完善宏观调控体系　加强放心粮油建设
全面开创粮食工作改革发展新局面

　　太原市粮食局是主管全市粮油收购、销售、调运、储存、加工等业务的政府工作部门。近年来，全局广大干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏、开拓创新，在加强宏观调控、保障市场供应，完善制度建设、保证储备安全，强化市场监管、推进放心粮油，顺应市场要求、深化企业改革，加强班子建设、构建和谐系统等方面都取得了新的显著成绩。先后被国家人事部、国家粮食局授予“全国粮食系统先进集体”、“全国粮食流通监督检查工作先进单位”等荣誉称号，被省政府授予“山西省粮食流通体制改革先进单位”、“山西省粮食清仓查库工作优秀组织奖”等荣誉称号，连续五年全面完成省粮食局目标责任制考核任务，被授予“山西省粮食工作模范单位”称号，连续五年被市委、市政府授予“太原市文明和谐单位标兵”、“太原市安全生产先进单位”、“太原市双拥先进单位”等荣誉称号。连续五年全省粮食购销企业保持盈利，年增长15%以上。2008年开始全部粮食企业整体扭亏转盈，2008年盈利302万元，2009年盈利471万元，今年上半年已实现盈利149万元。

　　一、加强宏观调控，市场保障能力有了新提高

　　太原市是一个人口380多万，年消费粮食约20亿斤的省会城市，而粮食年产量仅有5亿斤左右，且品种以玉米和杂粮为主，粮食供给总量和品种结构都存在不平衡，90%以上的小麦、大米要从外地调入。针对这一实际，市粮食局坚持在完善调控机制和提高调节能力上下功夫，一是开发了粮食流通统计信息计算机处理系统，建立起了覆盖全市所有县区的粮食信息网，为宏观调控决策提供了可靠的依据。二是建立了厚实的粮食储备体系，全市三级储备粮达到8亿斤，并且新增了稻谷储备，结构更加合理。三个面粉加工厂和两个大米加工厂可随时转化成品粮供应市场，市场保障能力进一步提高，储备粮油完全能够做到“调得动，用得上，有保障”。三是制定了《太原市粮食供应应急预案》，进一步完善了全市的粮食市场应急体系，通过全面监测，随时发现问题，随时启动预案，保障市场需求。

　　二、强化市场监管，放心粮油工程建设取得新成绩

　　针对近年来食品安全问题多次发生的现实，市粮食局采取一手打击伪劣粮油，一手建设放心粮油的办法，为全市人民打造了安全放心的粮食市场环境。一是在人力、物力、财力上向市场监管倾斜，确保监管机构到位、人员到位、执法到位，加大市场监督检查力度，保持高压态势，净化了粮油市场，杜绝了“黑心粮油”的发生。二是抓好粮食企业的生产管理，严格落实各项质量保证制度，坚持做到不合格的原粮不入库，不合格的产品不出厂。局系统生产的“原野雪”、“双象”、“天粟”等品牌面粉、“三餐源”牌大米以及“家益”牌石磨面、石碾米等获得多项荣誉称号，得到市民的普遍认可。三是大力开展“放心粮油”进社区、进农村活动。从生产、运输、销售等各个环节严格把关，制定了质量承诺制度、索票索证制度、消费者投诉制度等规章制度，确保为广大市民提供绿色、安全的粮油制品。目前全市已建成放心粮油配送中心12个，放心粮油骨干示范店162个，放心粮油经销点276个，覆盖全市的放心粮油销售网络初步形成。2009年7月全国“放心粮油”进社区、进农村工作经验交流现场会在太原召开，推广了太原市粮食局的经验，国家粮食局、中国粮食行业协会及全国各地与会代表给予了高度评价。

　　三、完善各项制度，储备粮管理水平迈上新台阶

　　在储备粮管理方面制定了新的更加严格的制度，有效保证了粮食储备安全。一是坚持每年开展清仓查库和经济巡视工作，针对发现的问题进行积极整改。二是在储备粮管理中实行了经营性业务和政策性业务相分离，储备粮所有权和管理权相分离的“两分离”管理办法，杜绝了违纪违规行为的发生。三是从市局到各储粮单位，再到各储备部门、科室，直至粮库保管员层层签订“储粮安全责任书”，形成了环环相扣、责任分明的管理体系。四是在储备粮轮换上实行企业申报，局务会集体研究决定，公开发布信息，统一招标，阳光操作，确保每批储备粮质优价实。2009年3月至6月，全国粮食系统开展了全面的清仓查库工作，我局按照“有库必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则，对全市粮食储备进行了全面系统的清查，清查结果账实差率0.38%，远远低于国家3%的差率标准，工作受到国家和省清仓查库领导组的一致好评。

　　四、注重两个效益，深化改革取得新进展

　　近年来，顺应粮食流通体制改革和粮食企业改革的发展，太原市粮食局在分流粮食购销企业富余人员和国有粮食企业改革改制方面步子大、力度大，成效明显。全市共有41个国有粮食购销企业参加改革，涉及职工3376人，经过全局上下一致努力，妥善分流安置富余职工2839人，累计争取财政资金2986.6万元，极大地减轻了企业负担，受到省政府的表彰。在此基础上，通过整合优势资源，先后组建成立了太原市粮食物流集团和太原良源集团，在推动国有粮食企业改革方面取得了新的进展。粮食物流集团以承担全市放心粮油流通、供应，发展粮食现代物流网络为目标，目前已建成5个区域性配送中心，73个放心粮油连锁店，经营情况良好。良源集团以生产石碾米、石磨面和绿色无污染的肉、蛋、菜为主，集粮食储备、加工，饲料科研、生产，绿色养殖、种植为一体。良源集团与山西大学、山西农业大学等高校密切合作，并在山西省内建立了小麦、蔬菜种植基地和土猪、土鸡散养基地，与东北有机水稻产区签订购销协议，所有产品采取“统一良种、统一生物肥料、统一操作规程、统一田间管理、统一收购、统一配送”的六统一生产流程，实现了产品从田间到餐桌的全过程绿色无污染控制。良源集团系列产品除在本地销售外，已进入北京、深圳等超市销售，效益明显，受到消费者好评。经过改制的两大集团成立以来，由于机制灵活、各种资源得到有效整合和利用，目前运行良好，发展迅速，取得了显著的经济效益和社会效益，已成为全省粮食企业改革的典范和龙头企业。

　　五、注重班子建设，促进和谐稳定呈现新局面

　　局领导班子团结有力，勇于开拓，善于管理，勤政廉洁，具有很强的凝聚力、创造力和战斗力。机关各项规章制度健全，执行有力，管理规范，纪律严明；职工队伍遵纪守法，稳定团结，奋发向上，作风优良，没有违法违纪事件和安全责任事故发生。全局上下呈现出文明和谐、积极向上的良好氛围，形成了业务处室为企业服务，综合后勤处室为业务处室服务，局领导为全局干部职工服务的和谐上进的工作新局面。