第（6）期
总（45）期

　　10月21日～25日, 国家粮食局派员赴陕西、四川两省调研“粮油仓储企业规范化管理活动”。从调研的情况看，陕、川两省规范化管理活动开展顺利，取得一些成效，但也存在不同地区之间、不同类型企业之间开展活动情况不平衡的问题。

　　一、两省规范化管理活动开展的总体情况。两省粮食局均比较重视粮油仓储企业规范化管理活动。国家粮食局发出《关于开展粮油仓储企业规范化管理活动的通知》（国粮展 〔2009〕153号）后，陕西省粮食局按照文件要求，立即下发了《陕西省粮食局关于开展粮油仓储企业规范化管理活动的通知》，对全省开展规范化管理活动做了统一安排和部署，随后又针对本省粮油仓储企业特点，制订并印发了《2009年陕西省粮油仓储企业规范化管理活动方案》。四川省粮食局接到国家粮食局开展活动的通知后，在全省粮食局长会议上对开展规范化管理活动进行部署，印发了开展活动的通知，通过《四川省粮食局粮油仓储简报》加强对活动开展情况的宣传。

　　二、两省开展粮油仓储企业规范化管理活动的代表性做法

　　（一）陕西省粮食局的主要做法。省局首先在工作方案中明确了活动的指导思想和总体目标，即“以科学发展观为指导，全面贯彻落实全国粮食仓储工作会议精神，整体推进粮油仓储企业规范化管理，提升粮食仓储企业科学化、规范化管理水平，提高粮食仓储从业人员业务素质，健全和落实仓储管理规章制度，努力实现粮油仓储企业管理制度化、决策科学化、流程规范化、操作标准化、手段信息化、库貌人性化，确保全省库存粮食储存安全”。为保证活动效果，省局提出了四项工作要求：一是高度重视，加强领导。要求各市区将本次活动作为下半年的工作重点，明确目标，落实责任；二是科学规划，突出重点。要求各市区结合自身实际，从实际出发，科学制订活动方案；三是全面启动，整体推进。要求各市区粮油仓储企业参与率100%，创建规范化管理企业行动率100%；四是加强监督，力求实效。要求加强对活动的检查指导，认真总结好的做法，加强信息交流。

　　（二）四川省粮食局的主要做法。四川省从2000年开始在本省开展了规范化管理活动，经过近10年的活动，企业制度建设日臻完善，仓储条件不断改善，人员素质稳步提高，企业文化日渐成熟，仓储管理的基础性作用日益突出，粮食安全保障能力不断提高。该省2000年出台了《四川省粮食购销企业仓储工作规范化管理实施意见》，从库区管理、仓储制度、安全保卫等方面完善企业管理制度，改善库容库貌，统一标识标牌，严格粮情管理。2004年，印发了《四川省粮食仓储管理工作考核办法》，进一步将仓储管理工作纳入年度目标考核内容。近年来，该省开始倡导“新时期仓储精神”，大力提高从业人员素质。坚持有计划指导企业输送保管、质检和安全管理人员参加培训。目前全省在岗保管员、检验员100%持证上岗。从2006年开始，四川省开展了“十佳粮油保管员”评选活动，取得了很好效果，也进一步弘扬了当代粮油仓储工作者“爱岗敬业、勤俭奉献、务实创新、争创一流”的仓储精神。

　　（三）西安市粮食局的主要做法。从1995年开始，西安市粮食局就在系统内开展了规范化管理活动，大体经历了四个阶段。第一阶段从1995年开始，到1997年结束。侧重于粮油仓储现场管理，主要以“一符四无”为载体，拓展活动的覆盖面，增强活动的可操作性。开展了粮油保管员“一口报清”活动，制订了《西安市粮油仓储管理规范》；第二阶段从1998年开始，到2002年结束。侧重粮油仓储企业规范化管理，发布了《西安市粮食局关于进一步完善安全保粮责任制的实施意见》，连续四年在夏季开展“百日安全储粮活动”，推行安全储粮责任制，分别由企业主要领导、主管领导、直接领导和保管员、检验员四级层层签订安全储粮责任书。第三阶段从2003年开始，到2007年结束。侧重开展储粮安全监督检查活动，出台了《西安市储粮安全监督检查办法》、《西安市粮食仓储工作基本规范》、《西安市包装粮食粮堆垛技术规范》，引导企业做好仓储工作；第四阶段从2008年开始至今。侧重开展市级储备粮储存管理规范化活动，按照业务流程规范、工作职责要求规范、储存行为管理规范、设施设备管理规范、仓储人员操作规范的要求，强化对市级储备粮的管理。

　　（四）陕西省储备粮咸阳直属库的主要做法。一是健全制度体系。企业已经形成了一个包括189个规约性文件、1298条具体规定的制度体系，涵盖行政管理、人事管理、财务管理、安全保卫、仓储管理、经营管理、操作规范以及职能分工等各个方面。二是建设信息系统。该库建成的粮库信息管理系统实现了对粮食储存、出入库、检验、计量、结算、门卫登记、统计、财务、人事、安全保卫、后勤等工作的全面信息化管理。系统可对全库粮食出入库、财务、防火、防汛、防盗、安全保卫等进行24小时动态实时监控，还能够与省储备粮管理总公司连接，实现数据共享。三是构建企业文化。该库在创建规范化管理企业中，注重发挥员工的作用，形成了特色的企业文化。提出了“管好储备粮、创经营效益、让政府放心、让人民满意”的粮库宗旨，“求精、求细、求实、求新”的工作作风，“以人为本、培养提升人、发挥人的专长、实现人的价值”的文化理念。在企业里弘扬“爱库如爱家、家和万事兴”的爱库精神，“粮库在我心中、效益在我手中”的主人翁精神，“宁流千滴汗、不坏一粒粮”的敬业精神，“连续作战、敢打硬仗”的收粮精神等。

　　（五）成都市粮油储备有限责任公司的主要做法。一是宣传贯彻执行国家新标准。公司积极组织人员外出培训，熟悉《粮油储藏技术规范》、《稻谷》等技术标准，掌握有关标准的基本要求，并严格按规定标准检验操作。公司先后有60多人获得职业证书，提高了从业人员素质。二是开展ISO9000认证工作。目前公司已经通过了ISO9001：2000质量管理体系认证，编制了《质量手册》、《内控文件》、《操作规程》、《管理文件》等质量管理体系文件，并对全员进行培训。三是严格各级储备粮的计划管理，严格按照计划执行轮换计划，建立了粮油出库入库定价制度，同时加强对出入库粮油的质量管理。四是加强储备粮的仓储管理。依托“一符四无”“三专”、“四落实”制度，规范粮情检验本、分仓保管账、货位专卡的格式，细化填写要求，严格组织实施。五是改善粮油保管条件。在做好日常维护的基础上，自筹资金建设罩棚6000平方米，添置输送设备10台，维修路面7000平方米。

　　三、调研发现的主要问题

　　（一）地区开展情况不平衡。总体上看，省级粮食局对粮油仓储企业规范化管理活动比较重视，市级粮食局的重视程度有所弱化，一部分县级粮食局在规范化管理活动工作上投入的力量明显不足。

　　（二）企业参与活动的积极性有高有低。总体上看，大型企业、省直企业、省会城市管辖企业参与活动的积极性比较高，活动富有成效；基层小企业参与活动的积极性有待加强。

　　四、下一步工作建议

　　（一）加强制度建设，为规范化管理活动创造条件。一是抓紧出台《粮油仓储管理办法》。二是待《粮油仓储管理办法》发布后，抓紧出台《粮油仓储企业规范化管理水平评价办法》等配套文件。

　　（二）针对不同类型企业，加强对规范化管理活动的分类指导。比如小企业开展活动的重点是整治仓储管理中的不规范行为，健全管理制度；条件好的大企业开展活动的重点是创建规范化管理标杆企业。通过分类指导，让各类企业通过活动都能有所收获。

　　（三）通过抓好先进和落后两方面的典型，促进活动的不断深入。主要通过宣传好的典型，树立榜样，以点带面，带动一个地区、一批企业开展好活动。适当曝光一些仓储管理比较差的企业或仓储管理反面案例，督促落后企业参与活动。

　　（四）抓好活动的宣传工作。利用《粮油仓储工作简报》和“粮油仓储企业规范化管理活动专栏”两个平台，及时传达领导的指示精神，反映各地活动动态，适当宣传规范化管理先进典型，为活动开展创造良好氛围。