江苏省粮油仓储规范化管理水平评定暂行办法

2009年09月22日

一、总则 　　（一）为实现粮油仓储管理的规范化，切实推动我省粮库管理的整体水平的提高，增强政府宏观调控能力，保证国家粮食储存安全，特制定本办法。 　　（二）本办法适用于江苏省境内开展粮油储存业务的国有粮油仓储企业。其它粮油仓储企业可以参照本办法开展规范化管理。 　　（三）本办法规定了粮油仓储企业仓房设施管理、仓储配套设备管理、粮油库存管理、粮油储藏安全保障管理、财务与统计管理、库区管理管理、人员与劳动管理水平的评定办法。 　　二、仓房设施管理水平 　　（一）基本要求 　　仓房设施管理规范，维护保养良好，性能完好，能密闭，具有通风、防潮、防鼠、防虫、防雀功能，仓窗内侧四周有密封槽、装粮线，具备良好的储粮性能，能够确保储粮安全。 　　（二）仓房设施编号 　　储粮的仓房、油罐按规定的位置、尺寸、式样悬挂相应标牌及“仓号牌”，仓号牌按流水号顺序排列，一个廒间一个编号，做到规范统一。 　　（三）仓房利用率 　　加强仓房的维护管理，提高有效仓容比例。 　　仓房利用率＝[（设计的有效仓容－闲置仓容）÷设计的有效仓容]×100％]。 　　（四）仓房性能 　　1、仓房结构与仓房档案管理 　　仓房主体结构完好，能保证储粮安全。仓房建设档案资料齐全，保存完整。 　　2、防渗漏能力 　　仓房地坪、墙壁和仓顶经过有效的防水处理，不渗漏，不返潮。 　　3、隔热保冷能力 　　仓房经过有效的隔热处理并进行良好的维护，能全年保持低温或准低温储粮条件。达不到准低温仓标准的仓房，也应有保温隔热措施。 　　4、气密性 　　仓房经过有效的气密处理并进行良好的维护，全部浅圆仓和立筒仓仓内压力从500 Pa下降到250 Pa的时间≥60 s或平房仓仓内压力从500 Pa下降到250 Pa的时间≥40 s。 　　三、仓储配套设备及管理水平 　　（一）基本要求 　　粮油仓储企业要配备与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食种类、储存周期等相适应的仓储设备；加强机械设备、装具器材等配套设备管理，保证正常运转，能满足正常仓储业务的需要。对各种设备、器材要统一编号，登记造册，建立档案。建立各种固定资产使用、维修、保管等制度，并有专人管理。各种设备、仪器的使用严格执行操作规程，定期维护保养，无设备带病运转现象。机械设备和装具器材尽可能入库存放，不能入库的设备有良好的防护措施，设备摆放整齐美观。 　　（二）进出仓设备 　　粮油进出仓设备保养维护良好，运转正常，计量准确。 　　1、计量与包装设备 　　计量、包装设备每年由计量管理部门检查维护，有计量年检合格证，计量准确，年度内运行正常，出现故障能及时排除。 　　2、输送与装卸设备 　　仓房输送与装卸设备配套科学、合理，运行协调，能保证正常进出仓需要，年度运行使用维护记录完整，保养维护良好计。 　　（三）仓储技术设施 　　1、通风系统 　　仓房全部具备通风系统并且符合国家行业标准LS/T 1202－2002要求，运行正常。 　　2、有害生物控制系统 　　（1）熏蒸杀虫系统 　　熏蒸杀虫系统运行正常，能进行熏蒸杀虫作业。环流熏蒸系统要符合国家行业标准LS/T 1201－2002要求。 　　（2）防虫系统 　　有严密有效的防虫系统，如防虫线，防虫纱窗，塑料薄膜覆盖或粮面、底层用保护剂处理等，能有效防止外界害虫进入粮仓和粮堆，熏蒸杀虫后安全过夏且连续6个月无害虫感染。 　　（3）防鼠雀系统 　　有防鼠板（网）等设施，能有效防止鼠雀进入粮堆危害，储粮区域内（仓内或粮堆内）无鼠雀为害痕迹及其粪便、足迹、洞穴、窝巢。 　　3、干燥设备管理 　　干燥设备维护保养良好，运行正常，烘干机、就仓干燥系统等能进行高水分粮有效降水作业，无高水分粮发热霉变现象。 　　4、粮情检测设备管理 　　粮情检测设备配套完整、性能良好，能保证日常粮情检测，符合国家粮食行业标准LS/T 1203－2002要求。 　　四、粮油库存管理水平 　　（一）储粮日常管理水平 　　1、储存期间，保管员严格按照LS/T 1211－2008《粮油储藏技术规范》的要求，定期检查粮温、水分、虫害等情况，认真做好粮情检测记录。粮情检测发现问题立即分析原因，并及时向负责人汇报，迅速采取措施予以解决。做到仓内储粮形态整齐、粮面平整，及时密闭门窗等。做到储粮通风、熏蒸事先有方案，实施过程有记录，事后有总结，资料要归档。仓储保管部门每月至少召开一次由主管领导参加的粮情分析会，并认真做好记录。根据出入库原始凭证及时、准确记录储藏粮油保管账。保管账由总账、分仓保管账、储藏情况月报表、粮油出（入）库计划安排表、粮油出（入）库登记检验检斤单和损溢单等组成。仓储保管员熟练掌握储粮基本知识和保管技术，认真做好全年大气、粮仓内部空间以及粮堆温度和湿度的三温、三湿记录，绘制三温曲线，能够掌握其变化规律。仓储企业每年至少订阅1种粮油储藏专业的全国性刊物，便于保管人员及时了解储藏技术的新动态。 　　2、储粮仓房内要有A4规格，记录详细、规范的《粮食检查记录簿》、《粮食熏蒸记录簿》、《机械通风作业记录簿》、《粮情检查记录簿》。 　　3、储藏粮油专卡一式3份，仓内（垛、罐）挂一份420 mm×280 mm带框专卡，仓储科和保管员各存一份A4规格纸质专卡。 　　（二）出入库与库存管理水平 　　1、出入库管理 　　粮油出入库，计量准确，检测规范，记录完整，手续齐全，及时登记入账。建立台账，及时统计、结算，保证账实相符，原始凭证无缺项和涂改现象。在出入库过程中严把质量、数量关，质量不符合要求的粮食不入仓。出入库由两个以上人员进行检斤计量。 　　2、库存粮油质量管理 　　有固定的粮油品质检测场所和检测设备，实验设备按期年检，维护保养良好，功能完好，摆放整齐；每年3月份和9月份分别对库存粮油做一次质量等级和品质控制指标的全面检测，将每次检测结果填入《粮油质量专卡》，在此基础上建立了《粮油质量管理档案》。 　　3、财务与实物管理 　　做到账与实物相符，统计账、会计账与保管账相符，保管账与仓内专卡相符。各种账表记载规范准确，相互关系对应一致。 　　（四）“四无”管理 　　“四无”标准按“四无粮库”和“四无油库”分别考核，实现“四无”，具体要求如下： 　　1、“四无粮库”：①无有害生物危害：包括无虫螨、鼠雀和微生物危害，具体指标是：符合《粮油储藏技术规范》基本无虫粮标准；储粮区域内（仓内或粮堆内）无鼠雀为害痕迹及其粪便、足迹、巢穴；库存粮食和油料无发热霉变。②无不宜存粮油：储粮品质全部符合宜存要求，或不宜存粮食（油料）已安排轮换，没有因保管不善造成的品质劣变降等情况。③无有害物质污染：仓储粮食（油料）出仓时符合国家现行食品卫生标准要求。④无人为、责任事故：在仓储业务中，除不可抗力的自然灾害以外，无火灾、水灾、盗窃、中毒、粉尘爆炸、伤亡等事故。 　　2、“四无油库”：①无变质：保管的食用或工业用油脂质量符合现行国家标准（无国家标准的执行专业标准或地方标准），油脂脂肪酸值和过氧化值在宜存范围内。②无混杂：保管的食用或工业用油脂全部按不同品种、不同等级严格分开存放，并且装具有明显标志。③无渗漏：保管的油脂没有发生漫顶、渗漏、跑罐（池）现象，个别油罐（池、桶）虽有轻微渗漏，但能及时采取措施，损失量≤1 kg的称为无渗漏。④无事故：除不可抗力的自然灾害以外，无火灾、水灾、盗窃、中毒、爆炸、工伤以及油脂被有毒有害物质污染等事故。 　　（五）储备粮管理水平 　　1、各级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载。 　　2、中央储备粮和地方储备粮数量落实、质量落实、品种落实、地点落实。 　　五、粮油储藏安全保障管理水平 　　（一）基本要求 　　粮油仓储企业必须加强抗御火灾、水灾的设施配备和队伍建设；加强电气设施维护保养，提高供电保障能力；配备管理信息与安全监控系统。有专门的安全管理机构，明确专人负责，全面落实安全管理工作责任制。企业第一负责人为安全管理工作责任人，对储粮安全、安全保卫、安全生产、消防安全、防汛抢险、化学药剂的管理、安全教育等工作负总责。建立健全安全保卫、安全生产、消防安全、防汛抢险等制度并落实到具体人员。配备安全保卫工作必需的设备和器材。有切实可行的防灾抢险预案，22小时有专人值班，一旦发生险情，能迅速组织力量进行抢险。 　　（二）消防设施、器材与消防能力 　　1、消防设施与器材管理 　　按企业规模、储粮数量和消防器材配备标准配置足够的消防器材，做好消防器材和消防设备的维护，保证消防器材和消防设备处于良好状态，按期通过消防安全管理部门的年度审核。 　　2、消防队伍建设 　　消防安全责任区明确，责任到人；消防队伍的负责人必须通过消防部门培训合格,成员必须定期培训,懂得一般消防知识，熟练操作常用的消防设备器材，能独立处理初期火灾事故。 　　3、 防火措施 　　加强对库内所有电器、线路和各种用电设备的检查和维修，高压架空电线下面不准存放粮食和易燃物品；库区内高大建筑物应按有关规定安装避雷设施，在雨季来临之前，认真进行避雷检测，防止发生雷击事故。露天货位以及各种生产设施之间，按消防部门要求保持必要的防火距离，消防通道畅通。有醒目的红色“严禁烟火”标识，无吸烟和违规使用明火行为。 　　（三）抗洪设施与抗洪能力 　　1、抗洪设施 　　随时做好防汛抢险的各项准备工作，保持泄洪通道畅通。防汛抢险应急物资、器材和设备性能良好、运转正常。抗洪设施数量足以抗御当地50年一遇洪涝灾害。 　　2、抗洪队伍 　　抗洪队伍成员通过培训，具备基本抗洪知识。 　　（四）电气设施与供电保障 　　    供电设施维护良好，运行正常，符合用电安全管理规范，无违章操作造成的供电故障，有功率足够的应急抢险发电设备。 　　（五）化学药剂管理 　　化学药剂管理符合《储粮化学药剂使用与管理规范》,实行专仓存放，专人管理；药品库坚固、干燥、上不漏、下不潮、能通风，备有消防器材，双人双锁；药品的出入库建立并严格执行领用手续制度。 　　（六）信息管理 　　实现管理信息化，能通过计算机调阅库内各仓储粮数量及目前粮情，实现库内粮情数据共享，粮油出入库单据电子化。 　　六、财务与统计管理水平 　　（一）财务管理 　　严格执行国家有关财税法规、财务制度和企业各项财务会计管理制度。财务岗位人员必须持有会计从业资格证书，出纳人员不兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。做到会计账证记录清楚，保管完整。规范使用会计科目，账簿登记及时、准确，摘要清楚，字迹工整。资产状况良好，资产负债率应＜80%，当资产负债率≥80%时，流动比率不应低于1:1。3年累计不发生经营性亏损。 　　（二）统计管理 　　统计人员取得有效资格证书后持证上岗；严格遵守统计法和粮油统计制度，保证统计数据的准确性和时效性；按规定做好粮食出、入库原始凭证的整理工作；根据出入库原始凭证准确、及时记录仓储粮油统计账。统计账由账面库存账、实际库存账和台账组成,账面库存账和实际库存账分品种建账，每月分仓记录一次；当储粮发生变动时，要求每天分仓记录轮换台账、销售台账、收购台账等，每旬小计，每月合计；统计数据与原始凭证一致，数据记录准确、规范；统计人员对统计报表（包括通用台账、超强报表、统计制度报表等）所包括的指标按要求进行统计整理并如实填报，统计报表数据与统计账一致；统计报表的编制真实、准确、规范，无虚报、瞒报、拒报、漏报、迟报、错报；统计报表每月按时间顺序装订成册，年度末统一归档；统计报表必须由统计人员、统计负责人、单位负责人签章，并加盖单位公章后在规定时间内报送上级业务主管部门，企业法人对上报的各项统计数据负责。 　　七、库区管理水平 　　（一）基本要求 　　库区要布局合理，标识规范，整洁美观，地面硬化，环境绿化。 　　（二）储粮、办公和生活区布局 　　库区布局合理，生活区、办公区与储粮区域分开，符合安全距离要求。 　　（三）库区标语、标识与警示 　　    库区有规范、美观、醒目的标识和警示。 　　（四）库区清洁卫生 　　    仓内无积尘，库区内整齐清洁，储粮区无垃圾，无污水，无畜禽。 　　（五）库区绿化美化 　　    库区内不影响机械化进粮作业的情况下有计划地搞好绿化，规划合理，环境优美，创建花园式粮库。 　　（六）库区地面硬化率 　　库区路面和晒场全部硬化，能承载运粮车辆的动静载荷，无车辆压坏痕迹。 　　八、人员与劳动管理水平 　　（一）基本要求 　　粮油仓储企业要做到:领导班子团结进取，廉洁奉公，以人为本；员工诚实守信，奉公守法，敬业爱岗；人员配置与结构合理，持证上岗，有良好的劳动保护措施。 　　（二）人员配置与稳定状况 　　人员编制配套齐全，无空白点。仓储管理、保管、检化验人员稳定。 　　（三）学历与技术职务 　　具备大学专科以上学历员工，保管、检化验人员中的粮食储藏中、高级技术职务人数能满足企业仓储业务的需要。 　　（四）持证上岗比例 　　保管、检化验人员取得职业技能资格证书的人数占保管、检化验人员总数的比例符合相关规定。 　　（五）员工培训 　　采取多种形式，分期、分批组织职工培训，库领导和全库员工全年参加业务学习或全国性技术交流、培训的时间分别达到12天和10天。 　　（六）员工业务能力 　　全体职工熟练掌握本岗位业务工作技能。仓储保管员熟知自己所保管粮油的品种、数量、质量、来源、粮情、仓房设施等相关情况，做到“一口清”。 　　（七）劳动保护 　　员工统一着装，有切实可行的劳动保护措施,无人员伤残、设备损毁。 　　九、企业信誉与规章制度 　　（一）企业信用 　　获得AAA级、AA级或A级信用企业称号。 　　（二）企业荣誉 　　3年内的获得国家、省、市、县有关单位或部门表彰。 　　（三）规章制度 　　企业须按照有关规章制度，结合本单位具体情况，制定下列基本规章制度：《储备粮油管理制度》，《储粮安全责任制度》，《粮油出入库制度》，《粮油检查制度》，《粮油品质检化验制度》，《化学药剂使用与管理制度》，《安全保卫制度》（含防火、防汛、防震、防盗、防事故等），《环境卫生制度》，《仓储管理奖罚制度》，《仓储设施维修管理制度》，《仓储器材采购制度》，《科学保粮制度》，《储粮害虫防治制度》，《业务学习培训制度》,各项规章制度上墙。规章制度健全，职责明确，执行严格，有详细奖惩记录。 　　  　　附表：仓储规范化管理水平评分表

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