和协调，依据政策确认全椒县政策性财务挂账23261.2万元。挂账数额占亏损比例在滁州市名列第一。

　　三是盘活企业，扭转了亏损局面。改制前，全县共有国有粮食企业22家（粮食购销企业6家，附营企业16家）均严重亏损。为发挥国有粮食购销企业主渠道作用，该县保留了6家粮食购销企业；16家附营企业全部按照“规范改、彻底改、改彻底”的要求去操作，其中有10家实行了破产或通过整体出售等方式进行了改革，特别是盘活了米、面、油三个老企业，现年产值达3亿元。

　　四是核销不良债务1.06亿元。2007年9月28日，安徽省农发行、省粮食局在霍邱县召开“核呆”（核销企业呆帐）工作现场会，会后，董玉才同志立即行动，果断决策，带领局机关以及公司（库）相关人员，全力以赴，加班加点，仅仅用了45天的时间，完成对5家国有粮食购销企业关闭过程中的各项法定程序，经安徽省农业发展银行审查通过。最终，国家农业发展银行核销了全椒县国有粮食购销企业不良债务1.06亿元，全部化解该县粮食企业在农业发展银行的债务。全椒县核销老帐工作名列安徽省第一。

　　五是通过考核择优返聘员工300余人。根据粮食购销企业规模和正常经营量，全县采取“定岗、定员、定责”办法，通过考试、考核，从下岗员工中择优返聘330人，从而增强了在岗员工的竞争意识。

　　六是妥善处理了“老人、老账和下岗员工”问题。该县粮食局成立了“老人托管中心”和“附营办公室”，对粮食购销企业各类“老人、老账”实行统一管理；对已下岗人员全部按规定进入社会保障系统；对附营企业遗留资产实行监管，确保国有资产不流失。

　　二、建章立制，强化管理出新招

　　粮食企业改制后，许多老的制度已不适应新的形势需求，国有粮食企业更离不开科学管理。董玉才同志始终把对企业管理放在首位，用他自己的话说：“国有企业的管理，主管部门负有不可推卸的责任”。在新形势下如何管理好国有粮食企业？几年来，他采取了一整套办法，主要有：

　　一是对资产进行登记造册管理。2003年，企业改制后，为防止国有资产流失，董玉才同志要求各粮食购销企业对全县43个粮站的帐外资产等进行清理登记造册备案，实行站长负责制，未经批准，不准擅自变动处置。几年来，全县不但没有流失和损毁一草一木，而且还新种植树木1万余棵，目前站站绿树成荫花香扑鼻。

　　二是每年制定一个“8号文件”，将全县粮食企业经济指标，如收购量、经营量、费用标准、利润指标、奖惩标准等明确到企业和个人，年终奖惩兑现。

　　三是实行滚动审计制度。自2004年以来，每年连续滚动审计，堵住资金管理漏洞，并根据审计情况，年终兑现奖惩。

　　四是大额开支审批制度。该县粮食局专门成立了一个小组，对县内粮食国有企业需一次性开支和处置资产在2000元以上的，由企业报县粮食局研究审批同意后才可操作。

　　五是粮用器材公开招标采购制度。企业需要粮用器材由县粮食局采购小组公开招标采购。

　　六是签订粮食入库质量和数量责任书。每季收购时县粮食局要求企业与个人签订入库质量和数量责任书，粮食出现数量短少问题由责任人全额赔偿，不签订的责任书的由企业领导班子赔偿。

　　七是制定企业用工管理办法。由于企业效益一年比一年好转，要求进入粮食购销企业工作的人较多，为规范进人，县粮食局专门下文，对进入的人员学历、年龄提出严格要求，并规定进人必须先由分站全体职工签字同意，后由公司研究决定并报县粮食局备案。把用工权放到最基层。

　　这些新措施的实施，极大地调动了企业干部员工的积极性，规范了企业管理，杜绝了企业跑、冒、滴、漏。过去6家粮食购销企业一年忙下来都是“满堂红”亏损，从2004年开始全县粮食企业经济效益逐年攀升，员工收入年年增加。

　　三、加大投入，改善基础设施，改变站容站貌

　　2007年春，董玉才同志针对各粮站的大门年久失修，破旧不堪、安全隐患大的现象，他亲自主持召开站容站貌改造专题会议，决定对全县43个粮站的大门进行统一模式、统一色调的改造，同时对10万平方米仓库和围墙进行刷白。提高了储粮安全系数，美化亮化了环境，使粮站面貌一新。几年来，全县共投入资金3000万元（其中争取省财政补贴资金500多万元）新建基建仓、简易仓仓容8万吨，维修仓库170幢，仓容26万吨；修建水泥晒场1.8万平方米；增添地磅22台、输送机33台、储粮通风机35台；更新一批消防器材等，有效地改善了储粮和经营条件。

　　四、善于把握政策分析市场，指导企业经营

　　董玉才同志在致力于企业改革和加强基础设施建设工作的同时，十分重视粮食经营，在国家启动政策性收购时，他要求企业严格执行政策；在国家不启动政策性收购时，他带领粮食系统干部员工探索市场经营的新路子。

　　一是广泛宣传政策。自2005年国家启动最低收购价政策以来，为落实这一惠农政策，确保农民增产增收。在每年两季收购前夕，董玉才同志针对国家出台的粮食收购政策，要求县粮食局相关股室及时利用县电视台、广播电台等新闻媒体进行宣传，并印发《致农民朋友一封信》，同时将中储粮政策宣传牌和省粮食局“八坚持、八不准”张贴上墙，使农民朋友了解政策，卖明白粮、放心粮。

　　二是积极开展为农服务。他要求企业对到粮站售粮的群众要周到服务，站站配备了“三水一棚”、输送机、振动筛、清粮机和地磅衡等，方便群众售粮；对不便进站售粮的老弱病残户，还采取了预约上门收购的服务措施。

　　三是分析形势，及时调整购销策略。每年收购伊始，董玉才同志都要主持召开收购形势分析会，搜集和掌握粮食市场动态，便于调整收购策略。一是严格执行国家粮食最低价收购政策，确保农民增收。二是坚持“两手抓”，一手抓入库质量，一手抓服务质量。三是坚持有效收购，力争多收粮，收好粮。几年来，全椒县粮食购销企业没有出现一起打白条、克斤扣两、压级压价现象，群众交口称赞。

　　自2003年以来，全椒县粮食购销总量保持了较高的水平。其中：2005年稻谷收购量、2008年和2009年小麦收购量都突破历史高峰。

　　五、严于律己，带头执行党风廉政建设各项规定

　　在日常工作中，董玉才同志作为主要负责人，既注重业务工作的开展，又注重党风廉政建设，他带头执行各项规定，始终坚持民主决策，从不搞特殊化。在企业用工方面，他严格执行县局下发的《企业用工管理办法》，要求县粮食局不得干预企业用工行为。多年来，他从没有为亲朋好友安排一个人到粮食系统工作。在工作上遇重大事项、敏感问题和焦点问题，都实行集体研究讨论，充分发挥领导班子集体智慧。

　　多年来，全椒县粮食系统在董玉才同志的带领下，由于政策执行到位，管理严格，实行民主化决策，坚持公平公正办事，全局上下心和气顺，凝心聚力，政令畅通，各项工作取得了很好的成绩。