一、企业基本情况概述

　　昆明国家粮食储备有限公司（原昆明市粮食局第四直属库），始建于1977年，1981年正式投入使用。1999年8月经国家粮食局批准，挂牌为“云南昆明东国家粮食储备库”。建库至今一直担负着中央、省、市、区政府的专项粮油储备任务，承担着政府粮油宏观调控、平抑市场粮油价格的重任。公司占地近500亩，拥有高大平房仓100间，粮食仓容30万吨，储油罐 39个，油脂罐容5万吨，自有铁路专用线7200米，铁路中转站台10座，铁路油罐车6个，大米加工厂日处理稻谷150吨，创“天下安”粮油连锁店15个，拥有粮油销售网络终端客户4000多家，企业通过了ISO9001：2000质量管理体系认证和 ISO22000：2005食品安全管理体系认证，公司集仓储管理、粮油经营、大米加工、军粮供应、铁路物流中转、白糖期货交割仓保管、油脂期货交易、食用油品牌销售代理、粮油连锁经营、粮仓机械设备制造、维修为一体，是昆明市委直管的11家大中型企业之一，其储备规模、经济效益位居云南省粮食行业第一位。

　　（一）公司发展历程

　　昆明国家粮食储备有限公司（原昆粮四库），是一家承载了三十年历史风雨的老字号粮食企业，是一个曾经辉煌又跌入低谷，在储备量、市场营销量双萎缩的困境下奋发进取，顽强拼搏，绽放出青春活力的企业。2004年公司改制以后按照 “行内不出、行外不入、稳健经营、滚动发展”的经营工作原则，立足粮油本业，在认真做好中央、省、市、区四级政府储备粮食管理工作的同时，大力发展粮食深加工、粮仓机械制造等经营项目，走粮食产业化、储备规模化、管理规范化之路，实现了经济效益的大翻身。几年来，公司经济稳步发展，销售收入逐年提高，利润逐年增长，经营业绩屡创新高，谱写了国有粮食企业改革发展的新篇章。近六年的发展简况：

　　1. 2004—2005年。公司全面推进企业改制工作，2004年6月由昆明市粮食局第四直属库改制为国有独资公司，更名为昆明国家粮食储备有限公司。企业建立法人结构治理，储备粮走上规范化管理的道路。

　　2. 2006年—2007年。公司立足储备，贯彻“精细化”管理要求，争创省级仓储管理示范库，内抓管理，外拓市场，争创效益，不断扩大市场占有量，经济效益实现了翻番目标（经营业绩详见公司2004—2009年财务指标情况表）。

　　3.2008—2009年。公司积极应对复杂多变的国际国内粮食经济形势，以确保国家粮食安全为己任，自筹资金建仓、建油罐，夯实储备硬件设施，扎实推进多种经营的不断扩展，以高度的事业心和责任感，危中抓机，扩储备，强管理，拓市场，保供应，努力为社会稳定作贡献，实现了企业跨越式的发展（经营业绩详见公司2004—2009年财务指标情况表）。

　　（二）设施设备情况

　　公司重视仓储设施设备的配置，装备环流熏蒸系统、粮情测控系统仓容量26万吨；实现机械通风仓容量26万吨。保粮设备配备有：烘干设备1套，通风机110台。进出仓设备：输送机35台;吸粮机、扒粮机、打包机等移动式设备12台；清理设备6台；汽车衡1台；运粮汽车18辆；铁路企业自备罐车6个；检化验设备109台（套）。

　　（三）公司人员队伍情况

　　公司改制后，建立了完善的法人治理结构，成立了公司董事会、监事会，建立了公司党委、纪委、工会和共青团组织。聘任了公司经理层和中层干部，公司各部门协调配合，运行情况良好。

　　1.职工人数构成：公司现有职工427人。其中：在岗职工237人（平均年龄31.8岁），内退63人，离休3人，退休124人。

　　2.公司党委有委员5人，纪委有委员3人，党委下设5个党支部，有党员124人。董事会有董事7人，监事会由4人组成。

　　3.公司内设机构为两办十部一厂一中心，具体是：党委办公室、综合办公室，财务部、审计部、人力资源部、安全保卫部、仓储管理部、粮油经营部、军粮供应部、物资中转部、后勤管理部、期货管理部、精米加工厂、商贸连锁中心。

　　（四）经营规模及现状

　　1.经营规模。公司坚持“背靠储备，面向市场，拓展经营，稳步发展”的经营工作方针，在做好中央、省、市、区储备粮油管理工作的基础上，积极投身市场竞争，不断扩大市场份额，使公司粮油销售量在昆明市场处于绝对强势地位，年销售收入4亿元。  

　　2.目前现状。公司承储中央、省、市、区四级政府的粮油储备任务，储备规模居云南省粮食行业第一位，通过储备粮油的轮换掌控昆明粮食批发的大宗贸易；稳站食用油销售的榜首，销量占昆明地区市场份额的60%以上；自有品牌“天下安”大米为驻昆部队服务并向市场推广，通过“天下安”粮油连锁专营店抢占市场终端，年销量达1.2万吨以上；利用铁路物资中转带动物流的发展，年铁路物资中转量达42万吨。

　　（五）财务资信情况

　　公司经营状况和财务状况保持着良好的发展态势。几年来，通过加强财务集中统一管理，不断提高资金的使用效率、按期偿还债务的能力，凭借多年来的良好经营业绩和信誉，连续三年信用等级被云南省农发行评为AA级信用等级，并被云南省银行协会评为“守信用客户”，被省农发行评为省级“黄金”客户。连续三年实现利润上千万元,净资产收益率大大超过全国行业优秀值，公司资信状况和发展前景较好。

　　二、公司规范化管理创建工作总结

　　（一）创建过程

　　公司是云南省最大的粮油仓储企业，承担着中央、省、市、区四级政府的专项粮油储备任务以及政府宏观调控的重任。公司注重企业的内部的管理，不断提高规范化管理水平，以确保储备粮油安全。公司改制后就致力于企业的规范化管理，在规范粮油仓储管理方面进行了有益探索。根据《中央储备粮管理条例》和省、市储备粮管理办法，强化各级储备粮管理工作。2009年根据《国家粮食局关于开展粮油仓储企业规范化管理活动的通知》和《昆明市粮食局关于开展粮油仓储企业规范化管理活动的实施方案》的要求，公司在落实实粮食仓储管理“科学化、制度化、规范化、精细化”的过程中，真抓实干，取得较好效果。

　　1.思想认识到位，着力解决实际问题。开展规范化管理创建活动是整体提升粮油仓储企业管理水平的重大行动，事关粮食行业的科学发展，事关国家粮食流通政策的贯彻落实和国家粮食安全。公司高度重视，加强宣传引导，及时宣传贯彻国家新颁标准和管理制度，不断增强干部职工对规范化管理活动重要意义的认识，在活动组织过程中，建立和完善企业管理规章，密切联系实际，切实从规范企业管理的需要出发，侧重解决实际问题，治理不规范管理行为，着力提高企业规范化管理的水平，努力创建省内规范化管理先进企业。

　　2.组织领导到位，着力贯彻措施办法。为切实做好公司仓储规范化管理的各项工作，公司领导班子把粮食规范化管理工作列入工作议程，研究成立了规范化管理活动领导小组，并设办公室，具体负责公司开展粮油仓储规范化管理活动的组织安排和日常工作。制定了《公司粮食仓储规范化管理实施方案》，对规范化管理活动的指导思想和目的、主要内容、工作步骤，检查落实等做了具体的安排，使规范化管理活动做到了条理化、明晰化。

　　（二）主要做法

　　公司作为云南省第一大粮食储备库，始终坚持储备粮管理是生命线工程的治企理念。认真贯彻中央、省、市储备粮管理条例和办法，坚持强管理、严培训，明责任、细流程、重安全、大投入的管理模式，依照国家、省、市粮食局的要求积极开展粮油仓储规范化管理创建活动，贯彻落实各项规章制度，深入查找公司、部门、班组及个人在粮油仓储规范化管理方面存在的薄弱环节和问题，分析原因并制定解决办法，落实整改措施。保证了各级储备粮油的安全，做到了账实相符、质量良好，储存安全，管理规范，调动畅通。多年未发生过粮油储存事故和安全生产责任事故。

　　1. 严格管理制度，宣传贯彻标准。公司重视企业制度建设，建立有财务、账务、统计和人事方面的综合制度，在仓储管理方面按照中储粮管理要求建有一系列的管理制度。工作中严格执行《安全储粮责任制度》、《储备粮油管理制度》、《仓储清洁卫生制度》、及《储粮害虫防治制度》等公司内部管理制度。坚持“以防为主、综合防治”的保粮方针，认真宣传贯彻储备粮“一符、三专、四落实”的管理规定，落实“精细化”管理要求和“规范化”管理标准，规范储备粮帐、卡、牌、表的管理。严格按照规定在要求位置悬挂“三牌三薄”，做到仓外有专牌、仓内有专卡、储粮有专帐，所有储备粮油做到帐帐相符、帐实相符。

　　2.落实规章制度，分解工作职责。为把企业规范化管理要求落实在粮食仓储管理工作中,公司强化储粮工作，落实各项规章制度，每年都与各部门签订目标管理责任书。仓储管理部与保管员签订储粮安全目标责任书，把储粮安全责任、任务、指标、奖惩层层分解落实到各班组和责任人。推行规范、精细的管理流程，推行保管员“包仓制”，让保管员对全过程负责：即：“包数量、包质量、包卫生、包安全、包水分减量、包科学储粮”的一包到底办法。建立了粮油保管三级负责制（保管员、组长、经理各负其责），出错二级追究制（如保管员出错后还要追究组长责任），严格执行储备粮专人保管、专仓储存、专账记录，规范了储备粮油账、牌、卡、簿的管理，全面、真实、详细地反映储备粮情况，保证储备粮油从入库到出库数量真实，质量良好。

　　3.操作程序严格，落实标准到位。公司强化仓储规范化管理标准，严格执行粮情检查、粮食质量检查制度和清洁卫生等制度。做到：

　　（1）粮情监测信息化。利用电子测温系统随时检测粮温、仓温、气温、仓湿、气湿。

　　（2）粮情检查制度化。坚持“一、三、七”粮情检查制度，每周填写“粮情报告”并及时汇报储备粮各仓粮食数量、三温、虫害、粮食水分、品质、储粮设施设备安全情况等情况。

　　（3）熏蒸作业规范化。严格执行熏蒸作业规定，储粮仓房有防虫、杀虫措施，杀虫多采用环流熏蒸方法，作业方案科学完整，流程合理，职责明确，作业过程规范，安全、防护措施得当，严格按照危化品“七双制度”,做好熏蒸药剂管理，同一批次粮食每年熏蒸不超过1次，无违规作业行为。

　　（4）储粮环境优美化。坚持清洁卫生制，随时打扫仓库四周的卫生，做到“仓内面面光，仓外三不留”，仓库上不漏下不潮，出完一仓，清扫、消毒一仓。

　　（5）档案管理及时化。专设有仓储档案室，对各类粮油收储、轮换、销售的文件资料、出入库原始记录、粮情检查记录和报表、台帐等资料，进行认真分类，整理归档。库存粮油管理档案完好、齐全，有必要的防护、安全设施，整洁清爽，管理严格。

　　4.仓房规范整洁，储粮设施完备。公司的仓房均为高大平房仓，仓型规范，储粮仓房、油罐按规范编号，管理职责清晰，有安全生产措施。储粮仓房性能满足了防水、防潮、隔热、屋面、墙面光洁无缝的要求，油罐能满足安全、牢固、可靠等要求。部分老仓房进行通风和环流熏蒸改造，仓房嵌缝进行补洞和粉刷，所有储粮仓房都铺设了走道板，走道板铺设做到平、直、不弯曲、铺设整齐、连接牢固。

　　5.执行轮换办法，按时完成轮换任务。公司有粮食收购许可证。几年来，认真贯彻执行《中央储备粮油轮换管理办法（试行）》和《昆明市储备粮油轮换管理办法》，认真落实各级储备粮轮换的计划通知，认真开展市场调查和粮油信息的收集分析，正确把握市场行情，规避轮换风险，做到轮出、轮入两不误。轮换工作中制订粮食收购、采购工作方案，让流程合理，保证储备粮随时保持平衡，不空库。制订粮油出、入库工作方案，使作业流程清晰，安全措施明确。严把储备粮出入库质量关、数量关，收、付款及时，各类凭证、账表齐全，记录及时准确。

　　6.做好储粮设备的维护 确保粮食出入库顺利。公司认真做好粮仓机械设备的制造、维护保养工作，配有专职的机修组，专职的设备保管员，坚持值班员制度，做到出现问题及时解决。建立有设备使用维修档案，各类设备性能完好，器材堆放整齐，定期盘点，账务清晰，账实相符。

　　7.强化出入库检验，提高检化验水平。公司重视粮食检化验工作，设有符合要求的检化验室，配备了具有职业资格证书5名粮油质量检验员，为粮食出入库质量把关。检验岗位职责明确，工作流程清晰，有检验仪器设备109台（套），检化验室管理规范，能够按照技术规程组织作业，有明确的温度、水分控制目标，在季节变化或粮温变化异常时，可组织、指导通风作业。

　　8.加强业务培训，提高职工业务水平。公司重视职工的培训教育，不断提高职工的综合素质和专业技能。近年来，一是组织职工参加省、市粮食局组织的粮食储备政策法规的学习，二是组织仓储管理部职工走出去参加省内和省外粮食专业学校（如河南工业大学）进行储备粮管理知识的专业培训，三是请进来，邀请中储云南分公司或省、市粮食局专家到公司为仓储管理部职工讲解仓储管理知识，帮助员工解决工作中出现的问题。

　　9.科学规划安排，改善硬件设施。近年，国内外粮食市场价格变化频繁，国家加大各地粮食储备规模，公司抓住发展机遇，增建储备粮油仓储设施。一是完成了9432平方米散装稻谷平房仓的建设，增加仓容3.9万吨；二是新建油罐19个，增加罐容3万立方米；三是新建3组6座浅圆仓，增加仓容4.2万吨；四是进行了消防管、油库道路场地改造；五是新建6000平方米货棚，；六是选用有线数字式测温系统，实现储粮管理的自动化、智能化和系统网络的连接；七是安装了仓房通风系统，采用环流熏蒸机，提高熏蒸效果；八是自己生产扒粮机、输送机、地上笼等设备，不断提高粮食清理及出入库的机械化水平。

　　10.落实安全责任 确保粮食安全。公司通过规范企业库存管理，做到账实相符、账账相符；通过仓储“精细化”管理措施的落实，防止储粮安全事故发生和库存粮食品质劣变，做到储存粮食安全、绿色。严格按照相关规定加强药剂管理，杜绝事故隐患。

　　（三）取得成绩和成果（曾获荣誉）

　　近年来，公司先后被评为中国500家最大服务业第51位，云南流通企业领域50家骨干企业之一,多年被评为“四无一符”先进单位；2001年被中储粮总公司授予“储备粮管理先进单位”称号；2006年9月被省人事厅、省粮食局授予“全省粮食系统先进单位”称号； 2007年5月被市总工会、市劳动和社会保障局、市企业家协会授予“昆明市劳动关系和谐企业”称号，2007年12月被省粮食局授予“仓储管理示范库”称号；2008年1月被中储粮云南分公司授予“中央储备粮管理先进代储库”称号，2008年5月被省发改委评选为“云南省2007年度价格诚信单位”，11月被昆明市农业产业化与农产品加工领导小组认定为“2008年昆明市农业产业化龙头企业”，12月被云南省政府确定为“云南省2008年农业产业化龙头企业”；公司连续22年被评为昆明市“守合同重信用”企业。

　　（四）存在问题

　　1.仓储基础设施建设资金难落实的问题。为扩大公司粮油储备规模，夯实储备基础，近年来公司先后投资7000多万元建设散装稻谷平房仓、浅圆仓、食用油储油罐。其资金均为自筹，存在的问题是贷款难、申请政府补助难、申请财政贴息难。

　　2.历史遗留包袱，致使公司流动资金紧张的问题。从1994年至2004年，国家储备粮、中央储备粮、省级储备粮由于历史上政策性的因素，在我们公司形成多项挂账达1062万元一直未能彻底解决。公司已多次向有关部门作了专题反映，但一直未有结果。

　　（五）下一步工作目标

　　公司以学习实践科学发展观为第一要务，把企业的发展置于全省、全市粮食行业的大局中来审视，放在确保昆明粮食安全的总体要求中来把握。在新形势下认真总结经验，建立粮油仓储规范化管理的长效机制，不断提高员工素质、提高企业管理水平。坚持“背靠储备，面向市场，稳健经营，滚动发展”的经营工作原则，以30万吨的粮食储备，5万吨的食用油储备，3.5万吨的大米、面粉、面条加工，带动物流中转和粮食批发市场的拓展为目标。努力在云南省建成产业化、一条龙、大规模、高效益的粮食集团公司。力争建立粮食集团公司的四个中心：一是粮食储备中心；二是大米、面粉、面条加工中心；三是粮食销售、市场供应中心；四是粮油等物资中转物流中心，真正发挥云南省第一大粮食企业的主渠道作用。

　　三、主要经验展示

　　（一）以全方位规范化管理为企业发展提供保障

　　管理是企业永恒的主题，企业要发展，管理是关键。公司继续坚持以财务为中心的管理。为加强管理，完善内部控制制度，公司建立财务分级核算制，每年与各部门签订经济目标责任书，让财务管理的目标和要求渗透到企业生产经营的全过程，实现财务管理与经济管理的同频共振，同时强化人事、用工、分配三项制度，实现企业全方位的规范化管理。

　　1.干部人事制度规范化。遵照《干部选拔任用条例》的规定，公司干部实行内部竞争上岗制，根据机构设置和中层干部的岗位职数，按照“公告—报名—演讲—考评—择优—公示—聘用”的程序，由全体职工竞争新一轮的中层干部岗位，干部实行任期制、年度考核末位淘汰制。

　　2.用工制度规范化。公司规范企业用工机制，实行全员竞争上岗制，每届（2年）公示定编、定岗、定员、定薪标准。全体职工按照“公告—报名—择优—公示—聘用”的程序竞争上岗。

　　3.薪酬分配规范化。公司建立有效地激励机制，实行收入与业绩挂钩的分配制度，员工收入与部门效益挂钩，收入多少与个人业绩联系，彻底打破了平均主义“大锅饭”的分配制度。

　　公司三项制度的建立和完善，为规范企业人事、用工、分配机制奠定了基础。解决了管理工作中人往哪里去，钱从哪里来的难题，改变了干部能上不能下、员工能进不能出，职工收入能增不能减、干和不干一个样、干多干少一个样的局面，形成了用制度管人，靠制度管事，全员比、学、赶、帮、超，争作贡献的良好氛围。

　　（二）以“精细化”运作为“规范化”管理奠定基础

　　树立“细节决定成败”的管理理念，在管理工作中推行精、准的规范与细、严的控制程序，把仓储“精细化”管理标准贯穿到公司每个工作环节，把任务分解到每个岗位，把职责落实到每一名员工，形成流程清、操作精，指标细、控制严的管理模式，为公司创建规范化先进企业和建设绿色储粮示范库奠定了基础。

　　（三）以“体系’建设为企业“规范化”管理确立标准

　　把质量管理作为企业生存发展的基础性工作来做，不断完善企业质量管理体系和食品安全管理体系。让内部管理的强化和升级，为企业规范化的体系建设提供了硬件支持。 2006年通过了ISO9001：2000质量管理体系认证； 2009年通过了ISO22000：2005食品安全管理体系认证认证，两个认证的通过，为全面提升公司的管理能力和管理水平确立了标准，为公司创新管理模式、优化管理流程、降低运营成本、提高管理能力、竞争能力和工作效率，提供一流的产品和优质的服务以及获取更高的客户满意度奠定了坚实的基础。

　　（四）以文化建设为企业“规范化”管理提供动力

　　公司重视企业的思想文化建设，鼓励员工团结、务实、奋进。倡导员工“勤奋、诚信、负责”，以创新求实的理念引导职工树立奋进发展的观念。坚持企业重大事项职代会讨论决定，认真落实职工福利待遇，落实安全防护政策，切实维护职工合法权益，福利待遇不断提高。定期对公司职工进行健康体检。建有职工阅览室、借阅室、乒乓、羽毛球室、网球场、篮球场等活动场所。每年开展丰富多彩的文体活动，以丰富的职工文化生活为企业发展提供动力支持。

　　四、制度汇编

　　公司以加强企业制度建设为根基，不断建立和完善符合现代企业制度、能有效考核和评价公司各部门业务工作的管理体系，以健全的规章制度为企业腾飞夯实基础。近年来公司规章制度的建设如下：

　　（一）干部、人事管理方面。制定了《质量手册》、《保密制度》、《公文处理实施细则》、《档案库房管理制度》、《科学技术档案管理办法》、《档案（借）阅制度》、《驾驶员管理规定》、《人事档案管理制度》、《分配制度改革实施办法》、《招聘制度》、《劳动合同管理规定》、《职工带薪休假实施办法》、《关于规范公司领导人员职务消费暂行办法》、《关于加强公车管理严禁公车私用若干规定的通知》和《关于民主推荐后备干部的实施办法》。拟定了《关于中层管理干部竞争上岗的实施办法》、《培训管理制度》和《劳动保险管理规定》等制度。

　　（二）财务管理、审计方面。制定了《财务管理制度》、《公司现金管理制度》、《固定资产管理制度》、《资产减值准备管理制度》和《内部审计管理暂行办法》和《内部审计工作流程》等制度。。

　　（三）储备粮管理方面。公司拟定了《粮食出入库（仓）管理制度》、《仓库管理制度》、《储备粮油管理制度》、《安全储粮责任制度》、《粮情检查制度》、《粮油检化验制度》、《储粮害虫防治制度》、《化学药剂使用管理制度》、《器材物资管理制度》、《仓储清洁卫生制度》、《业务学习制度》、《仓储档案室管理制度》、《仓库保管员安全责任制度》、《检验仪器操作规程》、《危险化学品安全管理制度》、《熏蒸安全操作规程》和《易燃易爆液体作业安全制度》。

　　（四）生产、经营管理方面。制定了《不合格品管理制度》、《厂区卫生管理制度》、《过程质量管理制度》、《生产车间操作规程》、《原辅料成品仓库管理制度》、《公司军粮供应部工作应急预案》和《出库放行管理制度》等制度。

　　（五）安全生产、综合治理方面 。制定了《安全应急预案》、《安全生产管理制度》、《安全保卫工作制度》、《消防安全管理制度》、《安全教育制度》、《安全例会制度》、《安全惩罚制度》、《节假日值班制度》、《门卫制度》、《库区工作制度》、《生活区来访人员管理规定》、《出入库内机动车辆管理规定》和《治安管理规定》等制度。

　　公司粮油仓储规范化管理活动，在省、市粮食局的领导下，取得了显著的成绩。但也存在许多不足之处。我们将在新形势下认真总结经验，按照规范化管理的要求，进一步统一思想，提高认识，加强领导，发扬成绩、再接再厉，不断提高仓储管理水平，使粮油仓储管理向绿色、环保、节能的方向迈进，使粮油仓储的规范化管理在企业成为长效机制，促进企业的全面发展。确保储粮数量真实、质量良好和储存安全，确保储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，以优良的业绩争创全国粮油仓储企业规范化管理先进单位。

　　二〇一〇年七月