依法履行职能　服务现代农业　确保粮食安全

　　上海市松江区粮食局在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，按照国家粮食局和市粮食局关于进一步深化粮食流通体制改革要求和区委、区政府提出的“完善粮食储备体系，确保地方粮食安全”工作要求，以班子自身建设、正确履行职能和服务现代农业为主要抓手，务实创新、脚踏实地，努力做到依法高效管粮，确保粮食安全，为本市和地区粮食流通工作做出了积极贡献。

　　一、以班子自身建设为抓手，将推进科学发展的事办好

　　一是坚持加强政治理论建设。按照学习型党组织建设的要求，局领导班子注重在学风、政风、作风上下功夫，坚持每月一次中心组学习，积极组织党内各类主题教育活动。在学习实践科学发展观活动中，局领导班子结合区粮食流通工作实际，提出“粮食系统关于贯彻落实科学发展观七项整改方案”，并抓好整改落实，为进一步推进本区粮食流通科学发展奠定了良好的基础。二是坚持加强制度建设。为着力形成行为规范、运转协调、公正透明的管理体制和运行机制，局领导班子认真建立和完善《上海市松江区粮食局工作规则》、《松江区粮食系统企业内部控制制度》等相关制度，凡属区粮食局有关重大事项，坚持集体讨论决定，为做好粮食流通工作提供了有力的制度保障。三是坚持推进精神文明建设。积极组织全区粮食系统优秀企业开展创建文明单位评选活动，通过树立典型、弘扬先进，提升全区粮食系统企业形象。坚持以人为本，注重丰富职工文化生活，形成和谐融洽的干群关系和良好的工作氛围。在全区粮食系统中广泛开展迎奥运、纪念改革开放30周年、迎世博等主题活动。组织开展“奥运”、“世博”知识竞赛、岗位技能、烹饪、消防和书法、乒乓、扑克比赛等。松江区粮食局盛庆庆参加国家粮食局第二届书画展获得二等奖。通过一系列活动，展示了全区粮食系统干部职工良好的精神风貌，促进了职工文化素养和工作水平的进一步提高。另外，积极做好扶贫帮困和送温暖工作。号召系统职工发扬“一方有难、八方支援”精神为灾区捐款捐物。以实际行动情系灾区，支援灾区，增强了团结一心、齐心协力的凝聚力，进一步推动了全区粮食系统精神文明工作。

　　二、以正确履行职能为抓手，将事关粮食流通各项工作办好

　　（一）围绕粮食储备体系建设，确保粮食安全

　　一是稳固粮源基地，确保推陈出新。积极开展与产粮区合作，建立了稳固的粮食收购基地，切实为地区粮食收购提供了保障。按照“均衡有序”原则，每年制定严格的储备粮轮出计划，适时适量轮出，确保区级储备粮推陈储新。二是加快仓储建设，提升储粮水平。针对目前储备粮库老旧、保管技术水平较低等方面不足，积极争取区委、区政府和上级部门的支持，自2007年起至今自有资金累计投入达1200余万元用于改造老旧仓房、增添粮仓机械设施设备；2008年通过政府出资1900多万元建造580吨级整理干燥设施，2009年通过政府出资、企业自筹、国债补贴，政府划拨土地等渠道，投资1.57亿，新建一座具有10万吨级仓容，融粮食整理干燥、收购、仓储、加工于一体的区储备粮基地；2010年制定了《区粮食储备设施改造三年方案》，使仓储建设落到实处，保障了粮食管理安全。三是完善仓储制度，规范储备管理。根据国家粮食局《粮食仓储管理办法》和市粮食局《关于开展粮油仓储企业规范化管理水平评价的通知》要求，完善了综合管理、仓储管理、安全生产、文化建设等四大类制度，强化了粮食收购、保管、检查等环节的管理。通过健全和完善各项仓储管理制度，逐步将仓储管理纳入规范化、制度化轨道。四是加强教育培训，提高管粮水平。积极组织系统职工参加多层次、多方位的业务培训，开展保管员、检化员、安全员、机修工等专业技术培训和竞赛比武。选派系统职工参加国家粮食局和市粮食局组织的粮油保管员业务培训。通过开展培训和竞赛活动，大幅提高了系统职工比学赶超的学习和工作热情，提升了职工队伍素质和专业技术能力，为做好储备粮管理工作提供了坚实的人员保障。松江区粮食局在2009年全国粮食清仓查库工作中荣获“上海市粮食清仓查库工作先进单位”称号。

　　（二）围绕市场预警监管机制建设，确保粮食流通稳定有序

　　一是强化应急管理工作。根据区粮食应急预案相关要求，拟定《松江区粮食应急处置方案》，组织区内33家应急供应点和4家粮食应急加工企业开展粮源、加工、配送等演练，使应急工作落到实处。二是强化日常粮油市场价格监测。定期跟踪监测全区粮油零售监测点的重点粮油品种价格和销量；严格检查大卖场、超市、农贸市场和批发市场的粮油质量、价格、供应情况，及时反映市场动态，为领导决策提供依据。三是强化收储检查。严格收购企业收购资质检查，收购前签订粮食质量安全承诺书；严格区级储备粮进出库质量监管和粮食流通统计台帐检查，建立进出仓质量检测备案制度，加强执法力度，有效保障粮食收购有序和粮食库存安全。四是强化《粮食流通管理条例》宣传工作。《粮食流通管理条例》颁布后，每年组织有关宣传活动，发放宣传资料和公益广告，积极做好区内《粮食流通管理条例》宣传工作，将粮食流通工作深入市民。

　　（三）围绕军供及惠民服务工作，确保政策性业务有效落实

　　一是突出重点，进一步做好军粮供应工作。针对松江区军粮供应点多面广的特点，从健全组织体系着手，着重做好热情服务、融洽军民关系，严格执行全天候上门送货制度、军粮供应制度，坚持以拥军服务为己任，军供工作连年获得部队官兵的好评。二是规范管理，进一步完善副补发放和帮困供应工作。帮困供应严格执行“一物两价”制度；配合区民政局完善供应网点设置；努力拓展服务内容，全年为“重残疾、孤寡老人”送货上门。不断规范管理，加强检查，完善工作，确保让广大困难群众切实感受到政府的温暖，副补发放和帮困工作连年保持“零”投诉记录。

　　三、以服务现代农业为抓手，将事关为农服务的事办好

　　一是创新收购方法，切实提高农民收入。2007年起，抓住松江区农村土地流转和发展家庭农场契机，积极开展粮食产前订单收购，在“高水分稻谷收购和预付定金”等方面创新突破，提高了工作成效；2009年尝试“储备粮、商品粮”多层次订单收购办法，促使所有家庭农场享受到储备粮政策优惠；2010年探索为“种养结合”家庭农场提供上门收购服务，逐步实行优质水稻品种产前订单收购等新举措。通过对粮食产前订单收购的不断探索，进一步引导广大农民调整种植品种结构，切实提高了农民收入。二是加强为农服务，切实提高生产效率。为促进农业组织化生产和提高农业抗灾能力，配合家庭农场建设，2008年通过政府支持，在全区5个粮食收购库点建立了580吨级粮食干燥设施，2010年发展到1200吨级，仅2009年秋粮收购期间共整理干燥稻谷2.4万吨，占收购总量的70%，切实提高了农业生产效率，将为农服务落到实处。三是坚持敞开收购，切实保障农民利益。区粮食局对本地粮食收购坚持做到敞开收购，不拒收、不限收，切实保障农民利益。在秋粮收购中，全区所有收购库点，日夜奋战，有的库点收购到次日凌晨三四点，收购总量逐年提高，受到了农民一致好评，切实保障了农民利益。